Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Кузнецов» о возложении обязанности провести оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчета на государственную геологическую экспертизу,

установил:

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику ПАО «Кузнецов» о возложении обязанности провести оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчета на государственную геологическую экспертизу, в обоснование заявленных требований указав, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в ходе анализа исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, а также соблюдения лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование, выявлены нарушения в деятельности ПАО «Кузнецов».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что на основании лицензии на право пользования недрами СМР 01508 ВЭ, выданной 11.06.2010г., ПАО «Кузнецов» осуществляет добычу подземных вод для производственного водоснабжения предприятия.

Максимальная величина водоотбора в соответствии с п. 4.1. условий пользования недрами составляет 1664,0 тыс. м³/год (до 6630,0 м³/сут.).

Согласно абз. 11 п. 5.3 вышеуказанной лицензии ПАО «Кузнецов» обязано было провести оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчёта на государственную геологическую экспертизу в срок до дата.

До настоящего времени ПАО «Кузнецов» работы по оценке запасов подземных вод не проведены.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и объектов Российской Федерации.

Российская Федерация является собственником недр, включая подземное пространство и содержащиеся в ведрах полезные ископаемые, поэтому не должна допускать потерю запасов полезных ископаемых государственного фонда недр, используемых в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации. Интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния деятельности ответчика (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации) от неисполнения требований экологической безопасности нарушены тем, что недра являются неотъемлемым- компонентом окружающей среды, которые в совокупности с другими компонентами обеспечивают благоприятные условия жизни на земле, являются неотъемлемой частью среды обитания человека, а, следовательно, и объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В то же время гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 1, 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

На основании изложенного, просил обязать ПАО «Кузнецов» (<данные изъяты>) провести по лицензии на недропользование <данные изъяты> от дата оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчёта на государственную геологическую экспертизу в срок до дата.

В судебном заседании помощник прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать ПАО «Кузнецов» (<данные изъяты>) провести по лицензии на недропользование <данные изъяты> от дата оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчёта на государственную геологическую экспертизу в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ПАО «Кузнецов» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, по мотивам, изложенным в отзыве. Ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска в части, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.

Третье лицо- Отдел геологии и лицензирования по Самарской области Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, в судебное заседание не явилось, о дате и времени слушания дела извещено надлежаще, о причинах неявки не известило.

Третье лицо- Управление Росприроднадзора по Самарской области, в судебное заседание не явилось, о дате и времени слушания дела извещено надлежаще, представило письменный отзыв на иск, согласно которому просило исковые требования удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать, суд не принимает признание иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание ответчиком, в лице представителя, иска Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры, поскольку признание иска заявлено добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, подтверждены материалами дела.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, содержащей, в том числе, такой способ защиты прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в ходе анализа исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, а также соблюдения лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование, выявлены нарушения в деятельности ПАО «Кузнецов».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>, выданной дата, ПАО «Кузнецов» осуществляет добычу подземных вод для производственного водоснабжения предприятия.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О недрах» лицензия и её неотъемлемые составные части содержат условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить:

- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;

- выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О недрах» основными требованиями к рациональному использованию и охране недр являются в том числе:

- проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Как следует из положений ст. 29 Закона РФ «О недрах», в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

Судом установлено, что до настоящего времени ПАО «Кузнецов» работы по оценке запасов подземных вод не проведены.

Интересы Российской Федерации нарушены тем, что Российская Федерация является собственником недр, включая подземное пространство и содержащиеся в ведрах полезные ископаемые, поэтому не должна допускать потерю запасов полезных ископаемых государственного фонда недр, используемых в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации.

Интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния деятельности ответчика (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации) от неисполнения требований экологической безопасности нарушены тем, что недра являются неотъемлемым - компонентом окружающей среды, которые в совокупности с другими компонентами обеспечивают благоприятные условия жизни на Земле, являются неотъемлемой частью среды обитания человека, а, следовательно, и объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В то же время гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 1, 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не были в срок выполнены условия, предусмотренные лицензией на право пользования недрами, а именно не были проведены работы по оценке запасов подземных вод с привлечением специализированной организации и предоставление материалов подсчета на государственную геологическую экспертизу. Данный факт ответчиком не оспаривается.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Кузнецов» о возложении обязанности провести оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчета на государственную геологическую экспертизу – удовлетворить.

Обязать ПАО «Кузнецов» (<данные изъяты>) провести по лицензии на недропользование <данные изъяты>дата оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчёта на государственную геологическую экспертизу в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 20.05.2016 года.

Председательствующий Митина И.А.