Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Асмаевой Тамары Сергеевны к администрации Южноуральского городского округа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Асмаева Т.С. обратилась в Южноуральский городской суд с иском к администрации Южноуральского городского округа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер её сын Асмаев Ибрагим Александрович. При жизни, в 2006 – 2007 гг. сын обратился с заявлением в Администрацию Южноуральского городского округа о предоставлении земельного участка площадью 2.155,01 кв.м. для расширения территории магазина «Автомир», расположенного по адресу: . В соответствии с Постановлением Главы Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ был произведен выбор земельного участка и Постановлением Главы Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано расширение территории и утвержден акт выбора земельного участка. Впоследствии были проведены межевые работы, постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена схема расположения земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 74:37:0209026:12. После смерти сына истица Асмаева Т.С. как наследник умершего обратилась в администрацию Южноуральского городского округа с заявлением о заключении договора аренды на спорный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка ей было отказано. В связи с этим, просит признать незаконным отказ администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с нею договора аренды земельного участка и отменить его; обязать администрацию Южноуральского городского округа заключить с ней договор аренды земельного участка площадью 455 кв. метра с кадастровым номером 74:37:0209026:74.

Истица Асмаева Т.С. в судебное заседание не явилась, её интересы в суде представляла ФИО5, действующая по доверенности, которая в судебном заседании поддержала заявленные Асмаевой Т.С. исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Южноуральского городского округа – ответчика по делу - ФИО6 исковые требования Асмаевой Т.С. не признал, пояснив, что Асмаев И.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения автостоянки и выдачи акта выбора земельного участка. В соответствии с Постановлением Главы от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта» принято Постановление Главы Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден акт выбора земельного участка для расширения территории магазина «Автомир», расположенного по адресу: г Южноуральск, . Согласно п. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в определенном законно порядке: 1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства. Согласно п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течении трех лет. Согласно п. 2 ст. 32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. ДД.ММ.ГГГГ Асмаев И.А. сдал документы для постановки земельного участка на кадастровый учет, а ДД.ММ.ГГГГ умер. Участок на кадастровый учет был поставлен только ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о заключении договора аренды либо о предоставлении указанного участка под строительство Асмаев И.А. не обращался. В связи с чем, у Администрации Южноуральского городского округа перед Асмаевым И.А. не возникло обязанности по вынесению решения о предоставлении земельного участка под строительство, а тем более, по заключению договора аренды.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из смысла частей 1, 3, 5,7 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию двумя способами: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. Орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В соответствии с положениями ст. 32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Орган местного самоуправления на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Судом установлено, что Постановлением Главы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения (при отсутствии градостроительной документации) объекта. Согласно указанного Порядка заявитель подает в администрацию города заявление о выборе земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта. Отдел архитектуры города в течение 30 дней рассматривает заявление и готовит материалы для рассмотрения на городском градостроительном Совете, который на основании представленных материалов принимает решение о намерении согласовать место размещения объекта или отказать в согласовании. На основании решения городского градостроительного Совета отдел архитектуры города готовит акт выбора земельного участка и предварительный проект границ. Глава города своим решением утверждает акт выбора земельного участка и производит предварительное согласование места размещения объекта. На основании данного решения заявитель обязан в срок не более чем 3 года выполнить и утвердить проектно-сметную документацию. После уточнения проектно-сметной документации уточняется предварительный проект границ земельного участка. Глава города принимает решение об утверждении уточненного проекта границ земельного участка для постановки его на кадастровый учет. Установление границ земельного участка на местности и постановка его на кадастровый учет осуществляется за счет средств заявителя. Глава города принимает решение о предоставлении земельного участка и заключает договор аренды земельного участка. Заявитель на основании решения Главы города в 30-дневный срок регистрирует договор аренды земельного участка в регистрационной палате.

ДД.ММ.ГГГГ Асмаев И.А. обратился в администрацию Южноуральского городского округа с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 500 кв. метров для расширения территории магазина «Автомир», расположенного по в , для использования под автостоянку.

Решением градостроительного Совета при Главе Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ одобрено расширение территории магазина «Автомир» по под автостоянку.

На основании указанного решения городского градостроительного Совета от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявления Асмаева И.А. от ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства был подготовлен Акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и предварительный проект границ земельного участка (л.д.21-24).

Постановлением Главы Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано расширение территории магазина «Автомир» по под автостоянку индивидуальному предпринимателю Асмаеву И.А. и утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (проект границ земельного участка) без проведения торгов. Асмаеву И.А. рекомендовано оформить в установленном порядке документы на земельный участок и получить разрешение на строительство объекта (л.д.20).

После этого Асмаев И.А. не оформив документы на земельный участок и не получив разрешение на строительство объекта, самовольно огородил земельный участок площадью 470 кв. метров металлическим забором и разместил на нем автостоянку. Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Асмаев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КОАП РФ – самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1.000 рублей.

В июле 2009 года Асмаев И.А. обратился в ООО «Земля» для проведения межевания спорного земельного участка., расположенного в 10 м в северном направлении от ориентира – нежилого здания «Автомир», расположенного за пределами границ земельного участка. Адрес ориентира: (л.д.10-19).

ДД.ММ.ГГГГ Асмаев И.А. обратился в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением подготовить ему схему расположения земельного участка для расширения территории магазина «Автомир» по , под автостоянку. На основании указанного заявления, а также постановления Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № Главой Южноуральского городского округа издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25), которым утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка площадью 455 кв.метров, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения автостоянки; установлено местоположение земельного участка – в 10 м в северном направлении от ориентира (нежилое здание магазина «Автомир»), расположенного за пределами границ земельного участка, адрес ориентира: . Асмаеву И.А. разрешено проведение кадастровых работ и осуществление кадастрового учета земельного участка.

Не завершив оформление необходимых документов на земельный участок, Асмаев И.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет уже после смерти Асмаева И.А. - ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер 74:37:0209026:12 (л.д.7).

Таким образом, при жизни Асмаев И.А. земельный участок на кадастровый учет не поставил, кадастровый план спорного земельного участка не получил и с заявлением о предоставлении данного земельного участка под строительство автостоянки в администрацию города не обратился. В связи с чем, и орган местного самоуправления, в частности, Глава Южноуральского городского округа, не принимал решение о предоставлении Асмаеву И.А. указанного земельного участка для строительства. Таким образом, между муниципальным образованием Южноуральский городской округ и Асмаевым не возникли обязательства по заключению договора аренды земельного участка площадью 455 кв. метров, кадастровый номер 74:37:0209026:74, расположенного в 10 м в северном направлении от ориентира (нежилое здание магазина «Автомир»), расположенного за пределами границ земельного участка, адрес ориентира: .

Наследником Асмаева И.А. по закону является его мать – Асмаева Т.С., которая ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе Южноуральского городского округа с заявлением о заключении с ней как с наследником умершего, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209026:12 для размещения автостоянки по (л.д.32).

Письмом администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Асмаевой Т.С. дан ответ, согласно которого в соответствии с пунктом 6 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основе торгов в форме аукциона, проводимого органами местного самоуправления; спорный земельный участок будет оценен и выставлен на аукцион, в котором Асмаева Т.С. может принять участие (л.д.33).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Согласно ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему копий свидетельств о праве на наследство по закону (л.д.75, 77-79), спорный земельный участок в наследственную массу после смерти Асмаева И.А. не вошел. Представитель Асмаевой Т.С. – ФИО5 – также подтвердила в судебном заседании указанное обстоятельство.

Так как на момент смерти Асмаева И.А. между муниципальным образованием Южноуральский городской округ и Асмаевым И.А. договор аренды земельного участка площадью 455 кв. метров, кадастровый номер 74:37:0209026:74 не был заключен, кроме того, между указанными сторонами не возникли и обязательства по заключению договора аренды спорного земельного участка, следовательно, и у Асмаевой Т.С. не возникло право требования перехода к ней как к наследнику умершего прав и обязанностей по договору аренды, а у администрации Южноуральского городского округа не возникло обязанности заключить с Асмаевой Т.С. договор аренды спорного земельного участка.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что отказ администрации города в заключении с Асмаевой Т.С. как с наследницей умершего Асмаева И.А., договора аренды земельного участка площадью 455 кв. метров, кадастровый номер 74:37:0209026:74, расположенного в 10 м в северном направлении от ориентира (нежилое здание магазина «Автомир»), расположенного за пределами границ земельного участка, адрес ориентира: , является обоснованным, а требования Асмаевой Т.С. не основаны на положениях закона и удовлетворению не подлежат. В иске Асмаевой Т.С. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Асмаевой Тамары Сергеевны к администрации Южноуральского городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 455 кв.м с кадастровым номером 74:37:0209026:74, расположенного в .

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Южноуральский суд.

Председательствующий подпись Т.П. Леонова

Копия верна:

Судья Т.П.Леонова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.П.Леонова