Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района о признании права муниципальной собственности городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на объекты недвижимого имущества и обязании провести работы по принятию объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и определению организации-держателя объекта,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района о признании права муниципальной собственности городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на объекты недвижимого имущества и обязании провести работы по принятию объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и определению организации-держателя объекта, ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой при осуществлении надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения действующего законодательства при содержании бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на учет в качестве бесхозяйного имущества поставлены: 24.12.2018 электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-3 КТП-57 (жил. массив 40 чел.), протяженностью 0,5 км, расположенная по пер. Ключевому в г. Николаевск-на-Амуре; 24.12.2018 электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-1, ф.2 КТП – 111 (жил. массив 20 чел.) протяженность 0, 25 км, расположенная по ул. Таежной в г. Николаевск-на-Амуре; 28.12.2018 электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-4, ТП -6А (жил. массив 40 чел.) протяженность 0, 5 км, расположенная по ул. Энтузиастов и ул. Летной в г. Николаевск-на-Амуре. 23.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о реорганизации администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» путем присоединения к администрации Николаевского муниципального района. Правопреемником по всем правам и обязательствам администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в порядке универсального правопреемства является администрация Николаевского муниципального района. В соответсвии с решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 26.07.2012 № 66-373 «Об утверждении положения о комитете по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района в новой редакции» комитет является структурным подразделением администрации Николаевского муниципального района с правами юридического лица, осуществляющим полномочия собственника имущества, находящимся в муниципальной собственности района, в том числе управление и распоряжение муниципальным имуществом. В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация Николаевского муниципального района обратилась с заявлениями в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о принятии на учет как бесхозяйного имущества объектов недвижимости. По информации администрации Николаевского муниципального района вышеуказанные объекты приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости 24.12.2018, 24.12.2018 и 28.12.2018 соответственно. Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. На сегодняшний день истекло более одного года со дня постановки объектов недвижимости. Администрацией Николаевского муниципального района до настоящего времени не принято мер к обращению с иском в суд о признании права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости, регистрации права муниципальной собственности и определения организации- держателя объектов, в результате чего содержание объектов должным образом не осуществляется, происходит ухудшение их качества. Наличие бесхозяйных объектов на территории Николаевского муниципального района, особенно учитывая их специфику и природные климатические условия, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав граждан. На основании изложенного просят признать право муниципальной собственности городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на объекты недвижимого имущества: электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-3 КТП-57 (жил. массив 40 чел.), протяженностью 0,5 км, расположенная по пер. Ключевому в г. Николаевск-на-Амуре; электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-1, ф.2 КТП – 111 (жил. массив 20 чел.) протяженность 0, 25 км, расположенная по ул. Таежной в г. Николаевск-на-Амуре; электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-4, ТП-6А (жил. массив 40 чел.) протяженность 0, 5 км, расположенная по ул. Энтузиастов и ул. Летной в г. Николаевск-на-Амуре. Обязать администрацию Николаевского муниципального района и комитет по управлению имуществом Николаевского муниципального района в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по принятию объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и определению организации-держателя объекта.

Стороны в судебное заседание не прибыли о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Из ранее предоставленного отзыва со стороны администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края следует, что указанная в иске протяженность сетей не является верной, так же комитетом по управлению имуществом администрации района 02.06.2020 года подано заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи (электросети).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

13.12.2019 за № 11-58-7166 администрацией Николаевского муниципального района в адрес Николаевского-на-Амуре городского прокурора направлена информация, из которой следует, то что по состоянию на текущую дату в 2019 году на бесхозяйный учет поставлены 31 электрическая и 39 водопроводных сетей. Запланировано проведение претензионной работы с подрядчиками в части внесения изменений в ранее некорректно изготовленные технические планы, а также постановке вновь выявленных сетей на бесхозяйный учет и регистрации права муниципальной собственности в соответствии с утвержденными бюджетами на 2020 г. по данной статье расхода.

Администрацией Николаевского муниципального района в адрес Николаевского-на-Амуре городского прокурора дополнительно предоставлены перечень бесхозяйных объектов электроснабжения, находящихся на территории г. Николаевска-на-Амуре.

31.03.2020 главе Николаевского муниципального района Николаевским-на-Амуре городским прокурором направлено представление об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о необходимости постановки на учет бесхозяйных сетей.

30.04.2020 главой Николаевского муниципального района Николаевскому-на-Амуре городскому прокурору направлена информация о рассмотрении представления.

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав собственности на электрические сети, расположенные в г. Николаевск-на-Амуре, по адресам: электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-3 КТП-57 (жил. массив 40 чел.), протяженностью 172 м, расположенная по пер. Ключевому в г. Николаевск-на-Амуре; электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-1, ф.2 КТП – 111 (жил. массив 20 чел.) протяженность 280 м., расположенная по ул. Таежной в г. Николаевск-на-Амуре, электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-4, ТП-6А (жил. массив 40 чел.) протяженность 653 м, расположенная по ул. Энтузиастов и ул. Летной в г. Николаевск-на-Амуре.

Согласно информации по бесхозяйным коммунальным объектам, электрические сети поставлены на бесхозяйный учет 24.12.2018 года, 15.02.2019 года, 18.12.2018 года соответственно.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации как демократического правового государства, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

В развитие этих положений Конституция Российской Федерации устанавливает, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 130, часть 1).

Пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 №261- ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 290 ГПК РФ возможно обращение с заявлением в суд о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с ч.2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что в настоящее время по указанным адресам в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края расположены бесхозяйные электрические сети, которые более 1 года назад поставлены на учет как бесхозяйные органом местного самоуправления- администрацией городского поселения «город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, чьим правопреемником является администрация Николаевского муниципального района.

В связи с тем, что по истечении года, Администрация Николаевского муниципального района не обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на указанные объекты бесхозяйного имущества, то исковые требования прокурора о признании права муниципальной собственности на указанные объекты подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежит заявителю. Обращаясь в суд на основании статьи 45 ГПК РФ, прокурор определил в заявлении избранный им способ защиты и интересов неопределенного круга лиц и действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности поселений может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Иными словами, электроснабжение, как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

Таким образом, исковые требования прокурора в части обязании администрации Николаевского муниципального района и комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района, который является структурным подразделением администрации Николаевского муниципального района, осуществляющим полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, провести работы по принятию объектов в муниципальную собственность и определить организацию- держателя объекта, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает с учетом объема работ, необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая, что данный срок является разумным и достаточным.

По исковому заявлению комитета по управлению имуществом администрации Николаевского района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи (электросети) до настоящего момента, какое либо процессуальное решение не принято.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на объекты недвижимого имущества:

- электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-3 КТП-57 (жил. массив 40 чел.), протяженностью 172 м, расположенная по пер. Ключевому в г. Николаевск-на-Амуре;

- электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-1, ф.2 КТП – 111 (жил. массив 20 чел.) протяженность 280 м, расположенная по ул. Таежной в г. Николаевск-на-Амуре;

- электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-4, ТП-6А (жил. массив 40 чел.) протяженность 653 м расположенная по ул. Энтузиастов и ул. Летной в г. Николаевск-на-Амуре.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района и комитет по управлению имуществом Николаевского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по принятию объектов недвижимого имущества:

- электрическая сеть ВЛ 0,4 кВ ф-4, ТП-6А (жил. массив 40 чел.) протяженность 653 м расположенная по ул. Энтузиастов и ул. Летной в г. Николаевск-на-Амуре в муниципальную собственность и определению организации-держателя объекта.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца, через данный суд.

Судья А.С. Новосёлов