Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, МВД России о восстановлении в звании и взыскании невыплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области об обязании восстановить звание «лейтенант полиции», взыскании недополученных выплат. В обоснование исковых требований ссылался на то, что с 1993 года по 1999 год проходил службу в ОВД, где в 1998 году ему было присвоено звание – лейтенант милиции. В октябре 1999 г. ФИО1 уволился из ОВД по собственному желанию. 08.12.2000 г. ФИО1 восстановился на службе в ОВД и в настоящее время проходит службу в МО МВД России «Тербунский». Однако при восстановлении на службу ему было присвоено звание «старшина». Истец просил восстановить его в звании «лейтенант полиции», взыскать с ответчика недополученные выплаты по окладу по званию в размере <данные изъяты> руб., выплаты за командировки в размере <данные изъяты> руб., недоплаченные выплаты к отпуску в размере <данные изъяты> руб., обязать произвести выплаты за прохождение службы в местах боевых действий из расчета звания «лейтенант полиции» с 02.07.2016г.

В последующем истец изменил исковые требования и просил восстановить его в звании «лейтенант полиции», обязать МВД России зачислить в реестр сотрудников ОВД РФ ФИО1 в звании «лейтенант полиции», взыскать с УМВД России по Липецкой области недополученные выплаты по окладу по званию в размере <данные изъяты> руб. по окладу по званию с 01.12.2000г. по 30.06.2016г., выплаты за командировки к местам боевых действий в размере <данные изъяты> руб., недоплаченные выплаты, полагающиеся е ежегодному отпуску в размере <данные изъяты> руб., обязать произвести выплаты за прохождение службы в местах боевых действий из расчета звания «лейтенант полиции» с 02.07.2016г.

В судебном заседании 30.08.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО МВД России «Тербунский».

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, изложенные выше.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, объяснила, что заключением служебной проверки установлено нарушение порядка приема на службу в ОВД РФ лейтенанта милиции в отставке ФИО1 на должность младшего начальствующего состава. Копия служебной проверки направлена для исполнения начальнику МО МВД России «Тербунский» для исполнения. В настоящее время какого-либо решения МО МВД России «Тербунский» в отношении восстановления в звании «лейтенант полиции» в отношении ФИО1 не принято. Заявленное истцом требование к УВМД России по Липецкой области является необоснованным. ФИО1 уже в 2003 году было известно о нарушении его права, но в суд с заявлением о разрешении трудового спора он не обращался ни 2003г., ни в последующие года. ФИО3 считала, что истцом пропущен срок исковой давности на предъявление иска в части взыскания недополученных выплат. Длительное непринятие истцом мер по защите нарушенного права свидетельствует о том, что он не слишком заинтересован в осуществлении своего права, либо не уверен в обоснованности своих требований. Просит суд в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Истец ФИО1, представители ответчиков МВД России, МО МВД России «Тербунский» в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, объяснений сторон, заключения служебной проверки от 10.06.2016г, послужного списка, справки-объективки, трудовой книжки ФИО1 - приказом ОВД Задонского района от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1, принят на службу в ОВД РФ на должность милиционера ППС милиции ОВД Задонского района.

В1993г. – момент приема ФИО1 на службу в ОВД РФ, правоотношения по поводу прохождения службу сотрудников ОВД, порядок присвоения специальных званий регулировались специальными нормативными правовыми актами: Законом РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» (действовавшем до 01.03.2011 г.), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. №4202-1, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – закон «О полиции»), Федеральным законом от30.11.2011 № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «О службе в ОВД РФ»).

В соответствии со ст. 6 ч.2, ст. 8 ч.3 ФЗ «О службе в ОВД РФ» перечень типовых должностей в органах внутренних дел утверждается Президентом Российской Федерации; специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел в соответствии с замещаемой должностью.

Первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы внутренних дел, при назначении на должность в органах внутренних дел (ч. 1 ст. 43 ФЗ «О службе в ОВД РФ»).

Присвоение специальных званий, в силу статьи 22 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, как указано выше, производится не только с учетом образования, но и персонально с учетом квалификации, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно статье 6 Постановления Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» гражданам Российской Федерации, назначенным на должности рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, присваиваются следующие специальные звания: в) средний начальствующий состав: младший лейтенант полиции (ранее милиции), младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции; лейтенант полиции (ранее милиции), лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции; старший лейтенант полиции (ранее милиции), старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции; капитан полиции (ранее милиции), капитан внутренней службы, капитан юстиции; г) старший начальствующий состав: майор полиции, майор внутренней службы, майор юстиции.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 сотрудниками милиции в РФ являются граждане РФ, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Согласно ст. 17.1. указанного закона устанавливаются следующие специальные звания сотрудников милиции:

а) рядовой состав:

рядовой милиции;

б) младший начальствующий состав:

младший сержант милиции, сержант милиции, старший сержант милиции,

старшина милиции, прапорщик милиции, старший прапорщик милиции;

в) средний начальствующий состав:

младший лейтенант милиции, лейтенант милиции, старший лейтенант милиции,

капитан милиции;

г) старший начальствующий состав:

майор милиции, подполковник милиции, полковник милиции;

д) высший начальствующий состав:

генерал-майор милиции, генерал-лейтенант милиции, генерал-полковник милиции.

Звания начальствующего состава органов внутренних дел являются пожизненными. При прекращении службы к имеющемуся специальному званию добавляются слова «в отставке», что также отражено и в части 7 статьи 41 Федерального закона от30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел пожизненно. При увольнении со службы в органах внутренних дел к имеющемуся специальному званию сотрудника добавляются слова «в отставке».

Порядок и основания лишения специального звания так же регламентированы специальным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно послужному списку назначен на должность заместителя командира взвода ППС милиции ОВД <адрес>. Приказом МВД России от 29.12.1997г. №1479л/с, ФИО1 присвоено специальное звание «младший лейтенант милиции», с 29.12.1998г. приказом УВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №л/с присвоено специальное звание «лейтенант милиции» (л.д. 9-10).

На основании заявления ФИО1 от 26.09.1999г., приказом УВД России по Липецкой области от 12.10.1999г. №л/с, уволен из ОВД РФ с 09.10.1999г. по ст. 19 п. «А» Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию) с должности заместителя командира взвода ППС милиции ОВД <адрес> в специальном звании «лейтенант милиции»

08.12.2000г. от ФИО1 на имя начальника МО МВД России «Теербунский» поступило заявление о принятии его на службу в ОВД РФ на должность помощника участкового инспектора милиции ОВД <адрес>.

На основании приказа ОВД от 08.12.2000г. №л/с ФИО1 принят на службу в ОВД РФ стажером по должности помощника УИМ ОВД <адрес> за счет должности УИМ и ему присвоено звание «старшина милиции». В период с 09.03.2001г. по 29.10.2002г. ФИО1 проходил службу в должности помощника УУМ ОВД <адрес>, с 29.10.2002г. по 28.07.2011г. в должности милиционера-кинолога ППС милиции того же ОВД.

В 2011 г., в ходе внеочередной аттестации сотрудников ОВД РФ, ФИО1 присвоено специальное звание «старшина полиции».

Из объяснений представителя истца и материалов дела следует, что в период вне очередной аттестации сотрудников ОВД в 2011 г., истец находился в служебной командировке на территории Чеченской Республики, в связи с чем, аттестацию прошел заочно.

В настоящее время ФИО1 проходит службу в МО МВД России «Тербунский» в должности полицейского-водителя ОВ ППС полиции в звании старшина.

Установлено, что 16.08.2003г. ФИО1 при прохождении службы ОВД <адрес> на имя начальника ОВД <адрес> ФИО4 написан рапорт с просьбой о восстановлении истца в специальном звании «лейтенант милиции» (л.д. 42). Однако, какое-либо решение по данному рапорту не принято.

За время службы в ОВД РФ с декабря 2000г. по настоящее время ФИО1 должностей среднего начальствующего состава не предлагалось.

Таким образом, с учетом изложенного, судом установлено нарушение начальником МО МВД России «Тербунский» при приеме на работу ФИО1 ст. 17.1 Закона РФ «О милиции», Главы 4 приказа МВД России от 14.12.1999г. №1038 «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в ОВД РФ», п.5. гл. 2 Дисциплинарного Устава ОВД РФ, п. 1 и 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», выразившееся в приеме на службу в ОВД РФ ФИО1, имеющего специальное звание «лейтенант милиции в отставке», на должность младшего начальствующего состава и присвоении ему специального звания «старшина милиции».

Согласно ст. 65 Положения о службе в ОВД РФ, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1 сотрудники органов внутренних дел, признанные в установленном порядке незаконно или необоснованно перемещенными по службе, отстраненными от занимаемой должности либо пониженными в должности, лишенными специального звания либо сниженными в специальном звании, а также незаконно уволенными из органов внутренних дел, подлежат восстановлению соответственно в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел. Основанием для восстановления в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел являются заключение по результатам служебной проверки, вступившее в силу решение суда либо заявление реабилитированного в установленном действующим законодательством порядке сотрудника органов внутренних дел о его восстановлении на службе.

В связи с принятием ФЗ «О полиции», которым внесены изменения в Положение о службе в ОВД РФ слова «сотрудник милиции» заменены на «сотрудник полиции».

В отношении истца его непосредственными руководителями представление на присвоение очередного специального звания не вносилось и решение об отказе в присвоения звания не принималось.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Нарушенное право истца на звание «лейтенант полиции» подлежит восстановлению.

С учетом действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании с УМВД России по Липецкой области всех указанных им в исковом заявлении недополученных выплат по окладу из расчета звания «лейтенант полиции», поскольку ФИО1 подлежит восстановлению в звании «лейтенант полиции» в настоящее время, истцом не ставился вопрос о восстановлении указанного звания с периода повторного поступления на службу, следовательно, право на получение соответствующих выплат по окладу из расчета звания «лейтенант полиции» у него возникает с момента восстановления нарушенного права.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей – ст. 94 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установлено, что ФИО1 был заключен договор на оказание юридических услуг с исполнителем ФИО2. Истец оплатил стоимость составления искового заявления, участие во всех судебных заседаниях ФИО2 в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией № от 01.07.2016г.

Учитывая сложность дела, участие адвоката в 2 судебных заседаниях, объема выполненной представителем работы по данному делу, принцип свободы договора и цены за оказание услуг правовой помощи, пределы разумности оплаты услуг представителя, суд полагает возможным взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу истца ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

В целях сокращения сроков восстановления нарушенного права истца, с учетом просьбы представителя истца, суд полагает возможным применить положение ст.212 ГПК РФ и обратить решение к немедленному исполнению

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, МВД России о восстановлении в звании и взыскании невыплаченных сумм – удовлетворить.

Восстановить ФИО1 в звании лейтенант полиции.

Обязать МВД России зачислить ФИО1 в реестр сотрудников ОВД РФ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД по Липецкой области, МВД России о взыскании невыплаченных сумм – отказать.

Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение в части восстановлении ФИО1 в звании лейтенант полиции, подлежит немедленному исполнению, но само решение в полном объеме может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.