Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца, департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ФИО1, действующего на основании доверенности № №,

представителя третьего лица, департамента строительства Брянской области, ФИО2, действующего на основании доверенности №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области к ФИО3 о признании незаконной выплаты единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании денежной компенсации материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства Брянской области обратился в суд с иском к ФИО3 о признании незаконной выплаты единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенного по <адрес>, взыскании денежной компенсации материального ущерба в размере <данные изъяты> рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Правительства Брянской области от 26.06.2015 года № 212-рп ФИО3 была включена в список граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенного по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> рублей. Денежные средства были получены ответчиком в полном объеме в июле 2015 года.

В ходе проверки в июне-июле 2017 года контрольной комиссией Управления Федерального казначейства города Москвы по вопросу предоставления единовременной денежной компенсации материального ущерба вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было установлено, что ФИО3, получив данное имущество, находящееся в зоне отселения, по наследству, в добровольном порядке из зоны радиоактивного загрязнения не выехала, фактически не утратила возможность пользоваться данным имуществом, в связи с чем, право на получение компенсации у неё не возникло. Действия ФИО3 по незаконному получению денежной компенсации за вышеназванное имущество являются злоупотреблением правом. В результате неправомерной выплаты ФИО3 компенсации в сумме <данные изъяты> рублей нанесен ущерб Российской Федерации.

Определением Злынковского районного суда Брянской области от 25 июля 2018 года, вступившим в законную силу, ввиду передачи полномочий, произведена замена стороны истца на департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В судебном заседании представитель истца, департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ФИО1, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, перечислив денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на счет департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, департамента строительства Брянской области ФИО2, в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, Правительства Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, управления Федерального казначейства по г.Москве, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Федерального казначейства по г.Москве, указывая, что Управление не давало оценку законности либо незаконности получения единовременной денежной компенсации ответчику, поэтому оно не может подтвердить наличие оснований либо обоснованность заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, Деменской сельской администрации Новозыбковского района, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 части 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно п.4 ст.17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 5 названных Правил, на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате либо об отказе гражданину в выплате компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме.

Согласно п.9 указанных Правил, ответственность за достоверность представленной информации о потребности в средствах федерального бюджета, направляемых на выплату компенсации, возлагается на орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Право собственности на указанное домовладение возникло у ответчика на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного нотариусом Новозыбковского нотариального округа Брянской области.

Как следует из справки Деменской сельской администрации Новозыбковского района № от ДД.ММ.ГГГГ г., в <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующего в период спорных правоотношений, населенный пункт - с. Деменка Новозыбковского района Брянской области на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относился к зоне отселения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Брянской области №689-п от 29.12.2014 года «Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был определен департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Для реализации права на получение компенсации за утраченное имущество, ФИО3 на имя директора департамента строительства и архитектуры Брянской области ДД.ММ.ГГГГ. было подано заявление о выплате компенсации за полученное по наследству имущество - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> представлением необходимых документов.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года департаменту строительства и архитектуры Брянской области ФИО3 рекомендовано включить в список на получение компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС после отказа от права собственности и передачи имущества администрации.

Согласно справки администрации Новозыбковского района № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась с заявлением об отказе от права собственности на имущество по указанному адресу.

В соответствии с положениями Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на основании распоряжения Правительства Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении списка граждан на получение единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО3 получена компенсация в сумме <данные изъяты> рублей за утраченное имущество, расположенное в зоне отселения, по адресу: <адрес>.

Вышеуказанное распоряжение Правительства Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ года о выплате ФИО3 денежной компенсации за утраченное имущество, незаконным не признано, не отменено. В рамках рассмотрения настоящего спора, таких требований не заявлено. Кроме того, выпиской из Единого реестра недвижимости подтверждается, жилой <адрес>, за утрату которого ответчиком получена денежная компенсация, передан в собственность муниципального образования «Новозыбковский район» Брянской области.

Акт проверки контрольной комиссии управления Федерального казначейства города Москвы, на который ссылается истец в обоснование заявленных требований, в материалах дела не представлен.

Кроме того, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, основывая свои исковые требования на положениях части 1 статьи 8, части 3 статьи 1, части 1 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представил доказательств наличия в действиях ФИО3 недобросовестности или злоупотребления правом, с целью получения спорной денежной компенсации, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области к ФИО3 о признании незаконной выплаты единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании денежной компенсации материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 3 сентября 2018 года.

Судья Ермоленко Т.Е.