Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указала, что (дата) она обратился к ответчику с заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями страховой пенсии по стрости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, утвержденных Постановлением правительства РФ от 01.04.2005 № 176. Решением Центра ПФР в Хабаровском крае № 2 от (дата)(№) истцу было отказано в компенсации расходов по приобретению авиабилетов в части расходов по проезду «Москва-Сочи» и «Сочи-Москва», по причине отсутствия на электронных билетах перевода информации с латиницы. Также указано на отсутствие билета «Москва-Сочи». Истцу было предложено взять справку из агентства авиаперевозок о подробной информации, содержащейся в авиабилетах. Но поскольку авиа агентство, где истец приобретал билеты закрылась, предоставить указанную справку не предоставляется возможным, при этом представительство ПАО «Аэрофлот» в (адрес), где проживает истец, отсутствует. Более того, электронный билет по маршруту «Москва-Сочи» был предоставлен ответчику вместе с заявлением. На основании изложенного, полагает отказ ответчика в возмещении расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно незаконным, просит суд признать решение ответчика (№) от (дата) в части отказа в компенсации расходов на оплату проезда по маршруту «Москва-Сочи-Москва» в размере (иные данные) рублей незаконным, взыскать с ответчика стоимость проезда в размере (иные данные) рублей

Истец ФИО1 в зал судебного разбирательства не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель ответчика Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку оплате не подлежат проездные документы по следующим маршрутам: Москва-Сочи, Сочи - Хабаровск, поскольку в маршрутных квитанциях отсутствует перевод служебной информации, нет итоговой стоимости перевозки.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с (дата).

(дата)ФИО3 обратилась в Центр ПФР № 2 с заявлением (№) о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в (адрес) и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по следующим маршрутам: (адрес), (адрес)-(адрес)-(адрес).

(дата) Центром ПФР № 2 было принято решение (№) о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсированы проездные документы по маршрутам: (адрес), (адрес)-(адрес).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1, (ред. от 31.12.2014), т.е. исходя из положений законодательства на момент, когда расходы истцом были фактически понесены.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 31.12.2014), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ…

В соответствии с пунктом 3 Правил, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится 1 раз в два года.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Таким образом, Правилами не предусмотрены основания выплаты компенсации пенсионерам, самостоятельно организовавшим свой отдых.

Суд полагает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

(адрес) относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

В обоснование законности решения об отказе в выплате истцу компенсации стоимости проезда по маршруту (адрес) – (адрес) – (адрес) ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано, поскольку в маршрутных квитанциях отсутствует перевод служебной информации, нет итоговой стоимости перевозки.

Вместе с тем, нормативные положения, содержащиеся в пункте 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда в отсутствии проездного документа при наличии иных подтверждающих выезд к месту проведения отдыха, стоимость проезда документов.

В соответствии со ст. 105 Воздушного кодекса РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена приказом Минтранса РФ от 08 ноября 2006 года N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации".

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов, поскольку законодательством оно не установлено.

Приобретение авиабилетов, их стоимость подтверждается представленными истцом электронными билетами, а также данными ПАО «Аэрофлот».

Вместе с тем, при разрешении вопроса о размере компенсации, суд исходит из сведений, указанных в справке, предоставленной по запросу суда из ПАО «Аэрофлот» на пассажира ФИО1, согласно которой указано, что на имя пассажира ФИО1 ((дата) г.р.) (дата) в агентстве «AVIAMIR LIMITED LIABILITY COMPANY» оформлен авиабилет (№) по маршруту Москва - Адлер (SU-1124/(дата)) и Адлер - Москва (SU-1121/(дата)) по тарифу экономического класса группы «Оптимум». Стоимость авиабилета (№) составила (иные данные) рублей.

(дата) через офис собственных продаж ПАО «Аэрофлот» (адрес) в обмен на авиабилет (№) оформлен авиабилет (№) по маршруту Москва - Адлер (SU-1124/(дата)) и Адлер - Москва (SU -1121/(дата)).

Авиабилет (№) частично использован на указанном в нем рейсе/дате для перевозки на маршруте Москва - Адлер (SU -1124/(дата)).

Стоимость перевозки по авиабилету (№) составила (иные данные) рублей из расчета: 1/2 тарифа экономического класса группы «Оптимум» Москва - Адлер NCRL - (иные данные) рублей, топливный сбор YO- (иные данные) рублей, сбор за бронирование YR - (иные данные) рублей, аэропортовый сбор РФ RI - (иные данные) рублей, сервисный сбор ТКП ZZ - (иные данные) рублей.

(дата) через офис собственных продаж ПАО «Аэрофлот» (адрес) в обмен на авиабилет (№) оформлен авиабилет (№) по маршруту Адлер - Москва (SU -1121/(дата)).

Авиабилет (№) к перевозке использован не был.

(дата) через офис собственных продаж ПАО «Аэрофлот» (адрес) в обмен на авиабилет (№) оформлен авиабилет (№) по маршруту Адлер - Москва (SU -1139/(дата)).

Авиабилет (№) числится использованным на указанном в нем рейсе/дате для перевозки.

Стоимость перевозки по авиабилету (№) составила (иные данные) рублей из расчета: ? тарифа экономического класса группы «Оптимум» Москва - Адлер LCLR- (иные данные) рублей, топливный сбор YQ- (иные данные) рублей, сбор за бронирование YR- (иные данные) рублей, аэропортовый сбор РФ RI - (иные данные) рублей, сбор СР - (иные данные) рублей, сервисный сбор ТКП ZZ-(иные данные) рублей.

Таким образом, решение ответчика от (дата)(№) в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (адрес) – (адрес) – (адрес)ФИО1 принято не обосновано и является незаконным.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно в сумме (иные данные) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение управления Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 от (дата)(№) в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере (иные данные) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева