Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж период работы, обязать назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 28.12.2017 года он обратился в ГУ УПФ РФ г. Новочеркасска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия права для назначения пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж по Списку № 2 не засчитан период: с <дата> по <дата> — резчик металла на ножницах и прессах цеха сварных конструкций <данные изъяты>, поскольку правом на досрочно пенсионное обеспечение, пользуются резчики металла на ножницах и прессах, занятые на резке горячего металла.

Истец выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что вышеуказанный период работы, приходящийся на время действия Списка №2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, подлежит зачету в специальный стаж вне зависимости от доказанности осуществления работы.

Время выполнявшихся до 01.01.92г. работ, предусмотренных Списком производств, цехов профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10.

Таким образом, незаконно исключен из специального стажа период в размере 1г. 8мес. 20 дн., специальный стаж истца по Списку №2 составляет 7л. 7мес. 26 дн., при требуемом, 7лет 6 мес.

Учитывая, что страховой стаж истца составляет 29 лет 07 мес. 21дн. (при требуем 25 лет), а специальный стаж по Списку № составляет 7л. 7мес. 26 дн. при требуемом 7лет 6 мес., истец имеет право для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, одним из оснований не включения в специальный стаж периода работы с <дата> по мнению ответчика, является то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о его льготном стаже.

Невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истец просит признать незаконным решение Новочеркасского ГУ УПФ РФ, Ростовской области об отказе в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии. Признать за ФИО1, <дата> г.р., право на досрочную страховую пенсию, предусмотренную п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Новочеркасский ГУ УПФ РФ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» в размере 7л. 7мес. 26 дн., состоящий из следующих периодов: с <дата> по <дата> в размере 1г.8м.20дн., назначив истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения, с <дата>

ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился. Представитель истца – ФИО2, действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, пояснил, что в 1991г. был Советский Союз, Пенсионный фонд, как организация, еще не существовал. Списки стали требовать позже. Истец работал во вредных условиях. Основанием для отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии является отсутствие в выписке застрахованного лица сведений о специальном стаже заявителя, однако Конституционный Суд указывает, что нельзя вменить в вину работнику непредставление сведений работодателем о специальном стаже.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что справками из НЭВЗа подтверждается, что ФИО1 не был занят на резке горячего металла. Наименование профессии или должности прямо должно быть предусмотрено Списком. Из наименования организации и структурного подразделения нельзя сделать вывод о производстве и выполняемой работе, предусмотренной Списком. Истец работал в цехе сварных конструкций, в списке предусмотрено – Раздел «Металлообработка», Подраздел «Кузнечно-прессовое производство». Дополнительный отпуск устанавливался коллективным договором, но не в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж период работы, обязать назначить страховую пенсию досрочно не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Новочеркасске Ростовской области от <дата>. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж истца по Списку № 2 составляет 05 лет 11 месяцев 06 дней (при требуемом 7 лет 6 месяцев). Страховой стаж заявителя составляет 29 лет 07 мес. 21 день (при требуемом 25 лет).

Согласно указанному решению в специальный стаж истца не включен период работы, с <дата> – резчик металла на ножницах и прессах цеха сварных конструкций <данные изъяты> (трудовая книжка от <дата>), поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение, согласно разделу XIV «Металлообработка», подразделу 2 – Кузнечно-прессовое производство, пользуются резчики металла на ножницах и прессах, занятые на резке горячего металла (поз. 2150200а-17914). Согласно трудовой книжке, заявитель не был занят в производстве и в профессии предусмотренной Списком.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (раздел XV «Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство») право на льготное обеспечение установлено для резчиков горячего металла.

Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XIV «Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство» пунктом а) рабочие предусмотрены: резчики металла на ножницах и прессах, занятые на резке горячего металла (поз.2150200а-17914).

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку работа истца в должности «резчик металла на ножницах и прессах» осуществлялась до регистрации его в качестве застрахованного лица, то данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), подтверждаются справками и иными документами, выданными работодателем или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно письму Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 N 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение" (вместе с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173") при рассмотрении вопроса о праве трудящихся на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить вид производства, в котором он занят, и тем самым решить, каким разделом и подразделом списков N 1 или N 2 необходимо руководствоваться в данном случае. Затем следует установить, какие данные требуются для подтверждения права трудящегося на льготную пенсию по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда, и подтвердить эти данные документами.

Документы сгруппированы по шести факторам (признакам), которые охватывают все случаи особого характера работ и условий труда, предусмотренных списками N 1 и N 2 как основание предоставления пенсионных льгот: I. Работа в определенных структурных подразделениях; II. Занятость на горячих работах или на горячих участках работ; III. Занятость на подземных работах; IV. Выполнение работ определенным способом, с применением вредных материалов, в конкретных условиях или в определенной отрасли; V. Непосредственная занятость на определенных работах; VI. Занятость на ремонте, профилактике и обслуживании машин, механизмов, установок и различных видов оборудования.

В практике применения списков N 1 и N 2 к горячим участкам работ относят производственные участки с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением явного тепла.

При выполнении работ определенным способом, с применением вредных материалов, в конкретных условиях или в определенной отрасли следует подтвердить: а) способ или место выполнения работ; б) вид применяемых материалов; в) отрасль промышленности, к которой относится предприятие или организация.

Согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. и действовавшим до 01.01.1996г. предусмотрены профессии рабочих: код 17889 резчик горячего металла, виды работ и производств в соответствии с выпусками ЕТКС – 07; код17914 резчик металла на ножницах и прессах, виды работ и производств 02; код резчик холодного металла, виды работ и производств 07).

При заполнении трудовой книжки рабочего, а также при изменении тарифного разряда наименование его профессии записывается в соответствии с ЕТКС.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих выпуск 2 разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы». «Котельные, Холодноштамповочные, Волочильные и Давильные работы», «Кузнечно прессовые и термические работы», «Механическая обработка металлов и других материалов», «Металлопокрытия и окраска», «Эмалирование», «Слесарные и Слесарно-сборочные работы» в разделе «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы» предусмотрена профессия: « резчик металла на ножницах и прессах». Характеристика работ, выполняемой по этой профессии согласно 3 –го разряда предусматривает: прямолинейную отрезку сложных деталей и заготовок из листового металла толщиной до 3 мм, сложных деталей и заготовок из листового металла толщиной свыше 3 до 16 мм, простых и средней сложности деталей и заготовок из листового металла толщиной свыше 16 мм и заготовок и деталей из сортового металла разных марок под заданным углом сечением свыше 20 кв. см на налаженных прессах, пресс-ножницах и гильотинных ножницах по упору, шаблону или чертежу. Криволинейная отрезка сложных заготовок и деталей из листового металла толщиной до 16 мм и простых и средней сложности заготовок и деталей толщиной свыше 16 мм. Резка листов, полос и лент из цветных металлов и сплавов на гильотинных и многодисковых ножницах. Отрезка листов ротапринта и фольги из цветных металлов и сплавов. Отрезка металла на заготовки для изделий капсюльного производства на дисковых или рычажных ножницах. Отрезка крупных профилей металла толщиной до 100 мм в горячем и холодном состоянии на прессах и пресс-ножницах различных конструкций. Разметка по чертежам и наметка листовых заготовок и деталей с применением необходимого инструмента. Смена ножей и регулирование упора на заданный размер заготовки. Проверка качества отрезки заготовок и деталей периодически в процессе работы. Наладка прессов, пресс-ножниц и виброножниц всех систем. Ломка различных профилей и марок металла на размеры на прессе. Отрезка заусенцев на абградмашине.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих выпуск 7 разделы: «Общие профессии черной металлургии», «Доменное производство», «Сталеплавильное производство», «Прокатное производство», «Трубное производство», «Ферросплавное производство», «Коксохимическое производство», «Производство огнеупоров», «Переработка вторичных металлов» в разделе «Общие профессии черной металлургии» предусмотрена профессия «резчик горячего металла». В указанном ЕТКС работ и профессий помещены профессии специфичные в основном для предприятий черной металлургии, ее производств или видов работ. Характеристика работ выполняемой по данной профессии, 3-го разряда предусматривает: резку горячих труб и заготовок на ножницах и пилах. Обрезку передних и задних концов раската, кромок листов, порезка на мерные длины заготовок, сортового проката разных профилей и марок, полос, сутунки и штрипсов на прессах и пилах; резка горячего металла на прессовых ножницах с параллельными ножами усилием до 800 тс, резка листов толщиной до 4 мм на гильотинных и дисковых ножницах под руководством резчика более высокой квалификации. Управление ножницами и пилами разных типов с пульта или непосредственно с агрегата резки металла под руководством резчика более высокой квалификации. Подача металла для резки, кантовка и подача его на ножницы или пилы. Обеспечение правильного охлаждения ножей водой, бесперебойного поступления смазки во все узлы трения механизмов агрегата резки. Вырезка и отбор проб металла для испытаний и их маркировка. Выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования. Участие в подналадке и ремонте обслуживаемых прессов, ножниц и пил, в смене режущего инструмента.

Согласно сведениям трудовой книжки № ФИО1 <дата> принят на работу в Новочеркасский электровозостроительный завод в цех сварных конструкций резчиком металла на ножницах и прессах по 2 разряду на основании приказа № № от <дата> присвоен 3 разряд резчика металла на ножницах и прессах в цехе сварных конструкций. <дата> уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию на основании приказа № от <дата>

Из ответа ООО <данные изъяты>№ от <дата> на судебный запрос, следует, что ФИО1, <дата> г.р. работал на предприятии в качестве резчика металла (на ножницах и прессах) в цехе сварных конструкций в период с <дата> В Списке №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе XI «Металлообработка», профессия «резчик металла (на ножницах и прессах)» отсутствует. Приказы по <данные изъяты> заводу о перечне должностей, работа на которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в период с 1990г.-1991г. не издавались.

Согласно ответу ООО <данные изъяты>№ от <дата> на судебный запрос, в цехе сварных конструкций проводились работы по сборке и сварке узлов электровозов <данные изъяты> Резчик металла (на ножницах и прессах) производил порезку заготовок для следующих узлов №; №; № для рам и тележек, путеочистителей, улиток, каркасов, а также порезку листового и полосового проката на гильотинных ножницах № Указанное оборудование располагалось в корпусе цеха сварных конструкций. В <дата> годах в цехе сварных конструкций работала одна бригада резчиков металла. При работе на ножницах и прессах опасными и вредными производственными факторами, действующими в процессе работы, также являются: движущиеся машины и механизмы, подвижные части оборудования, приспособлений и инструмента, которые могут привести к травме; обрабатываемый материал, заготовки при неправильном и неаккуратном с ним обращением, случайном падении может привести к травме; недостаточная освещенность рабочей зоны – может привести к ухудшению зрения; повышенный уровень шума на рабочем месте может привести к поражению органов слуха; опасный уровень напряжения в электроцепи может привести к электротравме. Резчики металла (на ножницах и прессах) цеха сварных конструкций пользовались льготами, которые выражались в предоставлении дополнительных дней к ежегодному отпуску, а также выдаче молока. Указанные льготы регламентировались коллективным договором Ордена Ленина <данные изъяты>. Иные документы, подтверждающие предоставление вышеуказанных гарантий резчикам металла (на ножницах и прессах) цеха сварных конструкций в период с <дата> по <дата>, в ООО <данные изъяты> отсутствуют.

Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что установить занятость ФИО1 с резкой горячего металла, при осуществлении трудовой деятельности с <дата> по профессии «резчик металла на ножницах и прессах» не представляется возможным.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, основано на учете специфики выполняемой ими работы. Кабинет Министров СССР и, в дальнейшем, Правительство Российской Федерации, в рамках предоставленных им полномочий утвердили Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от 1956г. и 1991г., должность резчик металла на ножницах и прессах в разделе «Металлообработка», не предусмотрена. Досрочное назначение пенсии за выполнение работ, не указанных в Списках, законодателем не предусмотрено.

Записи в трудовой книжке истца свидетельствуют лишь о факте работы истца на указанной должности в спорные периоды и не отражают характер его работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения обусловленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Соответственно, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий, как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и разделом в Списке, в котором такая должность поименована.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из обстоятельств дела, представленных доказательств, суд также не может прийти к выводу о тождественности работы по профессии «резчик металла на ножницах и прессах» и « резчики металла на ножницах и прессах, занятые на резке горячего металла» (Список №2, 1991), «резчик горячего металла» (Список №2, 1956).

По смыслу письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Учитывая, что должность, указанная в трудовой книжке не соответствует Списку №2, 1956г., Списку №2, 1991г. с учетом изложенных выше нормативных положений, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж период работы, обязать назначить страховую пенсию досрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая