Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ивделя в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивдельского городского округа о возложении обязанности по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Ивделя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Ивдельского городского округа о возложении обязанности по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, мотивируя свои требования тем, что на территории Ивдельского городского округа не разработана программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Поскольку в соответствии со ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры относится к вопросам местного значения, поэтому на администрацию Ивдельского городского округа следует возложить обязанность по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Старший помощник прокурора города Ивделя Концевич Ю.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил возложить обязанности на администрацию Ивдельского городского округа по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой города Ивделя проверки установлено отсутствие на территории Ивдельского городского округа программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, разработка и утверждение которой являются обязательными.

Представитель администрации Ивдельского городского округа Казьмина М.В., действующая на основании доверенности от.. , в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством об основах местного самоуправления в Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, но просит установить срок для исполнения решения суда до.. года, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо соблюдение сроков проведения аукциона, заключения контракта и выполнения работы с даты заключения контракта.

Выслушав помощника прокурора города Ивделя Концевич Ю.С., представителя ответчика администрации Ивдельского городского округа Казьмину М.В., исследовав письменные материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе в защиту права на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п.5.1 ст.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных Приказом Госстроя № 359/ГС от 01 октября 2013 года, Требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 502, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов разрабатываются органами местного самоуправления городских округов.

В соответствии с п.2,3 Методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных Приказом Госстроя № 359/ГС от 01 октября 2013 года, программы разрабатываются и утверждаются представительными органами местного самоуправления городского округа на основании утвержденных генеральных планов городских округов и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества оказываемых потребителям услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.

В соответствии с п.8 Методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных Приказом Госстроя № 359/ГС от 01 октября 2013 года, в состав программы включаются документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами на территории поселения, городского округа. При этом не допускается замены указанной программы иными программами, в том числе утверждаемыми исполнительными органами местного самоуправления программами по развитию жилищно-коммунального хозяйства и утвержденными схемами предоставления коммунальных услуг.

Согласно предоставленной информации от.. года на территории администрации Ивдельского городского округа программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры не разработана. Наличие утвержденной постановлением администрации Ивдельского городского округа от.. года №.. муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ивдельском городском округе на 2016-2020 годы не может быть учтено как выполнение требований вышеназванного законодательства ( л.д.5).

В соответствии со ст.30 Устава Ивдельского городского округа к полномочиям администрации Ивдельского городского округа отнесены вопросы местного значения по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Из анализа норм вышеназванных федеральных законов следует, что обязанность по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в границах городского округа возложена на органы местного самоуправления городского округа.

Как установлено в судебном заседании указанная программа на территории Ивдельского городского округа не разработана.

В соответствии с ч.1,2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая утвержденный Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядок обеспечения муниципальных нужд на контрактной основе и установленные сроки проведения аукционов и заключения контрактов по результатам аукционов, сроков проведения необходимых работ, а также мнение прокурора, полагавшего возможным установить предлагаемый ответчиком срок исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для выполнения решения суда до … года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Ивделя в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивдельского городского округа о возложении обязанности по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать администрацию Ивдельского городского округа в срок до … года разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ивдельского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н.Савкина