Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зонального района в интересах ФИО4 ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Зональная центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента за ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района обратился в суд с иском в интересах ФИО4, в котором просит, с учетом уточненных исковых требований, взыскать с ответчика в пользу ФИО4 недоначисленную заработную плату с учетом районного коэффициента 1,15 к заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>; обязать ответчика начислять заработную плату ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что обращается в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ. По обращению работника прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в учреждении.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Размер минимальной заработной платы для работников организаций, финансируемых из бюджетных источников установлен в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2015 года установлен в сумме 5 965 рублей в месяц.

В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края — 1,15 (15%).

В ходе проверки установлено, что ФИО4 в КГБУЗ «Зональная ЦРБ» занята на условиях полного рабочего дня с оплатой <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отработала норму рабочего времени и выполнила свои трудовые обязанности в полном объеме. Работодателем заработная плата по должности «<данные изъяты>» в указанный период ежемесячно начислялась в сумме <данные изъяты> и состояла из должностного оклада, оплаты за особый характер работы, доплаты за стаж, районного коэффициента в размере 15% от оклада и доплаты до размера минимального размера оплаты труда.

Также, ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата за совместительство по указанной должности в сумме <данные изъяты>, которая состояла из оплаты за совместительство, оплаты за особый характер работы по совместительству, оплаты за особый характер работы по совместительству доплаты за стаж, районного коэффициента в размере 15% от оклада и доплаты до размера минимального размера оплаты труда, всего ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты>.

Вместе с тем, согласно трудовому законодательству начисление районного коэффициента в размере 15 % должно производиться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Следовательно, при начислении заработной платы ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ. нарушены ее права на получение заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда, который с учетом установленного законодательством для Зонального района Алтайского края районного коэффициента составляет сумму <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Карташова О.Н. уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что табель учета рабочего времени и расчетные листки ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ имели расхождения, так, за ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не оплачено совместительство, что подтверждается объяснениями ФИО2, расчетными листками и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик КГБУЗ «Зональная ЦРБ» своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу части 2 статьи 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 408-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системное толкование вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года N 3-В11-31, заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч. 1, 2, ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316, 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Указанная правовая позиция изложена также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2, от 17.05.2013 №73-КГ13-1.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края установлен районный коэффициент 1,15.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Зональном районе Алтайского края не может быть ниже 6859 рублей 75 коп. (5965 рублей + 15 %).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Зональная ЦРБ» на основании трудового договора ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>

За спорный период при отработанной норме рабочего времени истица выполнила нормы труда, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается. Кроме того, как усматривается из представленных прокурором расчетных листков и объяснений ФИО2 ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ не начислена заработная плата за совместительство, которая оплачена ФИО4, на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ её начисленная заработная плата составила <данные изъяты> за должность <данные изъяты>, что подтверждается расчётными листками за указанные месяцы, кроме того, районный коэффициент на оплату труда по совместительству не начислялся, то есть это ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 15 %, чем нарушено право истицы на справедливое вознаграждение за труд.

Указанное обстоятельство подтверждается также объяснениями бухгалтера расчетной группы КГБУЗ «Зональная ЦРБ» ФИО3, где указан порядок начисления заработной платы, а также то, что районный коэффициент сверх минимальной заработной платы не начисляется.

Расчёт недоначисленных сумм проверен судом и ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты>., а также о необходимости начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом начисления районного коэффициента сверх МРОТ основано на законе, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

В соответствии с абз. 1 п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> в бюджет муниципального образования Зональный район Алтайского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зональная центральная районная больница» в пользу ФИО4 ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента 1,15 в размере <данные изъяты>.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зональная центральная районная больница» ФИО4 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление заработной платы не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зональная центральная районная больница» в бюджет муниципального образования Зональный район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд.

Судья Ю.М. Мартьянова