Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Клиника доктора ФИО1» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

у с т а н о в и л :

Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, к ООО «Клиника доктора ФИО1» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции. В обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

Нелидовской межрайонной прокуратурой в период с 24.03.2022 по 28.03.2022 проведена проверка исполнения ООО «Клиника доктора ФИО1» законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Так, проверкой установлено, что в нарушение 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Обществом не разработаны и не приняты необходимые меры по предупреждению коррупции, а именно: отсутствует Кодекс этики и служебного поведения сотрудников, отсутствуют Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы и поведения сотрудников, Антикоррупционная политика, Положение о конфликте интересов, Положение о декларации о конфликте интересов, Положение о мерах по предупреждению и противодействию коррупции, План профилактической работы по противодействию коррупционных правонарушений, Правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства. Кроме того, ответственный за профилактику коррупционных и иных нарушений в ООО «Клиника доктора ФИО1» не назначен. При изучении договоров, заключаемых ООО «Клиника доктора ФИО1» установлено, что Обществом не введена в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартная антикоррупционная оговорка. По результатам проверки межрайонным прокурором 01.04.2022 в адрес генерального директора ООО «Клиника доктора ФИО1» ФИО1 было внесено представление об устранении выявленных нарушений, 10.06.2022 представление было рассмотрено с участием представителей межрайонной прокуратуры, вместе с тем на 04.07.2022 меры к устранению выявленных нарушений не приняты, соответствующие документы об устранении выявленных нарушений в межрайонную прокуратуру не представлены. Наличие указанных нарушений, по мнению истца, создает угрозу возникновения коррупционных проявлений, конфликта интересов, как непосредственно работников ООО «Клиника доктора ФИО1», так и иных граждан и организаций. Прокурор просит возложить на ООО «Клиника доктора ФИО1» обязанность разработать и утвердить следующие локальные правовые акты в сфере противодействия коррупции: Кодекс этики и служебного поведения сотрудников, Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы и поведения сотрудников, Антикоррупционная политика, Положение о конфликте интересов, Положение о декларации о конфликте интересов, Положение о мерах по предупреждению и противодействию коррупции, План профилактической работы по противодействию коррупционных правонарушений на 2022 год, Положение о комиссии по противодействию и профилактике коррупционных и иных правонарушений, Правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства. Возложить на ООО «Клиника доктора ФИО1» обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда назначить ответственного за профилактику коррупционных и иных нарушений в ООО «Клинника доктора ФИО1». Возложить на ООО «Клиника доктора ФИО1» включить в договоры, заключаемые ООО «Клиника доктора ФИО1» стандартную антикоррупционную оговорку.

В судебном заседании помощник прокурора Кондратьева О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «Клиника доктора ФИО1» извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела без своего участия не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Субъектами коррупционных правонарушений могут являться не только сотрудники государственных структур или работники организаций, исполняющих государственные функции, но и работники частных коммерческих и некоммерческих организаций.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт неисполнения ООО «Клиника доктора ФИО1» обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, а именно: отсутствует Кодекс этики и служебного поведения сотрудников, отсутствуют Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы и поведения сотрудников, Антикоррупционная политика, Положение о конфликте интересов, Положение о декларации о конфликте интересов, Положение о мерах по предупреждению и противодействию коррупции, План профилактической работы по противодействию коррупционных правонарушений, Правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства, не назначен ответственный за профилактику коррупционных и иных нарушений ООО «Клиника доктора ФИО1», в договорах, заключаемых ООО «Клиника доктора ФИО1» не введена в стандартная антикоррупционная оговорка.

По результатам проведенной проверки 28.03.2022 года Нелидовским межрайонным прокурором Тверской области в адрес генерального директора ООО «Клиника доктора ФИО1» было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако ответчиком данные нарушения не были устранены, что подтверждается актом проверки от 01.08.2022 года.

Анализируя положения Федерального закона "О противодействии коррупции", суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции законодатель не ставит в зависимость от организационно-правовой формы данной организации и численности его работников.

Принимая во внимание, что бездействие ответчика по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, приводит к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина, гарантированных ст. 18 Конституции Российской Федерации, суд полагает исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области о возложении на ответчика обязанности по устранению неисполнения действующего законодательства подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Возложить на ООО «Клиника доктора ФИО1» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить следующие локальные правовые акты в сфере противодействия коррупции: Кодекс этики и служебного поведения сотрудников, Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы и поведения сотрудников, Антикоррупционная политика, Положение о конфликте интересов, Положение о декларации о конфликте интересов, Положение о мерах по предупреждению и противодействию коррупции, План профилактической работы по противодействию коррупционных правонарушений на 2022 год, Положение о комиссии по противодействию и профилактике коррупционных и иных правонарушений, Правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства; назначить ответственного за профилактику коррупционных и иных нарушений в ООО «Клиника доктора ФИО1»; включить в договоры, заключаемые ООО «Клиника доктора ФИО1» стандартную антикоррупционную оговорку.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2022 года.