Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани, инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан к Кислову И.А. о признании незаконными действий, связанных эксплуатаций объекта и обязании приостановить эксплуатацию до получения разрешения на ввод,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании эксплуатации гаражных боксов №--, №--, №--, №--, №-- с надстроенными помещениями второго этажа, расположенных на территории ГСК «--- --- ---» по ... ..., незаконной и обязывании застройщика - Кислова И.А., приостановить эксплуатацию помещений до получения в порядке, установленным ст. 55 ГК РФ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответчик о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, на судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу п.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Муниципальным учреждением «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - Управление) в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г.Казани от --.--.---- г. установлено, что Кисловым И.А. ведется эксплуатация надстроенных помещений второго этажа над существующими гаражными боксами №--, №--, №--, №--, №--, №-- в гаражном кооперативе «--- --- ---» по ... ... без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства.

Согласно статье 2 ГК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований; требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

В соответствии со статьей 55 ГК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления прилагаемых к заявлению документов, осмотр объекта капитального строительства и принять решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

Разрешение на реконструкция гаражных боксов в виде надстройки второго этажа И.А.Кислову Исполнительным комитетом г.Казани не выдавалось.

И.А.Кисловым заявление и документы для реконструкции и ввода вышеуказанного строительного объекта в эксплуатацию в уполномоченный орган - Муниципальное учреждение «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не подавались.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Исполнительным комитетом г.Казани и уполномоченным, в силу положения о Муниципальном учреждении «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Управление), утвержденного решением Представительного органа муниципального образования г.Казани от --.--.---- г.№--, органом по обеспечению выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, расположенных на территории города, в том числе по приему от заинтересованных лиц необходимых документов - Управлением, застройщику - Кислову И.А. - разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на территории ГСК «--- --- ---» по ... ..., не выдавалось.

Таким образом, усматривается нарушение статьи 55 ГК РФ.

Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-ФЗ) утверждаются правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений минимально необходимым требованиям к зданиям и сооружениям (к сетям и системам инженерно-технического обеспечения), а также к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации, установленного настоящим законом.

Согласно статьи 1 Закона №384-ФЗ, задачами данного закона, являются: защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждение действий, вводящих в заблуждении приобретателей, обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений, в связи с чем эксплуатация объекта строительства, без полученных надлежащим образом разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию являются нарушением не только градостроительного законодательства, а также Закона №384-ФЗ, что существенно усугубляет данное нарушение.

На сегодняшний день ведется эксплуатация надстроенных помещений над гаражными боксами ведется в полном объеме, что образует в соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) состав административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, влечет наложение административного штрафа.

Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета г.Казани письмами от --.--.---- г.№-- проинформировало Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан, от --.--.---- г.№--, - Прокуратуру г.Казани о нарушении градостроительной дисциплины.

Инспекция государственного строительного надзора РТ письмом от --.--.---- г.№-- проинформировала Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета г.Казани о привлечении И.А.Кислова к административной ответственности согласно ч.5 ст.9.5 КОАП РФ, что в свою очередь свидетельствует об имеющем месте административном правонарушении.

Эксплуатация в дальнейшем данного объекта, без проведения предусмотренных ГК РФ, Законом №384-ФЗ процедур получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ставит под угрозу жизнь и безопасность граждан.

Согласно статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причинный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая предполагает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании установлено, что инспекцией, с выездом по адресу: в ГСК «--- --- ---» по ... ..., была проведена проверка, в ходе которой установлено, что собственником Кисловым и.А. ведётся эксплуатация надстоенных помещений 2 этажа над существующими гаражными боксами №--, №--, №--, №--, №--, №--, без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Собственник Кислов И.А. привлечён к административной ответственности по части 5 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

Согласно акта проверки №-- от --.--.---- г. исполнительного комитета муниципального образования г. Казани установлено, что ведётся эксплуатация помещений над гаражными боксами в гаражном кооперативе « --- --- ---» по ... .... Эксплуатация указанных помещений ведётся без получения разрешения на ввод в эксплуатацию в нарушении ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Наличие разрешения на строительство объекта и ввода его в эксплуатацию не выдавалось.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконным действий, связанных эксплуатаций объекта и обязывании приостановить эксплуатацию до получения разрешения на ввод основаны на законе.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст.12, 56, 194, 198, 199, 235 ГПК РФ, суд

З А О Ч Н О Р Е Ш И Л:

Иск Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани, инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан к Кислову И.А. о признании незаконными действий, связанных эксплуатаций объекта и обязании приостановить эксплуатацию до получения разрешения на ввод, удовлетворить.

Признать эксплуатацию гаражных боксов №--, №--, №--, №--, №--, №-- с надстроенными помещениями второго этажа, расположенных на территории ГСК «--- --- ---» по ... ..., незаконной.

Обязать застройщика - Кислова И.А. - приостановить эксплуатацию помещений до получения в порядке, установленном статьей 55 ГК РФ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать в течение 7 дней судье заявление о пересмотре заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течение десяти дней по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения.

. Судья: