Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ №» <адрес> о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> в марте 2016 года проведена проверка исполнения муниципальными бюджетными образовательными учреждениями законодательства о государственном и муниципальном имуществе, в результате которой в деятельности МБОУ «COШ №» <адрес> (далее - Учреждение) выявлены нарушения требующие принятия действенных мер по их устранению и недопущению впредь. Так, в силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете) активы и обязательства подлежат инвентаризации. При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета. Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами. В развитие указанной нормы Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 №н утверждено Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (далее - Положение №н). Согласно п. 26 и 27 Положения №н для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка. Порядок (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) проведения инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно. Проведение инвентаризации обязательно: при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия; перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 01 октября отчетного года). Инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года, а библиотечных фондов - один раз в пять лет; при смене материально ответственных лиц; при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества; в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями; при реорганизации или ликвидации организации; в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1.3 Приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее - Методические рекомендации) инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам. Пунктами 2.2. - 2.3. Методических рекомендаций установлено, что для проведения инвентаризации в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия. Персональный состав постоянно действующих и рабочих инвентаризационных комиссий утверждает руководитель организации. Как показала проверка, работа Учреждением в указанном направлении не организована и не проводится. В частности, Учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, на которое в силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ возложена обязанность по сдаче годовой бухгалтерской отчетности. Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона Учреждением порядок проведения инвентаризации не определен, инвентаризационная комиссия не создана, не на всем имуществе подлежащем инвентаризации имеются инвентаризационные номера. Также на момент проведения проверки инвентаризация имущества в Учреждении в 2015 году не проводилась, документы, подтверждающие ее проведение, отсутствуют. Следует отметить, что прокуратурой района по поводу выявленных нарушений в адрес директора Учреждения ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Однако нарушения до настоящего времени не устранены. Непринятие своевременных мер по исполнению вышеуказанных требований закона создают условия для хищения, злоупотребления или порчи имущества, закрепленного за Учреждением. В связи с изложенным просит суд признать бездействие МБОУ «СОШ №» <адрес>, выразившееся в не проведении инвентаризации имущества в Учреждении в 2015 году, не определении порядка проведения инвентаризации и обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить порядок проведения инвентаризации, создать инвентаризационную комиссию, указать на всем имуществе подлежащем инвентаризации инвентаризационные номера.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме

Ответчик представитель МБОУ «СОШ №» <адрес> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Вышеуказанное подтверждается справкой о результатах проверки деятельности общеобразовательных и дошкольных учреждений района, в которой указанно, что вышеназванные нарушения имеются.

Так, в силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации.

При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.

Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами.

В развитие указанной нормы Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н утверждено Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (далее - Положение №н).

Согласно п. 26 и 27 Положения №н для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

Порядок (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них и т.д.) проведения инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

Проведение инвентаризации обязательно: при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия; перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года). Инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года, а библиотечных фондов - один раз в пять лет; при смене материально ответственных лиц; при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества; в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями; при реорганизации или ликвидации организации; в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3 Приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее - Методические рекомендации) инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Пунктами 2.2. - 2.3. Методических рекомендаций установлено, что для проведения инвентаризации в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия.

Персональный состав постоянно действующих и рабочих инвентаризационных комиссий утверждает руководитель организации.

В частности, МБОУ «СОШ №» <адрес> является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, на которое в силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ возложена обязанность по сдаче годовой бухгалтерской отчетности.

Непринятие своевременных мер по исполнению вышеуказанных требований закона создают условия для хищения, злоупотребления или порчи имущества, закрепленного за МБОУ «СОШ №» <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «СОШ №» <адрес>, выразившееся в не проведении инвентаризации имущества в МБОУ «СОШ №» <адрес> в 2015 году, не определении порядка проведения инвентаризации.

Обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить порядок проведения инвентаризации, создать инвентаризационную комиссию, указать на всем имуществе, подлежащем инвентаризации, инвентаризационные номера.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Башуев

копия верна

Судья А.С. Башуев