Гражданский кодекс часть 1

Истец АО «Мособлгаз» обратился в суд с иском к ответчику Козлитину К.А. об обязании не чинить препятствий АО «Мособлгаз» препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М.<адрес>, к газопроводу низкого давления для газификации жилого дома, протяженностью 146 м с кадастровым номером № расположенному по адресу: М.<адрес>,, во исполнение Программы П. М.<адрес> "Развитие газификации в М.<адрес> до 2030 года", путем выдачи согласия на подключение; также просит в случае неисполнения Козлитиным К.А. решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М.<адрес> к газопроводу низкого давления для газификации жилого дома протяженностью 146 м с кадастровым номером 50:13:0080318:1652, считать полученным; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование иска указано, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М.<адрес>. В своем Послании Ф. С.<дата> Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой П. М.<адрес> "Развитие газификации в М.<адрес> до 2030 года", утвержденной Постановлением П. М.<адрес> от <дата> N 778/50. АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М.<адрес>. Постановлением П. М.<адрес> от <дата> N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М.<адрес>" определило региональным оператором газификации М.<адрес> АО «Мособлгаз». Таким образом, П. М.<адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М.<адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам". Ответчику на праве собственности принадлежит введенный в эксплуатацию в 2015 году газопровод низкого давления для газификации жилого дома с кадастровым номером 50:13:0080318:1652 протяженностью 146 м, расположенный по адресу: М.<адрес>, школьный тупик. <адрес> включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. В сводном плане-графике газификации, являющимся приложением № к разделу 2 Программы социальной газификации, <адрес> – это порядковый №. В связи с этим жители <адрес> получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления, принадлежащего ответчику, предусмотрено схемой дозагазификации застройки в <адрес>, согласованной Администрацией городского округа Пушкинский М.<адрес>. Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы", согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). В соответствии с постановлением П. М.<адрес> от <дата> N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М.<адрес>" (п. п. 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М.<адрес>. Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа <адрес>. АО «Мособлгаз» выполняет гидравлические расчеты с помощью программы для ЭВМ «АСПО-ГАЗ». Выполненный гидравлический расчет показал, что газопровод, принадлежащий ответчику, способен обеспечить необходимым количеством газа всю застройку. Истец указывает, что АО «Мособлгаз» обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <адрес>. В ответном обращении Козлитина Е.А., направленном в АО «Мособлгаз», был направлен отказ в предоставлении согласия на подключение на безвозмездной основе, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации. В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В судебном заседании представитель истца АО «Мособлгаз» на основании доверенности Соколова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик Козлитин К.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица администрации городского округа Пушкинский М.<адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерства энергетики М.<адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены, направили в адрес суда отзыв на иск, по доводам которых просили исковые требования АО «Мособлгаз» удовлетворить.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Ф. закона от <дата> N 69-ФЗ (ред. от <дата>) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

<дата> Президент Российской Федерации Путин В.В. в своем Послании Ф. С. поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой П. М.<адрес> "Развитие газификации в М.<адрес> до 2030 года", утвержденной Постановлением П. М.<адрес> от <дата> N 778/50 (в редакции постановления П. М.<адрес><дата> N 515/22 "О внесении изменений в ПрограммуМ.<адрес> "Развитие газификации в М.<адрес> до 2030 года").

Из материалов дела следует, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М.<адрес> и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М.<адрес>.

Постановлением П. М.<адрес> от <дата> N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М.<адрес>" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Ф. С., утвержденного Президентом Российской Федерации от <дата> N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, П. М.<адрес> определило региональным оператором газификации М.<адрес> АО «Мособлгаз».

П. М.<адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 Программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М.<адрес> осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора "основной абонент" - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа" (Постановление П. РФ от <дата> N 1314 (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанное Постановление П. РФ утрачивает силу в связи с принятием другого Постановления П. РФ от <дата> N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в соответствии с которым "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).

Судом установлено, что в собственности Козлитина К.А. находится газопровод низкого давления протяженностью 146 м с кадастровым номером 50:13:0080318:1652, расположенный по адресу: М.<адрес>.

Как следует из материалов дела, <адрес>М.<адрес> включен в Программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

Согласно Программе социальной газификации в <адрес>М.<адрес> подлежат газификации негазифицированные жилые дома, собственники которых получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Схемой газоснабжения предусмотрено подключение к газопроводу низкого давления, проложенному в <адрес>, который находится в собственности ответчика Козлитина К.А. Доказательств обратного суду не представлено.

Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы", согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Ф. закона от <дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до <дата> постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 1521, с <дата> Постановление П. РФ от <дата> N 985).

В соответствии с постановлением П. М.<адрес> от <дата> N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М.<адрес>" (п. п. 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М.<адрес>.

Газопровод-источник - сооружение трубопроводного транспорта - газопровод низкого давления протяженностью 146 м с кадастровым номером 50:13:0080318:1652, расположенный по адресу: М.<адрес>, Школьный Тупик, принадлежащий ответчику Козлитину К.А., обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа <адрес>.

Как следует из материалов дела, <дата> АО «Мособлгаз» направило в адрес Козлитина К.А. посредством почтовой связи заказное письмо, в котором обратилось с запросом о предоставлении согласия на подключение к газопроводу низкого давления протяженностью 146 м с кадастровым номером 50:13:0080318:1652 в рамках реализации программы социальной газификации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от <дата> и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <адрес>М.<адрес>. Ответчику было предложено дать свое согласие в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления. В ответ ответчик направил в адрес АО «Мособлгаз» отказ на подключение к принадлежащему ему газопроводу на безвозмездной основе.

Пропускная способность газопровода низкого давления протяженностью 146 м с кадастровым номером 50:13:0080318:1652 расположенный по адресу: М.<адрес>, Школьный Тупик, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей. Доказательств обратного ответчиком в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Суд считает, что отказ ответчика Козлитина К.А. от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Так, в соответствии со статьей 2 Ф. закона от <дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод низкого давления протяженностью 146 м с кадастровым номером 50:13:0080318:1652, расположенный по адресу: М.<адрес>, Школьный Тупик, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе М.<адрес> и является ее частью.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что уклонение Козлитина К.А. от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в деревне <адрес>, М.<адрес>, является злоупотреблением правом и нарушает действующее законодательство.

Ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных его прав и интересов, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации <адрес>М.<адрес>.

Выполнение АО «Мособлгаз» возложенных на него П. М.<адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи газопровода ответчика без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу об удовлетворении иска АО «Мособлгаз» в полном объеме.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск АО «Мособлгаз» к Козлитину К. А. о нечинении препятствий в газификации удовлетворить.

Обязать Козлитина К. А., <дата> года рождения, не чинить АО «Мособлгаз» препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М.<адрес>, к газопроводу низкого давления для газификации жилого дома, протяженностью 146 м с кадастровым номером № расположенному по адресу: М.<адрес>,, в целях исполнения Программы П. М.<адрес> "Развитие газификации в М.<адрес> до 2030 года", путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения Козлитиным К. А., <дата> года рождения, настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М.<адрес> к газопроводу низкого давления для газификации жилого дома протяженностью 146 м с кадастровым номером 50:13:0080318:1652, считать полученным.

Взыскать с Козлитина К. А., <дата> года рождения, в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 20.09.2023

Судья: