Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Смоленской области о признании приказа об изменении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы незаконным и взыскании недополученной заработной платы, процентов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к УСД в Смоленской области о признании приказа об изменении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы незаконным и взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что приказом № от 14.03.1990 истица была переведена из Рославльского городского суда в Десногорский городской суд на должность <данные изъяты>. В октябре 2003 года ей была установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере 90% должностного оклада. Приказом № от 24.09.2013 ей было объявлено замечание за нарушение требований Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде и требований ч.3 ст.320 ГПК РФ. Приказом № от 24.09.2013 ФИО1 была уволена с работы в связи с расторжением служебного контракта по собственной инициативе по п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона РФ «О государственной службе Российской Федерации». Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 17.06.2013 ФИО1 была восстановлена на работе в Десногорском городском суде в должности <данные изъяты> с 25.09.2012. В части отмены приказа о наложении дисциплинарного взыскания ей было отказано. Приказом и.о. председателя Десногорского городского суда № от 18.06.2013 был отменен приказ об увольнении ФИО1 № от 24.09.2013, истица была восстановлена на работе в прежней должности государственной гражданской службы <данные изъяты> с прежним должностным окладом в размере 4 462 руб., единовременным денежным поощрением в размере должностного оклада. Вместе с тем, приказом начальника УСД в Смоленской области от 25.06.2013 №, по представлению представителя нанимателя ей был установлен заниженный размер ежемесячной денежной надбавки к должностному окладу в размере 60%. 23.07.2012 истица обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении ей ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы в размере 90% должностного оклада. Однако ответа на заявление не получала, с приказом об уменьшении ей размера ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы ознакомлена не была. Указанные действия ответчика считает незаконными, так как была восстановлена на работе на условиях, которые отличаются от существовавших на момент увольнения. В связи с чем, просит суд:

- признать незаконным приказ об изменении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

- взыскать с УСД в Смоленской области за счет средств федерального финансирования, выделяемых на содержания аппаратов судов, недополученную ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы за период с июня 2013 по август 2013 в размере 3 311,27 руб., проценты за задержку ее выплаты за период с июня 2013 по август 2013 в размере 2 629,30 руб.;

- взыскать с УСД в Смоленской области за счет средств федерального финансирования, выделяемых на содержания аппаратов судов, проценты за задержку выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 0,0275% за каждый день просрочки на сумму 3 311,27 руб., начиная с 14.09.2013 по день фактической выплаты;

- взыскать с УСД в Смоленской области за счет средств федерального финансирования, выделяемых на содержания аппаратов судов, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в адресованном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования в части взыскания процентов за задержку выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 2 629,30 руб. и компенсации морального вреда поддерживает в полном объеме. С расчетом процентов, представленным ответчиком, не согласна. Ранее от истицы в суд поступило заявление об отказе от исковых требований в части отмены приказа и взыскании недополученной заработной платы, в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных ею требований. Отказ от иска был принят судом, гражданское дело в указанной части производством прекращено.

Представитель ответчика УСД в Смоленской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала представленные ранее возражения. Дополнительно суду пояснила, что приказом начальника УСД в Смоленской области № от 25.06.2013 ФИО1 по представлению представителя нанимателя был установлен размер ежемесячной денежной надбавки к должностному окладу в размере 60%, что является правом работодателя. На основании письма Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № от 13.09.2013 издан приказ № от 17.09.2013, которым отменен приказ № от 25.06.2013 с даты его издания в части установления надбавки за особые условия гражданской службы <данные изъяты> Десногорского городского суда ФИО1 На отдел финансового контроля, бухгалтерского учета и отчетности возложена обязанность по оплате труда <данные изъяты> Десногорского городского суда Смоленской области ФИО1 с 18.06.2013, исходя из ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 90% должностного оклада. С данным приказом ФИО1 была ознакомлена 19.09.2013, о чем имеется ее подпись. Отделом финансового контроля, бухгалтерского учета и отчетности Управления истице был сделан перерасчет ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы с 18.06.2013, образовавшаяся задолженность выплачена в заработную плату за сентябрь 2013 года, то есть 01.10.2013.

Вместе с тем, с представленным истицей расчетом процентов за задержку выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы не согласилась, представив свой, в соответствии с которым проценты за задержку выплаты надбавки за период времени с июня по сентябрь 2013 года составляют 49,54 руб. Поскольку УСД не нарушало трудовых прав истца, требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Третье лицо Десногорский городской суд Смоленской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. По существу заявленных требований пояснил, что после восстановления ФИО1 на работе 16.06.2013 возникла необходимость установления ей ежемесячной надбавки к должностному окладу, поскольку в конце 2012 года на период с 01.01.2013 по 31.12.2013 она ей не устанавливалась. С учетом имеющегося у ФИО1 не снятого дисциплинарного взыскания за допущенные нарушения требований процессуального законодательства при ведении дел гражданского судопроизводства, объявленного приказом председателя Десногорского городского суда № от 24.09.2012, приказом начальника УСД в Смоленской области № от 25.06.2013, по представлению представителя нанимателя, был установлен размер ежемесячной денежной надбавки к должностному окладу в размере 60%, что соответствует действующему законодательству и является правом работодателя. Ссылки ФИО1 на возмещение разницы между полученной выплатой и причитающейся ей указанной разницы, а в последующем и выплаты ей указанной разницы, на основании приказа УСД в Смоленской области № от 17.09.2013, о выплате ей надбавки в размере 90%, несостоятельны, поскольку указанный приказ, издан в нарушение действующего законодательства, без представления работодателя – председателя Десногорского городского суда. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Пунктом 2 ч.5 ст.50 указанного закона к дополнительным выплатам относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя (ч.7 ст.50 Федерального закона №79-ФЗ).

В силу ст.369 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что работник, восстановленный на прежней работе, имеет право на предоставление ему прежней работы, то есть работы по той же специальности или должности, с сохранением установленных ранее условий труда, в том числе и условия ее оплаты.

В судебном заседании установлено, что приказом № от 14.03.1990 ФИО1 переведена из Рославльского городского суда Смоленской области в Десногорский городской суд Смоленской области на должность <данные изъяты>.

В октябре 2003 года ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере 90% должностного оклада.

Приказом № от 24.09.2013 ФИО1 объявлено замечание за нарушение требований Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации №36 от 29.04.2003, и требований ч.3 ст.320 ГПК РФ.

Приказом № от 24.09.2013 ФИО1 уволена с работы в связи с расторжением служебного контракта по собственной инициативе по п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона РФ «О государственной службе Российской Федерации».

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 17.06.2013 истица восстановлена на работе в Десногорском городском суде Смоленской области в должности <данные изъяты> с 25.09.2012. В отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания ей было отказано.

Приказом и.о. председателя Десногорского городского суда № от 18.06.2013 приказ об увольнении ФИО1 № от 24.09.2013 отменен, истица была восстановлена на работе в прежней должности государственной гражданской службы <данные изъяты>, восстановлен прежний должностной оклад в размере 4 462 руб., единовременное денежное поощрение в размере должностного оклада.

Приказом начальника УСД в Смоленской области от 25.06.2013 № ФИО1 по представлению представителя нанимателя был установлен размер ежемесячной денежной надбавки к должностному окладу в размере 60%.

23.07.2012 истица обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении ей ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы в размере 90% должностного оклада.

16.09.2013 начальнику УСД в Смоленской области поступило письмо начальника управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № от 13.09.2013, в котором указано, что приказ начальника УСД в Смоленской области № от 25.06.2013 «Об установлении надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы» в части установления надбавки ФИО1 следует считать неправомерным; срок устранения вышеуказанного нарушения предоставлен до 27.09.2013.

На основании указанного письма Управлением издан приказ № от 17.09.2013, которым отменен приказ № от 25.06.2013 с даты его издания в части установления надбавки за особые условия гражданской службы секретарю судебного заседания Десногорского городского суда Смоленской области ФИО1, на отдел финансового контроля, бухгалтерского учета и отчетности возложена обязанность по оплате труда <данные изъяты> Десногорского городского суда Смоленской области ФИО1, которой с 18.06.2013 надлежит производить ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 90% должностного оклада.

С данным приказом ФИО1 была ознакомлена 19.09.2013, о чем имеется ее личная подпись.

Отделом финансового контроля, бухгалтерского учета и отчетности Управления ФИО1 был сделан перерасчет ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы с 18.06.2013, недополученная своевременно часть заработка выплачена 01.10.2013.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика и представленными суду письменными доказательствами.

Разрешая требование ФИО1 о взыскании процентов за задержку выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствие со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором или трудовым договором (ч.6 ст.136 ТК РФ).

Статьей 52 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим также гарантируется право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

На основании ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Судом установлено, что ответчиком в добровольном порядке до начала судебного разбирательства отменен приказ об изменении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу истицы за особые условия гражданской службы и ей была выплачена разница между полученной выплатой и положенной, исходя из надбавки к должностному окладу в размере 90%, что послужило к дальнейшему отказу истицы от ее требований в данной части.

Таким образом, судом установлено нарушение трудовых прав истицы в части неполной выплаты заработной платы за период с июня 2013 по август 2013, в связи с чем, ее требование о выплате компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ подлежит удовлетворению и на сумму образовавшейся задолженности подлежат начислению проценты в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, которая согласно указанию ЦБ РФ от 13.09.2012 №2873-У составляет 8,25% годовых.

Вместе с тем, представленный истицей расчет процентов за задержку выплаты недополученной ежемесячной надбавки к должностному окладу за период с июня 2013 по август 2013 в размере 2 629,30 руб. содержит арифметические ошибки.

Правильно выполненный расчет должен производиться следующим образом:

- за июнь 2013 года – 16,04 руб. ( 634,07 руб. * 8,25% / 300 * 92 дня ( июль 2013 года - 31 день, август 2013 года - 31 день, сентябрь 2013 года - 30 дней ) );

- за июль 2013 года – 22,46 руб. ( 1 338,60 руб. * 8,25% / 300 * 61 день ( август 2013 года - 31 день, сентябрь 2013 года - 30 дней ) );

- за август 2013 года – 11,04 руб. ( 1 338,60 руб. * 8,25% / 300 * 30 день ( сентябрь 2013 года - 30 дней ) ).

Таким образом, общая сумма подлежащих ко взысканию процентов составляет 49,54 руб.

Кроме того, учитывая, что судом установлено нарушение трудовых прав истицы в части неполной выплаты заработной платы, ее требования о взыскании в ее пользу денежной компенсации морального вреда также подлежит удовлетворению.

Как следует из разъяснений, данных в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со ст.237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размера компенсации морального вреда суд руководствуется требованиями ст.1101 ГК РФ и учитывает характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, индивидуальные особенности потерпевшего, а также требования о разумности и справедливости.

С учетом всех обстоятельств дела суд оценивает причиненный ФИО1 моральный вред в размере 3 000 руб.

Вышеуказанные суммы должны быть взысканы с Управления судебного департамента по Смоленской области за счет средств федерального финансирования, выделяемых на содержания аппаратов судов, в силу следующих положений.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента.

Согласно п.5 ч.1 ст14 Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ Управление (отдел) Судебного департамента осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей, в том числе Управление (отдел) финансирует районные суды и органы судейского сообщества в субъекте Российской Федерации; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансово-хозяйственной деятельности.

Федеральные районные суды, являясь потенциальными работодателями для сотрудников аппарата судов, самостоятельного расчетного счета не имеют, начислением и выплатой заработной платы и иных выплат не занимаются. Средства федерального финансирования поступают на счета УСД в Смоленской области, которые и выполняют вышеобозначенные функции.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления судебного департамента по Смоленской области за счет средств федерального финансирования, выделяемых на содержания аппаратов судов, в пользу ФИО1 проценты за задержку выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 49,54 руб., а также 3 000 руб. в счет компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева