Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулешова Владимира Ивановича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания в зоне отселения, признании права на получение удостоверения установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

Кулешов В.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет удостоверение серии №... от как лицо, проживавшее и работающее в зоне отселения в п.Мирный Гордеевского района Брянской области в период с по

В январе 2022 г. обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения.

28 января 2022 г. комиссией Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ему было отказано в оформлении и выдаче удостоверения указанной категории со ссылкой на отсутствие данных о проживании на территории п.Мирный Гордеевского района Брянской области в период с по ; указано о возможности оформления и выдачи удостоверения по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны отселения» с указанием периода проживания на территории п.Мирный Гордеевского района Брянской области с по

Истец полагает, что им были представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории зоны отселения в указанный период, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований просит суд установить факт своего проживания на территории п. Мирный Гордеевского района Брянской области в период с по ; признать за ним право на получение удостоверения единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения (п.Мирный Гордеевского района Брянской области), с указанием срока проживания в зоне отселения с по ; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать ему удостоверение единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с указанием срока проживания в зоне отселения с по

Истец Кулешов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Клюев С.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Указал на отсутствие сведений о регистрации истца на территории п.Мирный Гордеевского района Брянской области в период с по

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены в статье 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 9 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 этого же Закона к числу таких граждан отнесены эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу положений п. 11 ст. 24 указанного Закона, гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части 1 статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской зоны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 271, Министерства финансов РФ № 63н от 11 апреля 2006 г. «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка удостоверение выдается, в частности, гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункту 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином удостоверения (пункт 5).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория населенного пункта п.Мирный Гордеевского района Брянской области отнесена к зоне отселения с 26 апреля 1986 г.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Кулешов Владимир Иванович, рождения, в период с по , с по был зарегистрирован и проживал в п.Мирный Гордеевского района Брянской области, что подтверждено справкой администрации Гордеевского района Брянской области от 24 января 2022 г. №200.

Как следует из трудовой книжки №..., Кулешов В.И. с по осуществлял трудовую деятельность в должности машиниста (крановщика) погрузочного крана Кожановского производственного торфобрикетного предприятия (расположено на территории п.Мирный Гордеевского района Брянской области), с принят на работу туда же на участок строительства хозяйственным способом.

Согласно военному билету №... Кулешов В.И. был снят с воинского учета исполкомом Мирновского п/с (Клинцовский ОГВК) Брянской области и вновь поставлен на учет исполкомом Мирновского п/с (Клинцовский ОГВК) Брянской области

Кулешову В.И. выдано удостоверение серии №... о том, что он проживает и работает в зоне отселения в п.Мирный Гордеевского района Брянской области в период с по

В январе 2022 г. Кулешов В.И. обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения.

Письмом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 2 февраля 2022 г. №972 в выдаче данного удостоверения с указанием периода проживания на территории п.Мирный Гордеевского района Брянской области с по истцу отказано на основании абз. 3 п. 2.8 административного регламента Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по предоставлению государственной услуги «Оформление и выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со ссылкой на отсутствие данных о проживании на территории п.Мирный Гордеевского района Брянской области в период с по ; указано о возможности оформления и выдачи удостоверения по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны отселения» с указанием периода проживания на территории п.Мирный Гордеевского района Брянской области с по

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит ему реализовать право на получение социальных гарантий, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Принимая во внимание осуществление Кулешовым В.И. трудовой деятельности в спорный период в Кожановском производственном торфобрикетном предприятии, расположенном в п. Мирный Гордеевского района Брянской области, необходимость соблюдения трудовой дисциплины и присутствия на рабочем месте, что было бы затруднительно при проживании в другом населенном пункте, находившемся на удалении от места работы; факт снятии и постановки на воинский учет исполкомом Мирновского п/с при смене места регистрации в пределах одного населенного пункта; отсутствие сведений об ином месте проживания истца в период с по , суд приходит к выводу о проживании истца в указанный период в п.Мирный Гордеевского района Брянской области.

Таким образом, из совокупности установленных по делу обстоятельств, в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт проживания истца с по в п.Мирный Гордеевского района Брянской области. У суда нет оснований не доверять представленным в материалы дела документам, подтверждающим факт постоянного проживания истца в зоне отселения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права на получение удостоверения единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения, обязания ответчика выдать ему такое удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулешова Владимира Ивановича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания в зоне отселения, признании права на получение удостоверения установленного образца удовлетворить.

Установить факт проживания Кулешова Владимира Ивановича на территории п.Мирный Гордеевского района Брянской области в период с по

Признать за Кулешовым Владимиром Ивановичем право на получение удостоверения единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения, с указанием срока проживания в зоне отселения с по в п.Мирный Гордеевского района Брянской области.

Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать Кулешову Владимиру Ивановичу удостоверение единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения с указанием срока проживания в зоне отселения с по в п.Мирный Гордеевского района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение принято в окончательной форме 25 июля 2022 г.