Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москва (далее - УФСИН России по г.Москве) к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

у с т а н о в и л :

УФСИН России по г. Москве обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, ссылаясь на следующее. 10 февраля 2011 года между истцом и ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. В период с 10.08.2011 по 27.06.2016гг. ответчик проходил обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКОУ ВО «Академия права и управления ФСИН», Академия ФСИН), ведомственном высшем учебном заведении по направлению УФСИН России по г.Москве. Предметом контракта является направление на обучение и дальнейшее прохождение службы в УФСИН России по г.Москве. После окончания учебного заведения ФИО2 взял на себя обязательство прибыть в распоряжение УФСИН России по г.Москве и отработать пять лет по полученной специальности. Приказом УФСИН России по г.Москве №-лс от 05.03.2020г. ответчик был уволен по п.2 ч.2 с.84 (по инициативе сотрудника) с 11.03.2020г.

Обучение ответчика было оплачено за счет средств федерального бюджета. Поскольку ФИО2 было нарушено принятое на себя обязательство отслужить 5 лет в органах уголовно-исполнительной системы после окончания обучения, истец просит взыскать с ответчика расходы, связанные с его обучением в Академии ФСИН, в сумме 79 128,13 руб.

Определением суда от 02.03.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено ФКОУ ВО «Академия права и управления ФСИН».

Представитель истца УФСИН России по г.Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Согласно почтовому уведомлению судебное извещение вручено лично под роспись ответчику ФИО2 30 марта 2021г.

Представитель третьего лица ФКОУ ВО «Академия права и управления ФСИН» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 г. принят Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 1 августа 2018 года.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением ответчика ФИО2 в образовательном учреждении ФСИН, со службой в уголовно-исполнительной системе возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание им обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения ФИО2 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 10.06.2011 года, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76 (далее также - Инструкция).

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 10.08.2011 года по 27.06.2016 года ответчик ФИО2 проходил обучение в Академии ФСИН.

10.06.2011 года с ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной УФСИН России по г.Москве, что подтверждается копией контракта. По условиям контракта под. «а» п.1 – по окончании учебы направляется в УФСИН России по г. Москве для дальнейшего прохождения службы на срок не менее пяти лет. В соответствии с под. «б» п.1 указанного контракта ответчик обязался нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

В соответствии с пунктом 6 названного контракта правовым последствием досрочного расторжения контракта по инициативе начальника по пункту «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), пунктам «к» (по причине грубого нарушения служебной дисциплины) и «м» (в связи с осуждением сотрудника за преступление, в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом) части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации является возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

11 марта 2020 года ответчик ФИО2 уволен на основании п.2 ч.2 ст.84 ФЗ от 19 июля 2018г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по инициативе сотрудника), что подтверждается выпиской из приказа от 05.03.2020 № 106-лс, и не оспаривается ответчиком. Согласно приказу выслуга лет ФИО2 по состоянию на 11.03.2020г. составила в календарном исчислении 08 лет 07 месяцев 01 день, в льготном исчислении - 10 лет 04 месяца 20 дней.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены в связи с чем, к этим отношениям в силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу статьи 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы, затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не определен. Конкретный перечень таких затрат нормами Трудового кодекса РФ также не установлен.

Условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенного с ФИО2 10.06.2011г., такого условия также не содержат.

Между тем ст. 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) (ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе МВД РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт, и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Исходя из конституционных принципов равенства и справедливости, предполагающих, в том числе равное обращение с лицами, находящимися в сходной ситуации, сотрудникам уголовно-исполнительной системы должен быть обеспечен аналогичный с сотрудниками полиции подход к определению объема их материальной ответственности перед работодателем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 года № утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в соответствии с п. 7 которых затраты на обучение сотрудника включают расходы образовательной организации высшего образования или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

Истцом представлена справка - расчет возмещения расходов на обучение ФИО2 в Академии ФСИН, в которой приведен подробный расчет расходов, затраченных на обучение ФИО2, произведенный по формуле РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) * (РЗС/5), что составляет РСпс=(5-3-2/12-71/365) *(241 419,05/05)=79 128,13 руб., где: Гсл – количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Указанный расчет произведен пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения, который судом проверен и признан правильным, поскольку в расчете компенсации средств федерального бюджета за обучение ФИО2 учтены расходы образовательного учреждения на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию основных средств, на коммунальные услуги и услуги связи, а также стоимость материальных запасов, которые подтверждены справкой Академии ФСИН.

Представленные в подтверждение расчета документы оформлены надлежащим образом, ввиду чего оснований не доверять содержащимся в них сведениям у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленный факт нарушения ФИО2 условий служебного контракта, возлагающих на него обязанность по несению службы в УФСИН России по г.Москве не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения Академии ФСИН, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возмещения понесенных затрат на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела, размер подлежащего взысканию с ответчика ФИО2 расходов, связанных с его обучением в Академии ФСИН, составляет 79 128,13 руб.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчик ФИО2 каких-либо возражений на иск не представил.

Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен, она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет в размере 2 573,84 руб. (ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (из расчета от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве к ФИО2 о взыскании затрат на обучение – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве расходы, связанные с обучением, в сумме 79 128 (семьдесят девять тысяч сто двадцать восемь) руб. 13 коп., для последующего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход Городовиковского районного муниципального образования в размере 2 573 (две тысячи пятьсот семьдесят три) руб. 84 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.А. Чурюмова

Копия верна: судья К.А. Чурюмова