Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Буденовского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском к администрации Буденовского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет. В обоснование заявленных требований указал следующее.

В результате проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено не соблюдение требований законодательства в части размещения информации о деятельности органа местного самоуправления поселений <адрес> на официальном сайте в сети Интернет.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – закон), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ г., информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 10 закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ст. 13 закона информация, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

2) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

3) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ, состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Согласно части 8 статьи 14 вышеуказанного закона, при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что данный закон регулирует отношения возникающие, в том числе при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ установлено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В части 5 статьи 8 Федерального закона № 149-ФЗ закреплено, что государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что официальный сайт администрации Буденовского сельского поселения <адрес> в сети «Интернет» отсутствует, на официальном сайте администрации <адрес>, а также на официальном сайте <адрес>, информация о деятельности Буденовского сельского поселения размещена не в полном объеме.

В соответствии с Перечнем информации о деятельности администрации Буденовского сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», утв. Постановлением главы администрации Буденовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №, сведения о полномочиях, а также перечень нормативно-правовых актов, определяющих эти полномочия органа местного самоуправления, задачи и функции размещаются в течение 5 рабочих дней со дня утверждения либо изменения; информация о нормотворческой деятельности, а именно: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признание их утратившими силу, признание их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации в Управлении министерства юстиции <адрес> в установленном порядке в течение 5 рабочих дней со дня издания акта; сведения ог судебных актах по делам о признании недействующими нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в ступивших в законную силу, в течение 5 рабочих дней со дня поступления судебного акта в администрацию; сведения о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления (перечень и описание), и порядке их предоставления (исполнения) допускается размещение ссылок на специализированные информационные ресурсы в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу правовых актов, определяющих (изменяющих) орган, на который возложено предоставление соответствующей услуги (исполнение функции), и (или) порядок предоставления услуги (исполнения функции); перечень целевых программ, заказчиком или исполнителем которых являются органы местного самоуправления, основные сведения о результатах реализации этих программ поддерживается в актуальном состоянии 1 раз в полугодие; информация о результатах проверок, проведенных администрацией Буденовского сельского поселения, а также результатах проверок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания;. информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о приемах и способах защиты населения от них, а также информация, подлежащая доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ поддерживается в актуальном состоянии; сведения о взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти <адрес>, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными, и соглашения о взаимодействии с указанными органами в течение 5 рабочих дней со дня проведения мероприятия либо заключения соглашения о взаимодействии указанных органов; информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, проводимых органами местного самоуправления поддерживается в актуальном состоянии; статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления поддерживается в актуальном состоянии.

На официальном сайте администрации <адрес>, на странице Буденовского сельского поселения отсутствуют следующие сведения: сведения о полномочиях, а также перечень нормативно-правовых актов, определяющих эти полномочия органа местного самоуправления, задачи и функции; информация о нормотворческой деятельности, а именно: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признание их утратившими силу, признание их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации в Управлении министерства юстиции <адрес> в установленном порядке; сведения о судебных актах по делам о признании недействующими нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в ступивших в законную силу; сведения о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления (перечень и описание), и порядке их предоставления (исполнения) допускается размещение ссылок на специализированные информационные ресурсы; перечень целевых программ, заказчиком или исполнителем которых являются органы местного самоуправления, основные сведения о результатах реализации этих программ; информация о результатах проверок, проведенных администрацией Буденовского сельского поселения, а также результатах проверок; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о приемах и способах защиты населения от них, а также информация, подлежащая доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ; сведения о взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти <адрес>, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными, и соглашения о взаимодействии с указанными органами; информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, проводимых органами местного самоуправления; статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления.

Отсутствие вышеуказанной информации на официальном сайте администрации <адрес> затрагивает права и свободы пользователей сети «Интернет», желающих получить данную информацию, круг лиц которых определить невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит возложить на администрацию Буденовского сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте администрации <адрес> (maksatiha.org) информацию, указанную в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ), а именно: сведения о полномочиях, а также перечень нормативно-правовых актов, определяющих эти полномочия органа местного самоуправления, задачи и функции; информацию о нормотворческой деятельности, а именно: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признание их утратившими силу, признание их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации в Управлении министерства юстиции <адрес> в установленном порядке; сведения о судебных актах по делам о признании недействующими нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в ступивших в законную силу; сведения о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления (перечень и описание), и порядке их предоставления (исполнения) допускается размещение ссылок на специализированные информационные ресурсы; перечень целевых программ, заказчиком или исполнителем которых являются органы местного самоуправления, основные сведения о результатах реализации этих программ; информацию о результатах проверок, проведенных администрацией Буденовского сельского поселения, а также результатах проверок; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о приемах и способах защиты населения от них, а также информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ; сведения о взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти <адрес>, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными, и соглашения о взаимодействии с указанными органами; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, проводимых органами местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Истец и.о. прокурора <адрес> Свистунова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Буденовского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признал, о чем представил суду соответствующее заявление.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснение истца и.о. прокурора <адрес> Свистуновой О.А., суд приходит к выводу об удовлетворении данного иска.

Представителем ответчика администрации Буденовского сельского поселения <адрес> признан иск и.о. прокурора <адрес> о возложении обязанности разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет.

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

Признание иска и.о. прокурора <адрес> к администрации Буденовского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет, представителем ответчика администрации Буденовского сельского поселения <адрес> не противоречит вышеуказанным требованиям гражданского законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому подлежит принятию судом.

Представителю ответчика администрации Буденовского сельского поселения <адрес> разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Буденовского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет удовлетворить.

Обязать администрацию Буденовского сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте администрации <адрес> (maksatiha.org) информацию, указанную в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ), а именно: сведения о полномочиях, а также перечень нормативно-правовых актов, определяющих эти полномочия органа местного самоуправления, задачи и функции; информацию о нормотворческой деятельности, а именно: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признание их утратившими силу, признание их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации в Управлении министерства юстиции <адрес> в установленном порядке; сведения о судебных актах по делам о признании недействующими нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в ступивших в законную силу; сведения о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления (перечень и описание), и порядке их предоставления (исполнения) допускается размещение ссылок на специализированные информационные ресурсы; перечень целевых программ, заказчиком или исполнителем которых являются органы местного самоуправления, основные сведения о результатах реализации этих программ; информацию о результатах проверок, проведенных администрацией Буденовского сельского поселения, а также результатах проверок; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о приемах и способах защиты населения от них, а также информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ; сведения о взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти <адрес>, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными, и соглашения о взаимодействии с указанными органами; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, проводимых органами местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий