Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Архангельской области о снятии с учета маломерного судна, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском в окончательной редакции требований к Главному управлению МЧС России по Архангельской области о снятии с учета маломерного судна, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование требований указал, что являлся собственником маломерного судна – лодки моторной <данные изъяты>, идентификационный номер №. 18 апреля 2022 года истец обратился в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Архангельской области с заявлением о снятии моторной лодки с регистрационного учета в связи с ее продажей, приложив договор купли-продажи. Ответом от 21 апреля 2022 года в исключении моторной лодки из реестра маломерных судов ему отказано.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились; возражений по существу иска не предоставили, ходатайств не заявляли.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся собственником маломерного судна – лодки моторной <данные изъяты>, регистрационный номер №, оборудованного двигателем <данные изъяты> мощностью 15 л.с., что подтверждается судовым билетом №.

Указанная лодка вместе с двигателем зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ в реестре маломерных судов за истцом.

15 апреля 2022 года ФИО1 заключил договор купли-продажи указанной моторной лодки без мотора с ФИО4; а 20 апреля 2022 года продал лодочный мотор по договору купли-продажи ФИО3

18 апреля 2022 года истец обратился в ФКУ «Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Архангельской области» с заявлением об исключении моторной лодки из реестра маломерных судов в связи с продажей лодки, приложив договор купли-продажи от 15 апреля 2022 года.

Ответом начальника ФКУ «Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Архангельской области» от 21 апреля 2022 года в снятии лодки с регистрационного учета истцу отказано со ссылкой на п. 24 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566, предусматривающий перечень документов, необходимых для снятия судна с регистрационного учета, в том числе документа, подтверждающего гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений, что является основанием для исключения с регистрационного учета маломерного судна.

Поскольку такой документ истцом представлен не был, ему было отказано в снятии с учета моторной лодки ввиду отсутствия оснований для этого.

19 апреля 2022 года истец обратился в ФКУ «Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Архангельской области» с заявлением о внесении изменений в реестр маломерных судов в связи с переходом права собственности на маломерное судно в соответствии с договором купли-продажи от 15 апреля 2022 года.

Ответом начальника ФКУ «Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Архангельской области» от 21 апреля 2022 года во внесении изменений в реестр маломерных судов истцу отказано со ссылкой на п. 26 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 01 июня 2021 года № 355.

Истец полагает, что своими действиями ответчик создает препятствия к осуществлению его прав на использование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ч. 1 ст. 1).

По смыслу п. 1 ст. 2 данного закона, под государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административным регламентом - нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, разработка проекта которого осуществляется органом, предоставляющим государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную услугу (п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ).

В силу положений ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Частью 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Оказание услуги по регистрации маломерных судов осуществляется в соответствии с Правилами государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденными приказом МЧС России от 01 июня 2021 года № 355, и Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566.

Пунктом 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от 01 июня 2021 года № 355, регламентировано, что государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов (далее - Реестр) осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Согласно п. 8, 9, 10 указанных Правил при первичной государственной регистрации маломерного судна в Реестре маломерному судну присваивается идентификационный номер, который формируется из одиннадцати знаков, состоящих из буквенного кода, порядкового номера и буквенно-цифрового кода, определяющего принадлежность подразделения ГИМС МЧС России к субъекту Российской Федерации.

Идентификационный номер, присвоенный маломерному судну, не подлежит изменению до исключения маломерного судна из Реестра. Идентификационный номер маломерного судна считается недействительным в случае гибели, конструктивной гибели маломерного судна, а также в случае утраты судном качества судна в результате перестройки или других изменений.

Исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам внесения регистрационной записи в Реестр заявителю выдается судовой билет по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам (п. 17, 18).

В соответствии с п. 21-25 Правил Реестр ведется в электронном виде. В Реестр в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносятся записи о маломерном судне, правах собственности на маломерные суда, ограничениях (обременениях) прав на маломерные суда, изменениях в Реестр, исключении маломерных судов из Реестра и иных вещных правах на маломерное судно.

Датой внесения записи в Реестр является дата совершения регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна в Реестре, права собственности на маломерное судно, ограничений (обременений) прав на маломерное судно, изменений в Реестр, исключения маломерного судна из Реестра.

Номер регистрационной записи присваивается при государственной регистрации маломерного судна в Реестре по результатам внесения сведений, содержащихся в документах, необходимых для государственной регистрации маломерного судна, и результатов его осмотра.

Информация о стационарном двигателе маломерного судна не подлежит исключению из Реестра, за исключением случаев его замены на другой стационарный двигатель.

При переходе права собственности на маломерное судно в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна в Реестре вносятся изменения о переходе права собственности на маломерное судно.

Собственник маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна, права собственности на маломерное судно в течение месяца со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно (п. 7 Правил).

Пунктами 31, 32 Правил установлено, что при исключении маломерного судна из Реестра запись о государственной регистрации маломерного судна в Реестре аннулируется. Маломерное судно, исключенное из Реестра в связи с гибелью, конструктивной гибелью или утратой маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений, не подлежит повторной государственной регистрации в Реестре.

В соответствии с п. 24 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566, для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту; 2) судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

Как следует из анализа положений указанного пункта, основаниями для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов являются гибель, конструктивная гибель маломерного судна, пропажа маломерного судна без вести, а также утрата маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений.

Переход права собственности на маломерное судно, как на то указывает истец, не является основанием для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов.

Результатом предоставления государственной услуги (п. 16 Регламента) является: 1) при государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно - формирование регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно; 2) при внесении изменений в реестр маломерных судов - внесение изменений в реестр маломерных судов; 3) при государственной регистрации ограничений (обременении) прав на маломерное судно - внесение в реестр маломерных судов сведений об установлении ограничения (обременения) прав на маломерное судно; 4) при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; 5) при запросе выписки (информации) из реестра маломерных судов - формирование выписки (информации) из реестра маломерных судов; 6) при запросе о повторном направлении в электронном виде документа (документов), являющегося (являющихся) результатом предоставления государственной услуги, - повторное направление в электронном виде документа (документов), являющегося (являющихся) результатом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 36 часов рабочего времени с момента приема и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. При личном обращении заявителя в ГИМС МЧС России срок предоставления государственной услуги начинает исчисляться с момента регистрации заявления и приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, при личном обращении заявителя в ГИМС МЧС России и составляет 12 часов рабочего времени (п. 17, 18 Регламента).

Поскольку п. 24 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов, а истцом документы, подтверждающие указанные основания, представлены не были, в связи с чем у ответчика отсутствовала обязанность по исключению моторной лодки истца из реестра маломерных судов.

Доводы истца о том, что у нового собственника моторной лодки нет обязанности обращаться в ГИМС, судом не принимаются во внимание, поскольку моторная лодка с мотором как объект недвижимого имущества уже были зарегистрированы в реестре маломерных судов, в связи с чем новый собственник, напротив, обязан в силу п. 7 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от 01 июня 2021 года № 355, обратился в ГИМС с заявлением о государственной регистрации права собственности на маломерное судно, что им сделано не было.

Пунктом 22 Административного регламента установлено, что для внесения изменений в реестр маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту; 2) документ (документы), предусмотренный (предусмотренные) подпунктом 2 пункта 21 настоящего Административного регламента; 3) документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна (в случае внесения изменений в информацию о двигателях маломерного судна); 4) судовой билет, выданный ранее.

Согласно п. 26 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 01 июня 2021 года № 355, в Реестр в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносятся записи о следующих изменениях: смена фамилии, имени, отчества физического лица; смена адреса регистрации по месту жительства физического лица; смена наименования юридического лица; смена адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения; смена названия маломерного судна; изменение информации о двигателях маломерного судна; переоборудование маломерного судна.

Таким образом, внесение изменений в реестр маломерных судов сведений о переходе права собственности не предусмотрено Административным регламентом.

Действия ответчика по отказу истцу в снятии с учета маломерного судна являются правомерными, поскольку перечисленных выше оснований для предоставления такой услуги не имеется, переход права собственности на лодку основанием для снятия ее с регистрационного учета не является.

При этом, истец не лишен права защитить свое предполагаемое нарушенное право иным способом. В ходе рассмотрения настоящего спора истец возражал против замены ответчика, в связи с чем и на основании ч. 2 ст. 41 ГПК РФ судом рассмотрены требования по предъявленному иску.

Учитывая изложенное, заявленные требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Архангельской области о снятии с учета маломерного судна, взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Поскольку исковые требования признаны необоснованными, то применительно к ч. 1 ст. 98 ГПК РФ оснований для распределения понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Архангельской области о снятии с учета маломерного судна, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года.

Председательствующий Е.В. Акишина