Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению прокурора Октябрьского района в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц к администрации

<данные изъяты> сельского поселения об обязывании принять на учет недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц <данные изъяты> сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи памятника «Памятное место встречи партизанских отрядов В. К. Блюхера с частями Красное Армии», расположенный по адресу <адрес> и об обязывании поставить на учет как бесхозяйное указанное недвижимое имущество.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения администрацией <данные изъяты> сельского поселения законодательства об охране объектов культурного наследия. Распоряжением Губернатора Пермской области от 5 декабря 2000 года № 713 «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» утвержден список недвижимых памятников истории и культуры регионального значения. В данный список включен памятник «Памятное место встречи партизанских отрядов В. К. Блюхера с частями Красное Армии» в д. <адрес>. Согласно сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю собственник указанного памятника не известен. В соответствии со ст. 130, 225 ГК РФ, п. 13 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для возникновения права собственности муниципальных образований необходимо последовательное совершение юридических действий по постановке недвижимого бесхозяйного имущества на учет. Бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения нарушает интересы РФ в области сохранения, использования, и государственной охраны объектов культурного наследия, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на защиту и сохранение историко-культурной среды обитания, создает предпосылки для нарушения режима сохранности указанного памятника истории и культуры. Просил признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи памятника «Памятное место встречи партизанских отрядов В. К. Блюхера с частями Красное Армии», расположенного по адресу д. <данные изъяты> и об обязывании администрации <данные изъяты> сельского поселения поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество памятник «Памятное место встречи партизанских отрядов В. К. Блюхера с частями Красное Армии» в д. <адрес>.

В судебном заседании прокурор на доводах, указанных в заявлении, настаивал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края заявленные требования признал, пояснил. что на территории поселения действительно имеется указанный памятник, за которым ухаживают краеведы, но право собственности на недвижимое имущество: памятник «Памятное место встречи партизанских отрядов В. К. Блюхера с частями Красное Армии» в д. <адрес> ни за кем не зарегистрировано.

Заслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Распоряжением Губернатора Пермской области от 5 декабря 2000 года № 713 «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» (ред. от 14.02.2012) утвержден список недвижимых памятников истории и культуры регионального значения. В данный список включен памятник «Памятное место встречи партизанских отрядов В. К. Блюхера с частями Красное Армии» 1918 года постройки д. <адрес>.

Согласно абзацам третьему, четвертому преамбулы Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В статье 3 Федеральный закон относит к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. При этом данная статья среди видов объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) называет памятники, которыми являются, в частности, отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями. Из изложенного следует, что здания с исторически сложившимися территориями, признанные памятниками истории, являются объектами культурного наследия, сохранность которых в Российской Федерации гарантируется.

В силу пунктов 1, 3 статьи 15 Федерального закона в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия. Сведения реестра являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.

Реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, предусмотренном Федеральным законом (статья 16).

Под государственной охраной объектов культурного наследия федеральный законодатель понимает систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (статья 6).

Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю право собственности на недвижимое имущество: памятник «Памятное место встречи партизанских отрядов В. К. Блюхера с частями Красное Армии» в д. <адрес> не зарегистрировано ( л.д. 8).

Согласно п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из содержания п. 3 ст. 225 ГК следует, что обязанность бесхозяйного недвижимого имущества, и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, на территории которого такие объекты находятся.

В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся:… сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Судом установлено, что памятник истории и культуры регионального значения – памятник «Памятное место встречи партизанских отрядов В.К. Блюхера с частями Красное Армии», расположенный по адресу д. <адрес> не состоит на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не имеет собственника и является бесхозяйной недвижимой вещью. До настоящего времени администрацией <данные изъяты> сельского поселения мер по постановке на учет указанного выше памятника в качестве бесхозяйной вещи не приняты, что создает предпосылки для нарушения режима сохранности указанного памятника истории и культуры, следовательно, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в области сохранения, использования, и государственной охраны объектов культурного наследия, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на защиту и сохранение историко-культурной среды обитания.

Поэтому имеются основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи памятника «Памятное место встречи партизанских отрядов В. К. Блюхера с частями Красное Армии», расположенного по адресу д. <адрес> и об обязывании администрации <данные изъяты> сельского поселения поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество памятник «Памятное место встречи партизанских отрядов В. К. Блюхера с частями Красное Армии» в д. <адрес>.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд учитывает, что ответчикам для выполнения решения суда потребуется организовать и провести необходимые действия, поэтому суд находит разумным и необходимым установить срок для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи памятника «Памятное место встречи партизанских отрядов В. К. Блюхера с частями Красное Армии», расположенного по адресу д. <адрес>

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края обратиться в Чернушинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - памятника «Памятное место встречи партизанских отрядов В. К. Блюхера с частями Красное Армии», расположенного по адресу д. <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский райсуд Пермского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Г. Г. Частухина