Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гармаевой Н.Л., при секретаре Дашинорбоевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об обжаловании действий Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ,

УСТАНОВИЛ :

Обращаясь в суд, ФИО2 просит признать незаконным действие КУИиЗ <адрес> в виде уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ по расторжению договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО2 заявление поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею получено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес> земельный участок ДД.ММ.ГГГГ по договору № гражданке ФИО1, имеет кадастровый номер № в аренду сроком на три года. Согласно договора о передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ права по договору № перешли ей. В феврале 2013г. было получено разрешение на строительство и с апреля месяца началось освоение земельного участка. В это же время на участок было проведено электричество. Также на участке была установлена сторожевая будка. ДД.ММ.ГГГГ в комитет городского хозяйства было подано заявление о вырубке лесных насаждений, за что произведена оплата 16190 руб. 69 коп., а так же был вырыт котлован под строительство. ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением. На момент получения уведомления о расторжении договора и передачи земельного участка собственнику завершено строительство цокольного этажа, приобретен материал для строительства первого и второго этажей, фактически бригада строителей приступила к строительству первого этажа здания. Договор аренды в установленном законом порядке продлен, дополнительное соглашение о продлении договора надлежащим образом зарегистрировано в органах министерства юстиции. Направляя уведомление, комитет по управлению имуществом сослался на раздел 5 договора аренды пункт 5.4, однако какие именно требования не выполнены арендатором, в уведомлении не указано. При таких обстоятельствах считает действия комитета незаконными.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 с заявлением не согласна. Пояснила, что в мае 2013 г. проводилась совместная проверка Прокуратур РБ и Администрации г.Улан-Удэ, в ходе которой были выявлены нарушения в сфере земельного законодательства, в том числе, что участок предоставленный в аренду ФИО2 под строительство кафе, фактически не освоен, что и послужило основанием для направления уведомления о расторжении договора аренды.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 254, 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрен общий порядок подачи и рассмотрения заявления об оспаривании действий (бездействия) должностного лица органа государственной власти. Согласно данным нормам закона, признание действий (бездействия) должностного лица, органа государственной власти незаконными возможно при наличии двух условий в совокупности: 1) факт нарушения норм действующего законодательства; 2) если указанные нарушения повлекли определенные последствия, то есть нарушение прав и свобод гражданина, создали препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод либо повлекли незаконное возложение каких-либо обязанностей на гражданина.

В данном случае, совокупность вышеперечисленных условий имеется. Действия КУИиЗ г. Улан-Удэ по уведомлению о расторжении договора аренды противоречат действующему законодательству.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, определенных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу пунктов 1, 3 статьи 450 Кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

Исходя из пункта 5.4 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУИиЗ г. Улан-Удэ и ФИО1, арендодатель вправе требовать досрочного прекращения в установленном законом порядке в случае неиспользования земельного участка в течение года после заключения настоящего договора.

В дальнейшем права и обязанности в установленном законом порядке перешли к ФИО2

Также к данному договору сторонами были заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако изменений в части предоставления Арендодателю права на односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично, предусмотрено не было.

Таким образом, поскольку соглашением сторон односторонний отказ от исполнения обязательства не был предусмотрен, действует общий порядок расторжения договора, предусмотренный п.2 ст.450 ГК РФ - по требованию одной из сторон по решению суда.

Прочтение же оспариваемого уведомления указывает на то, что КУИиЗ г. Улан-Удэ в одностороннем порядке расторгает договор аренды в течение 10 дней после получения арендатором данного уведомления и обязывает арендатора передать земельный участок арендодателю в течение еще 10 дней.

Суд считает, что указанное уведомление нарушает прав заявителя – созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод по использованию данного участка и влечет за собой незаконное возложение обязанностей на гражданина по передаче земельного участка, в то время как арендатором произведены определенные вложения в освоение данного земельного участка – проведено электричество, установлена трансформаторная будка, раскопан котлован. То есть фактически у арендатора во внесудебном порядке изымается имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198, ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить заявление ФИО2.

Признать незаконным действие КУИиЗ г. Улан-Удэ в виде уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ по расторжению договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Н.Л. Гармаева