Гражданский кодекс часть 1

Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зинатуллиной Н.А. с участием помощника прокурора Буздякского района РБ Г., при секретаре К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Буздякского района РБ в интересах Российской Федерации к главе Д. С. о понуждении к принятию мер по внесению дополнений в Устав Д.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Буздякского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к главе Д. С. о понуждении к принятию мер по внесению дополнений в Устав Д., указывая, что ст.17 Федерального закона от 21.11.2011 года №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена п.38, относящим к вопросам местного значения поселения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Указанные изменения в федеральное законодательство вступили в законную силу с 03.12.2011 года, однако в Устав Д. соответствующие дополнения в перечень вопросов местного значения не внесены, что установлено при проведении проверки по исполнению органами местного самоуправления Б. законодательства о противодействии коррупции. В результате непринятия мер по внесению дополнений в Устав Д. в части отнесения к вопросам местного значения осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения грубо нарушаются интересы Российской Федерации в сфере выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и минимизации коррупционных правонарушений, а также приводит к пробелу правовой базы сельского поселения. В связи с чем, просит обязать главу Д. в месячный срок принять необходимые меры по внесению дополнений в Устав Д. в части отнесения к вопросам местного значения осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В судебном заседании прокурор Г. заявление поддержала, просила обязать главу Д. С. в месячный срок принять необходимые меры по внесению дополнений в Устав Д. в части отнесения к вопросам местного значения осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Суду пояснила, что при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления Б. законодательства о противодействии коррупции установлено, что ст.17 Федерального закона от 21.11.2011 года №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена п.38, относящим к вопросам местного значения поселения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, которые вступили в законную силу с 03.12.2011 года. Но, до сегодняшнего дня соответствующие дополнения в Устав Д. в перечень вопросов местного значения не внесены, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в сфере выявления, раскрытия и минимизации коррупционных правонарушений и приводит к пробелу правовой базы сельского поселения. Просит заявление удовлетворить.

Представитель Д. Н.(по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) суду пояснила, что на сессии депутатов Д. будет рассмотрен вопрос по внесению дополнений в Устав Д. в части отнесения к вопросам местного значения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, не возражает удовлетворению заявления прокурора.

Заслушав помощника прокурора Г., представителя Д. Н. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ст.17 Федерального закона от 21.11.2011 года №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена п.38, относящим к вопросам местного значения поселения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Указанные изменения в федеральном законодательстве вступили в законную силу с 03.12.2011 года.

Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции наряду с Конституцией РФ и другими правовыми актами составляют муниципальные правовые акты, противодействие коррупции в РФ основывается в частности на принципе комплексного использования правовых мер.

Как установлено в судебном заседании, статья № главы № Устава Д. не приведена в соответствие с п.38 ч.1 ст.14 Федерального законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ (п. 38 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ), выразившееся в невнесении дополнений в Устав в части отнесения к вопросам местного значения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Согласно ч.5 ст.44 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

В силу ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования (п.14 ст.35 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ).

Суд считает, что из-за непринятия мер Главой Д. вопроса о внесении на сессию депутатов сельсовета вопроса по внесению дополнений в Устав Д. в части отнесения к вопросам местного значения «осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения» грубо нарушаются интересы Российской Федерации в сфере выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и минимизации коррупционных правонарушений приводит к пробелу правовой базы сельского поселения.

На основании изложенного заявление прокурора в интересах Российской Федерации к главе Д. С. о понуждении к принятию мер по внесению дополнений в Устав Д. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать главу Д. С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять необходимые меры для рассмотрения вопроса на сессии депутатов Д. по внесению дополнений в Устав Д. в части отнесения к вопросам местного значения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Взыскать с администрации Д. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня провозглашения через Буздякский районный суд РБ.

Судья Буздякского

районного суда РБ: Зинатуллина Н.А.

Решение в законную силу не вступило.