Гражданский кодекс часть 1

5 гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шельдяева А.Р., при секретаре Степанян Э.М., с участием заявителя – ФИО1, представителей командира войсковой части (далее – в/ч) №0000 – подполковника юстиции ФИО2 и подполковника ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-34/2014 по заявлению ФИО1 об оспаривании законности действий командира в/ч №0000, связанных с отказом в приеме на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности,

установил:

ФИО1 в конце 2010 г. обратилась к командиру в/ч №0000, <...>, в которой в то время проходил военную службу по контракту её супруг, с заявлением о рассмотрении её кандидатуры для принятия на военную службу по контракту и назначения на воинскую должность радиотелеграфиста. Отношение для прохождения испытаний было направлено по месту её постоянного жительства и регистрации в Калининградскую область, где эти испытания и были ею успешно пройдены летом 2011 г. Кроме того, она прервала заочное обучение в г. Калининграде, связанное с получением второго высшего образования, т.к. данное обстоятельство по мнению командира части могло воспрепятствовать принятию на военную службу по контракту. Однако, в связи с переводом супруга к новому месту службы в в/ч №0000, <...>, и переездом семьи, документы с результатами испытаний были возвращены в Калининград, о чем её не уведомили. При новом обращении с аналогичной просьбой уже к командиру в/ч №0000 ей пришлось заново проходить испытания в г. Калининграде в октябре 2013 г. ввиду истечения срока действия результатов предыдущих испытаний. 22 января 2014 г. В устном порядке ей было объявлено об отказе в принятии на военную службу по контракту. Считая тем самым свои права нарушенными, обратилась в суд с заявлением, в котором, с учетом последующего уточнения требований, просит:

признать незаконными действия командира в/ч №0000 связанные с отказом в приеме заявителя на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности;

обязать командира в/ч №0000 устранить препятствия к осуществлению прав и свобод заявителя, связанных с поступлением на военную службу по контракту.

Заявитель в судебном заседании поддержала свои требования, с учетом их уточнения, и пояснила следующее. Обращаясь с просьбой о принятии на военную службу по контракту, сообщила установленным порядком все запрашиваемые у неё сведения, в том числе о том, что её сестра работает инструктором по дайвингу в Египте. Если данное обстоятельство препятствует положительному решению вопроса о её поступлении на военную службу по контракту, то у командира части не было оснований затягивать принятие решения более чем на три года.

Представители командира в/ч №0000 требования заявителя не признали, поддержали свои письменные возражения и пояснили следующее. В силу требований действующего законодательства командир воинской части не вправе принять на военную службу по контракту Торкут, поскольку по результатам проверочных мероприятий территориальным органом ФСБ РФ ей отказано в оформлении допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну. В силу тех же требований кандидат, которому отказано в оформлении допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, не может быть принят на военную службу по контракту в органы ФСБ России, к каковым относится и в/ч №0000, даже если его назначение на должность, предусматривающую работу с указанными сведениями, не планируется.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом «б» ч.1 ст. 16.2 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (далее – Федеральный закон) установлено, что граждане Российской Федерации, поступающие на военную службу в органы федеральной службы безопасности, проходят процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Данное законоположение носит императивный (обязательный) характер. При этом ни в указанной статье, ни в остальных статьях Федерального закона не содержится предписаний, исключающих прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, для граждан, поступающих на военную службу в органы федеральной службы безопасности. Следовательно, граждане, не прошедшие процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, не могут поступить на военную службу в органы федеральной службы безопасности.

В соответствии с пунктом т.1 ст.13 Федерального закона органы федеральной службы безопасности имеют право самостоятельно осуществлять отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности из числа граждан Российской Федерации.

Во исполнение вышеизложенных требований Федерального закона и в соответствии с ведомственными руководящими документами проверочные мероприятия в отношении Торкут, изъявившей желание поступить на военную службу в воинскую часть Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения, проводились территориальным подразделением ФСБ России по месту её регистрации.

Как изложено выше, представители командира в/ч №0000 пояснили, что по результатам проверочных мероприятий, проведенных Управлением ФСБ России по Калининградской области, ФИО1 отказано в оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в связи с тем, что её сестра, ФИО4, находится в Египте с 2009 г.; в 2011 и 2012 г.г. находилась на территории России лишь по одному месяцу ежегодно. Собственно решение Управления ФСБ России по Калининградской области об отказе в оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в отношении ФИО1 суду не представлено по причине его секретности. По той же причине с данным документом заявитель не была ознакомлена командованием воинской части.

При таких обстоятельствах командир в/ч №0000 был не вправе принять решение о поступлении Торкут на военную службу в силу пункта «б» ч.1 ст. 16.2 Федерального закона. Следовательно, требования заявителя следует признать необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд учитывает и то, что решение об отказе в оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, Торкут не обжалует и это решение не является предметом спора по настоящему гражданскому делу.

Что касается продолжительности разрешения обращения заявителя по вопросу поступления на военную службу, то она обусловлена как требованиями ведомственных руководящих документов, в соответствии с которыми проверочные мероприятия в отношении кандидата на военную службу в органы федеральной службы безопасности проводятся её территориальными подразделениями по месту регистрации кандидата, так и обращением Торкут по одному и тому же вопросу к командирам разных воинских частей по месту службы её супруга.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании законности действий командира в/ч №0000, связанных с отказом в приеме на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через 5 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу судья (подпись) А.Р. Шельдяев