Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс», Обществу с ограниченной ответственностью «Уральская энерготранспортная компания» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Каменска-Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энергокомплекс», ООО «Уральская энерготранспортная компания» о возложении обязанностей получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объектов – системы теплоснабжения пос. Ленинский и площадки хранения мазутного топлива по адресу: ***; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте предусмотреть установку токопроводящих перемычек на все фланцевые соединения газопровода ГРП-2, ГГРП, запорную арматуру перед предохранительными сбросными клапанами опломбировать в открытом положении.

В обоснование требований указал, что в период с 16 по 23 сентября 2013 года прокуратурой г. Каменска-Уральского по информации Каменск-Уральского отдела управления Ростехнадзора о нарушениях, допущенных ООО «Уральская энерготранспортная компания» (далее ООО УЭТК), проведена проверка обособленного подразделения указанного предприятия. В результате проверки установлены нарушения требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ООО УЭТК (структурное подразделение «Каменск-Уральское») занимается производством, передачей и распределением пара и горячей воды (тепловой энергии), производством и распределением газообразного топлива. Система теплоснабжения пос. Ленинский и площадка хранения мазутного топлива ООО УЭТК зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. В нарушение требований ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» ООО УЭТК не заключен договор обязательного страхования владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. После перехода обособленного подразделения из ООО УЭСК в ООО УЭТК деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов осуществляется без лицензии. Также в результате проверки установлено, что ответчиком не выполнены условия, подлежащие выполнению в процессе дальнейшей эксплуатации объектов ГРП-2 и ГГРП, выданные экспертной организацией ОАО «Уралгипромез» в 2012 году, а именно предусмотреть установку токопроводящих перемычек на все фланцевые соединения газопровода ГРП-2, ГГРП в срок – май 2013 года, запорную арматуру перед предохранительными сбросными клапанами опломбировать в открытом положении в срок до января 2013 года.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Каменска-Уральского Матвеев С.О. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО1 (действующая на основании доверенности) требования к ООО «Энергокомплекс» не признала, мотивируя тем, что 01.09.2013 между ООО «Энергокомплекс» и ООО «УЭТК» заключен договор аренды имущественного комплекса, согласно которому организацией, эксплуатирующей опасные объекты является ООО УЭТК, именно на данное предприятие возложена обязанность заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. 19.09.2013 на ООО УЭТК переоформлен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (серия 111 №0100376517) в отношении системы теплоснабжения пос. Ленинский, а также страховой полис (серия 111 №0100366023) в отношении площадки хранения мазутного топлива. Указанные действия произведены еще до обращения в суд с иском прокурора г. Каменска-Уральского, в связи с чем просит отказать в иске к ООО «Энергокомплекс». Не возражала против удовлетворения требований, предъявленных к ООО УЭТК, указав, что данным ответчиком выполнены практически все действия, направленные на подготовку и сбор документов, предусмотренных п. 7 Положения о лицензировании взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, срок для получения лицензии, указанный прокурором в иске, считает разумным и достаточным для выполнения данного требования. В части требований к ООО УЭТК по установке токопроводящих перемычек на все фланцевые соединения газопровода ГРП-2, ГГРП, запорную арматуру перед предохранительными сбросными клапанами опломбировать в открытом положении указала, что мероприятия для процесса экспертизы промышленной безопасности ГГРП и ГРП-2 проводятся в соответствии с графиком.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 12) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно свидетельству о регистрации (копия на л.д.14) ООО УЭТК является организацией, эксплуатируемой опасные производственные объекты: систему теплоснабжения пос. Ленинский класс опасности III, площадку хранения мазутного топлива класс опасности III.

Указанная деятельность осуществляется ООО УЭТК без лицензии, в нарушение вышеприведенных требований нормативных актов, что не оспаривалось представителем ответчика, подтверждается актом проверки (копия на л.д.12). В связи с изложенным, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объектов – системы теплоснабжения пос. Ленинский и площадки хранения мазутного топлива по адресу: ***, подлежат удовлетворению. При этом суд устанавливает срок для исполнения указанной обязанности - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, находя его разумным и достаточным, при этом принимается во внимание и отсутствие возражений представителя ответчика.

Также в судебном заседании установлено, что в ходе проводимой прокуратурой проверки выявлено невыполнение ООО УЭТК условий, подлежащих выполнению в процессе дальнейшей эксплуатации объекта ГРП-2 и ГГРП, выданные экспертной организацией ОАО «Уралгипромез» в 2012 году, а именно предусмотреть установку токопроводящих перемычек на все фланцевые соединения газопровода ГРП-2, ГГРП, запорную арматуру перед предохранительными сбросными клапанами опломбировать в открытом положении.

В соответствии со ст. 13Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В силу п. 4.3.3.3Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 N 64, каждый эксперт дает справку по результатам оценки состояния дел в своей части экспертизы. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлагает их для обсуждения с заказчиком. В заключительной части с заказчиком согласовываются мероприятия, необходимые для дальнейшего завершения экспертизы, а также календарный план их реализации. Упомянутые мероприятия документируются в формуляре (форма которого приведена в Приложении 2) и утверждаются подписями представителя заказчика и экспертов. Экспертиза завершается только после реализации этих мероприятий. Мероприятия определяются в процессе экспертизы и представляют собой выполнение требований, которые заказчик обязан выполнить за определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы. Условия, подлежащие выполнению, - это положения, не препятствующие выдаче заключения экспертизы. Они формулируются ведущим экспертом в заключении и дополняются, утверждаются, ограничиваются или отменяются органами, утверждающими экспертное заключение. Проверка выполнения этих условий осуществляется экспертной организацией.

Как видно из заключения экспертизы промышленной безопасности газорегуляторного пункта №2 (ГРП-2) ООО УЭСК, подготовленного ОАО «Уралгипромез» (л.д.15-18), согласованы корректирующие мероприятия на май 2013 года - предусмотреть установку токопроводящих перемычек на все фланцевые соединения газопровода ГРП-2, на январь 2013 года - запорную арматуру перед предохранительными сбросными клапанами опломбировать в открытом положении. Указанные мероприятия ответчиком ООО УЭТК не выполнены, в связи с чем требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению. Судом устанавливается срок для исполнения данной обязанности 1 месяц со дня вступления решения в законную силу, находя этот срок достаточным.

Разрешая требование прокурора к ООО «Энергокомплекс» о возложении обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, суд находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В силу ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.

Прокурором в обоснование требования указано на отсутствие в ООО «Энергокомплекс» указанных договоров страхования, что установлено в ходе проведения проверки. Вместе с тем, в силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязанность по заключению договоров страхования ответственности владельца опасного объекта возлагается на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, каковой является ООО УЭТК, что подтверждается договором аренды, приложениями к нему, перечнем имущества, актом приема-передачи имущества (л.д.25-41). Соответственно ООО «Энергокомплекс» является ненадлежащим ответчиком по указанному требованию. Кроме того, на момент проведения проверки обязанность по страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте ООО УЭТК исполнена, что подтверждается страховыми полисами (серия 111 №0100376517) в отношении системы теплоснабжения пос. Ленинский, а также (серия 111 №0100366023) в отношении площадки хранения мазутного топлива (л.д.79-80). Данные обстоятельства представителем истца не оспорены.

Оценивая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении требований к ООО «Энергокомплекс» о возложении обязанности заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО УЭТК подлежит взысканию госпошлина в сумме *** руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить Прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Уральская энерготранспортная компания» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Уральская энерготранспортная компания» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объектов – системы теплоснабжения пос. Ленинский и площадки хранения мазутного топлива по адресу: ***.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Уральская энерготранспортная компания» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предусмотреть установку токопроводящих перемычек на все фланцевые соединения газопровода ГРП-2, ГГРП, запорную арматуру перед предохранительными сбросными клапанами опломбировать в открытом положении.

В удовлетворении требований Прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс» о возложении обязанности заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уральская энерготранспортная компания» госпошлину в доход местного бюджета в сумме *** руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья И.С. Скоринова