Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Автономной некоммерческой организации Малая сельскохозяйственная авиация «ПАНХ Юга» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ единственным учредителем Этапиным С.В.-гражданином РФ, принято решение о создании Автономной некоммерческой организации Малая сельскохозяйственная авиация «ПАНХ Юга» (решение № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по СК принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ответчика в качестве юридического лица. (ОГРН №).

В нарушение ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила за ДД.ММ.ГГГГ отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В связи с указанными нарушениями в адрес постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ направлено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.

Так как руководитель некоммерческой организации не отреагировал на вынесенное предупреждение, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации было направлено повторное предупреждение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Предупреждения получены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении. Нарушения не были устранены.

Вопреки требованиям ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик не представил также отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества за 2009 и 2010 г.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации было направлено информационное письмо о необходимости ежегодного предоставления отчетности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, что по-прежнему, не сделано.

Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица. По указанным выше обстоятельствам просили иск удовлетворить.

По инициативе суда к участию в деле привлечено в качестве третьего лица на стороне истца Управление Федеральной налоговой службы по СК, являющееся регистрирующим органом. ИМНС России по г. Пятигорску из числа третьих лиц исключена.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения, которые обратились к суду с письменными ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

При этом истец в ходатайстве указал, что иск поддерживает. Ответчиком представлено письменное об»яснение на иск, третьим лицом-письменные возражения против удовлетворении иска.

С учетом изложенного, а также положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика в лице его полномочного органа - директора Автономной некоммерческой организации Малая сельскохозяйственная авиация «ПАНХ Юга» Этапиным С.В., заявленные исковые требования признал в полном объеме, доводы, изложенные в иске, подтвердил. Пояснил, что является единственным учредителем и директором АНО «ПАНХ Юга». В течение последних трех лет организация никакой деятельности не ведет, в связи с чем отчеты в Минюст РФ по СК о продолжении деятельности не представляет, в том числе по упрощенной форме. Не возражал против удовлетворения требований Минюста РФ по СК о ликвидации АНО «ПАНХ Юга» и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Письменный отзыв представителя ответчика Этапина С.В. с признанием иска ГУ Минюст РФ по СК приобщен к материалам дела. Последствия признания иска ответчику раз»яснены судом в предварительном судебном заседании, что подтверждено его заявлением, приобщенным к материалам дела.

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица УФНС России по СК Мальцев С.В. возражал против удовлетворения требований ГУ Минюст РФ по СК о ликвидации АНО «Панх Юга» по тем основаниям, что согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении АНО «ПАНХ Юга» у данного юридического лица существует задолженность по уплате штрафа в сумме руб., которому ответчик подвергнут на основания решении № Инспекции ФНС РФ по г. Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 НК РФ, а именно, в связи с несвоевременным предоставлением декларации по единому социальному налогу за 12 месяцев 2009 г., т.е. в связи с нарушением требований п.7 ст.243 НК РФ.

Письменный отзыв третьего лица УФНС по СК приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующих причин.

Согласно ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть некоммерческие организации, которые могут создаваться в форме автономных некоммерческих организаций (ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о госрегистрации юридических лиц. Данные госрегистрации включаются в ЕГРЮЛ. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом и учредительными документами (ст. 53 ГК РФ, ст. 3,13,13.1 ФЗ №7-ФЗ).

Истцом в подтверждение заявленных требований представлены решение № от ДД.ММ.ГГГГ единственного учредителя Автономной некоммерческой организации Малая некоммерческая организация «ПАНХ Юга»о ее создании; распоряжение Управления Минюста РФ по СК № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации некоммерческой организации при создании; Устав некоммерческой организации, из которого следует, что ее единственным учредителем является физическое лицо Этапиным С.В., который также является директором данной организации и действует от ее имени без доверенности; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ об организации юридического лица; выписка из ЕГРЮЛ на АНО «ПАНХ Юга», сформированная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Автономная некоммерческая организация Малая сельскохозяйственная авиация «ПАНХ Юга» зарегистрирована в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ с присвоением государственного регистрационного номера № и является действующей.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, который предусмотрен гражданским кодексом и ФЗ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г. (ст.18).

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Некоммерческая организация считается прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (ст. 21 ФЗ № 7-ФЗ).

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случаях осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями законов. Требования о ликвидации юридического лица по данному основанию может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (ст. 61 ГК РФ).

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п.1.1 ст. 18 ФЗ № 7-ФЗ).

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, а потому полномочным лицом, имеющим право на обращение в суд с требованием о ликвидации некоммерческой организации в связи с нарушением ею требований ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, в случае выявления нарушений законодательства РФ вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, которое может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.( п.5 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ).

Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», действительно является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Федеральным законом "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность, предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Контроль за деятельностью некоммерческой организации осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях".

Так, в соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 г. в редакции, действовавшей до 1 августа 2009 г. все некоммерческие организации обязаны были представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.3.1 ст. 32 ФЗ « О некоммерческих организациях», введенным ФЗ от 17.07.2009 г. № 170 ФЗ, вступившим в силу 1 августа 2009 г., выше указанную информацию не должны представлять некоммерческие организации, соответствующие ряду условий:

-учредителями (участниками, членами) организаций не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства;

- такие организации не имели в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства;

- поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до 3 миллионов рублей.

Некоммерческие организации, которые удовлетворяют всем перечисленным условиям, вместо представления информации, предусмотренной п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны предоставлять в уполномоченный орган (Минюст России) или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие перечисленным условиям и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а также в соответствии с п.3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно размешать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о продолжении своей деятельности.

При этом в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 7 октября 2010 г. № 252 данная информация должна быть размешена в сети «Интернет» ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В подтверждение заявленных требований о неисполнении ответчиком требований ФЗ «О некоммерческих организациях» и его ликвидации, не предоставление им отчетов и других сведений относительно деятельности организации истцом представлено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации, которое согласно почтовому уведомлению было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ и повторное предупреждение, направленное в адрес постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации № от ДД.ММ.ГГГГс уведомлением о вручении; информационное письмо ГУ Минюст РФ по СК № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования, указанные в данных предупреждениях, руководством АНО «ПАНХ юга» не исполнены и не оспорены в установленном законом порядке, что ответчиком не оспаривается.

Доказательства соответствия ответчика требованиям п. 3.1 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ, освобождающего его от исполнения обязанности предоставления документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ г. последним истцу вопреки требованиям закона не представлено.

Суду ответчиком также не представлены доказательства того, что поступления имущества и денежных средств организации в течение года составили не более 3 миллионов рублей, а потому и доказательств соответствия организации требованиям п.3.1 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ.

При этом ответчиком в лице его полномочного представителя не оспаривается и то обстоятельство, что и по упрощенной форме информация о продолжении деятельности истцу им не предоставлялась, в сети «Интернет» не размещалась. Последнее обстоятельство судом достоверно установлено.

С учетом изложенного суд считает, что доводы истца о систематическом грубом нарушении ответчиком требований ФЗ № 7-ФЗ о необходимости предоставления сведений, предусмотренных ст. 32 данного ФЗ, являются обоснованными.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе, если его деятельность осуществляется с неоднократными или грубыми нарушениями законов или иных правовых актов.

В связи с изложенным иск подлежит удовлетворению, т.к. истец доказал законность своих требований, тогда как ответчик иск признал.

При этом доводы третьего лица - УФНС по СК, изложенные в обоснование необходимости отказа в удовлетворении иска, суд считает несостоятельными, поскольку они не основаны на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Малая сельскохозяйственная авиация «ПАНХ Юга».

Исключить Автономную некоммерческую организацию Малая сельскохозяйственная авиация «ПАНХ Юга» (основной государственный регистрационный номер №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский суд.

Судья Лопушанская