Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Требования мотивированы, тем, что ФИО1 является многодетной матерью. В соответствии с федеральным и региональным законодательством она имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истица обратились в ДМИиЗО администрации <адрес> с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, указав предполагаемый адрес (место положения) испрашиваемого земельного участка. Согласно полученным ответам от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявлений ФИО1 в предоставлении земельных участков было отказано. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне заповедники «Столбы», установленной в соответствии с положением «Об охранной зоне государственного заповедника «Столбы», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-П. Указанный отказ, по мнению ФИО1 носит формальный характер, препятствует ей в осуществлении гарантий для многодетных семей.18.05.2017 года администрацией г. Красноярска было издано распоряжение № №-недв, об утверждении ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № наложением на зону с особыми условиями использования территории. Данный земельный участок испрашивала истец в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и получила отказ. Земельный участок расположенный западнее земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время свободен от прав третьих лиц и не состоит на государственном кадастровом учете. Ссылаясь, на изложенное выше, просит возложить обязанность на ДМИиЗО Администрации <адрес> принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в <адрес>, согласно ранее поданным заявлениям ФИО2<данные изъяты> и после выполнения заявителем кадастровых работ по образованию земельного участка, принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность чего принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду отзыв на иск, в котором исковые требованяи не признал, один из испрашиваемых участков ФИО1 находящийся восточнее земельного участка скадастровым номером 24:50:0700056:88 по решению суда предоставлен иному лицу, второй испрашиваемый земельный участок находящийся западнее земельного участка скадастровым номером 24:50:0700056:88 находится в зоне рекреации, строительство индивидуальных жилых домов вкоторой не допускается.

Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользвания по Красноярскому краю и Республике Тыва в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, происила дело рассмотреть в её отсутствие. Предоставил аотзыв на исковое заявление, в котором указала, что спорный земельный участок входит в охранную зону госудасртвенного природного заповедника «Столбы». Допускается размещение в соответствии с действующим законодательством объектов имеющих рекреационное назначение, по соглосованию с дирекцией заповедника и при наличии проекта, имеющего положительное заключение государственной экологической экспертиз.

Представители третьих лиц администрации г.Красноярска, ФГБУ «Государственный заповедник «Столбы»,Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствие со ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен глава 3.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

Согласно ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п.4). Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (п.5).

Согласно п. "г" ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте, за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что 20.06.2016г. ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность по адресу: <адрес>, поворотные точки№<данные изъяты>

Решением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истице было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по указанному адресу. В качестве основания отказа указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах охранной зоны заповедника «Столбы» установленной в соответствии с положением «Об охранной зоне государственного заповедника «Столбы» утвержденным постановлением администрации Красноярского рая от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

В связи с чем, истцом была подготовлена схема границ земельного участка на кадастровом плане территории, без наложения на границы территориальных зон и кадастровых кварталов, что подтверждается представленными документальными доказательствами по делу.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, испрашиваемый земельный участок расположен западнее участка с кадастровым номерам №.Испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале №.

Спорный участок расположен в охранной зоне заповедники «Столбы» установленной в соответствии с положением «Об охраной зоне государственного заповедника «Столбы». Утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

В соответствии с п. 4 Положения "Об установлении охранной зоны государственного природного заповедника "Столбы", утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 262-П (ред. от 31.12.2004 года) на территории охранной зоны запрещается всякая деятельность, отрицательно влияющая на природный комплекс заповедника или угрожающая сохранению природных объектов, имеющих научную или культурную ценность, кроме рубок ухода, санитарных рубок, мероприятий по лесовосстановлению, охране, защите лесов и других лесохозяйственных работ, направленных на улучшение состояния лесов.

На землях в границах городской черты и природной зеленой зоны города Красноярска, относящихся к охранной зоне заповедника, допускается размещение в соответствии с действующим законодательством объектов, имеющих рекреационное значение, по согласованию с дирекцией заповедника и при наличии проекта, имеющего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка ФИО1., для жилищного строительства невозможно.

Вместе с тем истец не лишена первоочередного предоставления иного земельного участка по ИЖС как многодетная мать, в установленном порядке. Между тем наличие у истицы данного права не означает обязанности органа местного самоуправления предоставить по требованию гражданина любого произвольного выбранного им земельного участка.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствий правовых основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку спорный земельный участок расположен в охранной зоне ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы», утвержденной постановлением администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№-П, в границах которой запрещено индивидуальное жилищное строительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2018 года.

Председательствующий А.С. Куликова