Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Корсаковского района Орловской области и муниципальному общеобразовательному учреждению Озёрская основная общеобразовательная школа (Озёрская основная школа) о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц с требованием к администрации Корсаковского района Орловской области и муниципальному образовательному учреждению Озёрская основная общеобразовательная школа (Озёрская основная школа) о понуждении к совершению действий, а именно: обязать МОУ «Озерская основная общеобразовательная школа» устранить выявленные нарушения и обеспечить ограждение здания школы, расположенной в д. Большие Озерки и отделения Озерской основной школы (д. Покровка), в соответствии с п. 2.2.3 Раздела 2 СанПиН 2.4.2.1178-02 забором высотой 1,5 м; обязать администрацию района выделить денежные средства МОУ «Озерская основная общеобразовательная школа» для приобретения и установки ограждение здания школы, расположенной в д. Большие Озерки и отделения Озерской основной школы (д. Покровка), в соответствии с п. 2.2.3 Раздела 2 СанПиН 2.4.2.1178-02 забором высотой 1,5 м.

В исковом заявлении прокурор указывает, что в ходе проводимой проверки по вопросу обеспечения физической защиты, безопасного функционирования и предотвращения актов терроризма в образовательных учреждениях, установлено, что территория МОУ «Озерская основная общеобразовательная школа» и отделения Озерской основной школы (д. Покровка), не имеет ограждения по всему периметру территории школы и её отделения, тогда-как согласно п. 2.2.3 Раздела 2 СанПиН 2.4.2.1178-02 территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелёными насаждениями. Отсутствия ограждения в конечном итоге ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся посещающих муниципальные образовательные учреждения.

Свои требования прокурор обосновывает Законом РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» согласно которому образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств (ст.32); за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника) (ч.1 ст.39); к полномочиям органов местного самоуправления образованием образовательных учреждений относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий (п.4 ч.1 ст.31) и Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека, системность и комплексное использование социально экономических мер противодействия терроризма, приоритет мер предупреждения терроризма ( ч.1,5,7 ст.2).

В соответствии со ст. 51 РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения, его учредителем является муниципальный отдел образования администрации Корсаковского района.

Согласно п. 75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196 – деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.

В заявлении прокурор также указывает, что угроза жизни и здоровью граждан, неопределённого круга лиц, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, является основанием обращения в суд прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В ходе судебного заседания прокурор полностью поддержал исковые требования.

Ответчики, предъявленный иск признали полностью, пояснили, что в настоящий момент денежные средства для приобретения материалов для ограждения выделены, часть материалов заказана.

Суд приходит к следующему: согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что бездействие ответчиков влечёт нарушения прав граждан, которые являются или могут в будущем являться воспитанниками, работниками образовательного учреждения или иными лицами посещающими указанное учреждение.

Таким образом, на основании и взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2008) «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушаются ответчиками.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, а именно того, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, для непринятия его судом не имеется.

Согласно ч.2 ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны последствия признание иска ответчиком, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд приходит к выводу, что ответчики исковые требования прокурора об обязании МОУ «Озерская основная общеобразовательная школа» устранить выявленные нарушения и обеспечить ограждение здания школы, расположенной в д. Большие Озерки и отделения Озерской основной школы (д. Покровка), в соответствии с п. 2.2.3 Раздела 2 СанПиН 2.4.2.1178-02 забором высотой 1,5 м и обязании администрации района выделить денежные средства МОУ «Озерская основная общеобразовательная школа» для приобретения и установки ограждение здания школы, расположенной в д. Большие Озерки и отделения Озерской основной школы (д. Покровка), в соответствии с п. 2.2.3 Раздела 2 СанПиН 2.4.2.1178-02 забором высотой 1,5 м, признали полностью, признание иска было осознанным и ясно выраженным в протоколе судебного заседания от 04.05.2011 г., судом также установлено, что у представителей ответчиков имелись полномочия на признание иска. Таким образом, суд принимает признание иска ответчиками, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счёт средств соответствующего бюджета (ч.4 ст.103 ГПК РФ).

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ). Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч.2 ст.88 ГПК РФ).

В соответствии с пп.9 и пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются соответственно: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, при удовлетворении исковых требований прокурора неимущественного характера в защиту граждан, неопределённого круга лиц, с ответчика администрация Корсаковского района Орловской области, судебные расходы, в виде государственной пошлины, взысканию не подлежат.

Согласно пп.8 п.1 ст.333.20. НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой 25.3. НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 200 руб.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, при удовлетворении исковых требований прокурора неимущественного характера в защиту граждан, неопределённого круга лиц, с ответчика Озёрская основная школа подлежит взысканию в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственная пошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Корсаковского района Орловской области и муниципальному общеобразовательному учреждению Озёрская основная общеобразовательная школа (Озёрская основная школа) о понуждении к совершению действий, удовлетворить полностью:

обязать МОУ «Озерская основная общеобразовательная школа» устранить выявленные нарушения и обеспечить ограждение здания школы, расположенной в д. Большие Озерки и отделения Озерской основной школы (д. Покровка), в соответствии с п. 2.2.3 Раздела 2 СанПиН 2.4.2.1178-02 забором высотой 1,5 м;

обязать администрацию района выделить денежные средства МОУ «Озерская основная общеобразовательная школа» для приобретения и установки ограждение здания школы, расположенной в д. Большие Озерки и отделения Озерской основной школы (д. Покровка), в соответствии с п. 2.2.3 Раздела 2 СанПиН 2.4.2.1178-02 забором высотой 1,5 м.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Озёрская основная общеобразовательная школа Орловской области в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Орловский областной суд, путём подачи кассационной жалобы, принесением кассационного представления, в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Корсаковский районный суд Орловской области.

Судья Д.А. Горинов