Гражданский кодекс часть 1

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Прасоловой Н.В., с участием представителя истца Шавина А.Д., представителя ответчика Козловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Завьялова П.В. к

Администрации Стексовского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о взыскании материального ущерба,

Установил:

Завьялов П.В. обратился в суд с иском, с учетом замены ответчика в ходе рассмотрения дела по существу, и увеличения исковых требований принятых судом, к Администрации Стексовского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о взыскании материального ущерба в размере 172 355 рублей, а также расходов по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 4 247 рублей.

В обоснование иска указано следующее. ...09.2018 года принадлежащему Завьялову П.В. на праве собственности имуществу, а именно жилому дому по данному адресу, был причинен ущерб в результате смерча.

Материальный ущерб состоит в порче кровли частного дома, в результате чего дом потерял свою функциональность и требовался ремонт. Вред причинен в результате чрезвычайного события. Факт причинения вреда подтверждается выездом на место представителей различных уполномоченных организаций, свидетельскими показаниями, письменными ответами из всевозможных структур.

Для проведения закупки стройматериалов и производства строительных работ был составлен сметный расчет. Стоимость составила 147 355 рублей.

...05.2019 года, после многочисленных заявлений о возмещении материального ущерба, на расчетный счет Завьялова П.В. поступила сумма в размере 5 000 рублей. Таким образом, ответчик должен произвести доплату ущерба в размере 142 355 рублей.

На основании ФЗ №68-ФЗ от 11.11.1994 года, Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 года №304, ст.1064 ГК РФ просит взыскать с ответчика материальный ущерб.

Истец Завьялов П.В. в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Шавин А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал и дополнительно пояснил следующее. ...09.2018 в с.Стексово Ардатовского района Нижегородской области исходя из последствий природного явления по шкале Бофорта сильная буря с силой ветра ... м/сек. Кровля жилого дома истца была повреждена, стоимость восстановительного ремонта которой составила согласно смете 147 355 рублей. Также были повреждены автомобили истца ГАЗ-... и LIFAN-..., размер ущерба составил 30 000 рублей. Истцу было выплачено лишь 5000 рублей как социальная помощь. При составлении акта осмотра жилого дома истца, в акте указана недостоверная площадь повреждения кровли. Состав комиссии не соответствует действующему законодательству. Последствия протечек кровли до настоящего времени не устранены.

Просит взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 172 355 рублей, а также расходов по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 4 247 рублей.

Представитель ответчика Администрации Стексовского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области Козлова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила следующее. ...09.2018 года администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области издала Постановление №501 «Об установлении режима «Повышенная готовность» на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области», которым с 11 часов 00 минут ...09.2018 года установлен режим «Повышенная готовность». Данное постановление было принято в связи с поступившим предупреждением ФКУ «Центр Управления в кризисных ситуациях Главного Управления МЧС России по Нижегородской области» от 27.09.2018 года №1583-1-15 «О вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области», а именно вечером ...09.2018 с сохранением ночью и утром 28.09.2018 местами по Нижегородской области ожидаются грозы, сильные ветры, отдельные порывы западного ветра 15-20 м/сек.

Режим функционирования «чрезвычайная ситуация» на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области не объявлялся, поскольку данный режим согласно Приказу МЧС РФ от 08.07.2004 года №329 объявляется лишь при наличии определенных критериев, в том числе и сильного ветра со скоростью (включая порывы) – 25 м/сек и более.

В соответствии со ст.18 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994 года граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие установления режима чрезвычайной ситуации. Согласно положений ст.24 данного ФЗ финансовое обеспечение установленных мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Возмещение ущерба жителям с. Стексово Ардатовского муниципального района Нижегородской области по основаниям, предусмотренным ФЗ №68-ФЗ невозможно, так как на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области 27.09.2018 года установлен режим функционирования «Повышенная готовность», а не режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Со стороны администрации не было совершено каких-либо действий, причинивших материальный ущерб истцу. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Нижегородской области Чеперис А.В. в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Завьялов П.В. является собственником жилого дома, расположенного по данному адресу (л.д.9).

По утверждению представителя истца Шавина А.Д., Завьялов П.В. является потерпевшим от чрезвычайной ситуации природного характера. Из пояснений представителя истца Шавина А.Д. следует, что ... сентября 2018 года вследствие природного явления - сильной бури с силой ветра 21-26 м/сек, истцу был причинен имущественный ущерб в результате повреждения кровли дома и двух автомобилей, на общую сумму 177 355 рублей.

Согласно предупреждению ФКУ «Центр Управления в кризисных ситуациях Главного Управления МЧС России по Нижегородской области» от 27.09.2018 года №1583-1-15 «О вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области» - вечером ...09.2018 с сохранением ночью и утром ...09.2018 местами по Нижегородской области и г.о.г. Нижний Новгород ожидаются грозы, сильные ветры, отдельные порывы западного ветра 15-20 м/сек. (л.д.38-40).

Постановлением администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 27.09.2018 года №501 «Об установлении режима «Повышенная готовность» на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области» с 11 часов 00 минут ...09.2018 года установлен режим «Повышенная готовность» (л.д.42).

По сообщению ГУ МЧС России по Нижегородской области от ...01.2020 года на территории Ардатовского района Нижегородской области ...09.2018 были зарегистрированы факты падения деревьев, обрывы линий электропередач, разрушение крыш жилых домов. Режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления сил и средств Ардатовского звена РСЧС не вводился (л.д.162).

Согласно письма ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» от 31.01.2020 г. по данным наблюдений ближайшей метеорологической станции, расположенной в г.Арзамасе Нижегородской области, ... сентября 2018 года в период с 15 до 18 часов наблюдался ветер юго-западного направления со скоростью 5-7 м/сек., максимальная скорость ветра при порывах достигала 12 м/с., что согласно шкале Бофорта для визуальной оценки силы ветра относится к градации «Сильный ветер». Неблагоприятным явлением погода считается ветер со скоростью при порывах 15 м/с и более, опасным природным явлением считается ветер со скоростью при порывах 25 м/с и более (л.д.177).

Федеральным законом от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 1 данного Закона чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статья 18 указанного Закона предусматривает, что гражданин имеет право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18).

В соответствии с п. 3.1.5 Межгосударственного стандарта "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 25.05.1995 N 267, опасное природное явление: событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду. Под стихийным бедствием понимается разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды (п. 3.1.6).

В соответствие с п.2.3.1 Приложения к Приказу МЧС России от 08.07.2004 N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях" к природной чрезвычайной ситуации относятся сильный ветер, в т.ч. шквал, смерч, при скорости ветра (включая порывы) - 25 м/сек. и более.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет классификацию чрезвычайных ситуаций исходя из количества пострадавших и размера ущерба, но не определяет критерии признания природного явления чрезвычайной ситуацией.

Правом на получение выплат компенсационного характера в возмещение ущерба из средств бюджета муниципального образования обладают граждане, признанные пострадавшими от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, сложившейся в границах (на территории) муниципального образования.

На основании указанных выше обстоятельств, и с учетом вышеприведенных норм права, суд считает, что порывы ветра, имевшего место 27 сентября 2018 года, а также его последствия в виде частичного повреждения кровли и двух автомобилей истца, не относятся к тем природным явлениям и стихийным бедствиям, которые повлеки значительные материальные потери, ущерб от которых подлежит возмещению в рамках положений Федерального закона N 68-ФЗ от 21.12.1994.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств того, что 27 сентября 2018 года на территории с. Стексово Ардатовского района Нижегородской области сложилась чрезвычайная ситуация природного характера в результате опасного природного явления или стихийного бедствия. В связи с чем у истца не возникло права на возмещение ущерба, причиненного природным явлением.

Представленные истцом и его представителем фотографии последствий указанного выше природного явления, видеозапись репортажа программы «КСТАТИ», показания свидетелей Щ. и Т.. о последствиях ветра ...09.2018 года, не подтверждают факт того, что ... сентября 2018 года на территории с. Стексово Ардатовского района Нижегородской области сложилась чрезвычайная ситуация природного характера.

Из представленного истцом ответа заместителя Губернатора Нижегородской области Харина А.Н. от 26.02.2020 года на его устное обращение следует, что имели место основания для признания чрезвычайной ситуацией погодные явления, произошедшие в с.Стексово Ардатовского района Нижегородской области 27.09.2018 года. При этом не представлено заключение специалиста либо эксперта о признании чрезвычайной ситуацией погодные явления, произошедшие в с.Стексово Ардатовского района Нижегородской области 27.09.2018 года, по их последствиям и размеру причиненного ущерба. В связи с чем, сам по себе указанный ответ на обращение истца с достоверностью не подтверждает факт того, что 27 сентября 2018 года на территории с. Стексово Ардатовского района Нижегородской области сложилась чрезвычайная ситуация природного характера.

Из материалов дела следует, что Завьялов П.В. получил материальную помощь в сумме 5 000 рублей (л.д.8).

Как установлено судом из объяснений представителя ответчика и показаний свидетеля Прозоровой Е.Е., сметы составлялись с целью обоснования просьбы о выделении средств из бюджета области. В сметы включались материалы и работы, связанные с восстановлением конструктивных элементов поврежденных жилых домов, ремонт которых необходим с целью обеспечения пригодности жилья для проживания.

В данном случае материальная помощь по своей правовой природе носит не компенсационный характер, а является актом безвозмездной помощи со стороны государства гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации.

Завьялов П.В., как собственник жилого дома, в соответствии с положением ст.ст. 210, 211 ГК РФ, должен сам нести риск случайного повреждения имущества.

Дав оценку представленным в суд доказательствам, с учетом положений ст.ст.56, 67 ГПК РФ, суд находит исковое требование истца Завьялова П.В. о взыскании материального ущерба в размере 172 355 рублей не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Завьялова П.В. к Администрации Стексовского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о взыскании материального ущерба в размере 172 355 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 4 247 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

Судья: О.В. Зрилина