Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Благоустройство» к Савину С.В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о приведении земельного участка в первоначальное состояние, демонтаже забора и части кирпичного гаража, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Благоустройство» обратилось к Савину С.В. с требованиями: истребовать муниципальный земельный участок автомобильной дороги (между и ), занятого забором и частью кирпичного гаража, расположенного по адресу: , из чужого незаконного владения Савина С.В., приведении земельного участка автомобильной дороги (между и ) расположенного по адресу: в первоначальное состояние, обязав Савина С.В. демонтировать возведенный на муниципальной территории забор и часть кирпичного гаража, взыскании расходов на оплату госпошлины в сумме рублей с Савина С.В.

В обоснование требований истец указал, что специалистами дорожного отдела МКУ «Благоустройство» г.Таганрога проведена проверка соблюдения земельного законодательства в г.Таганроге. В ходе проверки было установлено, что ответчик использует огражденный забором земельный участок, расположенный по адресу: , с кадастровым номером №, декларированный площадью кв.м., который имеет вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». На земельном участке расположены: жилой дом площадью кв.м. Литер:, жилой дом площадью кв.м. Литер: Сарай площадью кв.м., Литер: которые принадлежат на праве общей долевой собственности Савину С.В. ( доли) на основании Договора дарения от , о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от .

Земельный участок, расположенный по адресу: с кадастровым номером № декларированной площадью кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности Савину С.В. ( доли) на основании Договора дарения от , Договора застройки от , удостоверенного нотариусом в реестре за №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от .

Савин С.В. использует огороженный забором земельный участок, расположенный по адресу: , площадью кв.м., следовательно, нарушены границы вышеназванного земельного участка. Земельный участок, расположенный по адресу: увеличен на кв.м. за счет занятия (огорожен забором и расположена часть кирпичного гаража) Савиным С.В. части (площадью кв.м.) муниципального земельного участка общего пользования с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., расположенного по адресу: (между и ) принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию (Город Таганрог» и переданного в соответствии с Постановлением Администрации № от в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Благоустройство».

Поскольку данный земельный участок входит в землеотвод автомобильной дороги (между и ), МКУ «Благоустройство», считает, что произошло самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство, которое нарушает право муниципальной собственности на землю и наносит ущерб имуществу, переданному в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Благоустройство».

Владелец домовладения, расположенного по адресу: Постановлением Мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области о назначении административного наказания, привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа за невыполнение предписаний, вынесенных сотрудниками межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Актом от комиссией в составе специалистов МКУ «Благоустройство» был зафиксирован факт самовольного занятия Савиным С.В. части муниципального земельного участка общего пользования в землеотводе автомобильной дороги (между и ).

В соответствии с техническим паспортом на автомобильную дорогу (между и ) вышеуказанный забор и часть кирпичного гаража выходит за красные линии отвода вышеуказанной автомобильной дороги.

и Савину С. В. были направлены претензии (исх. №) с предложением в течение пяти рабочих дней с момента получения претензии демонтировать указанную пристройку либо предоставить в МКУ «Благоустройство» документы, подтверждающие, законность использования самовольно занятого муниципального земельного участка.

До настоящего времени мер реагирования со стороны ответчика предпринято не было.

Таким образом, данные действия ответчика - Савина С.В. расцениваются МКУ «Благоустройство» как самовольное занятие муниципального земельного участка.

Самовольное занятие земельного участка нарушает право муниципальной собственности на землю, наносит ущерб имуществу, переданному МКУ «Благоустройство» в постоянное (бессрочное) пользование.

Представитель истца МКУ «Благоустройство» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Савин С.В., его представитель Магомедов Ш.М., действующий на основании доверен6ности № от в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В суд направлено ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица КУИ г.Таганрога в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется извещение.

Третьи лица Красса А.Б., Меркулова О.А. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Судом рассмотрено заявленное ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания и отказано в его удовлетворении, дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в исковых требованиях МКУ «Благоустройство» следует отказать, исходя из следующего:

Судом установлено, что Савину С.В. на праве общей долевой собственности () принадлежит жилой дом, назначение жилое, общей площадью кв.м. Литер:, жилой дом, назначение: жилое, общей площадью кв.м. Литер:, сарай, назначение: нежилое, общей площадью кв.м. Литер, этаж 1, расположенные по адресу: , а также земельного участка кадастровый №, общей площадью кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от . Собственниками указанного земельного участка также являются: Красса А.Б. – доли и Меркулова О.А.- доли.

Земельный участок КН № расположенный по адресу: (выписка из ЕГРН на земельный участок № от ) границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель: земли населённых пунктов. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Площадь земельного участка составляет - кв.м (по данным МУП БТИ на кв.м).

Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности: Савин С.В., доля - , запись регистрации права № от ; Красса А.Б., доля - , запись регистрации права № от ; Меркулова О.А., доля - . запись регистрации права № от .

Земельный участок КН №, имеющий адресный ориентир: (между и ), выписка из ЕГРН на ЗУ № от . границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о характерных точках границ внесены в ЕГРН из сведений Государственного кадастра недвижимости. Категория земель: земли населённых пунктов. Разрешенное использование: для размещения земельного участка общего пользования - земельного участка составляет - кв.м. Земельный участок принадлежит на праве собственности: Муниципальному образованию "", запись регистрации права № от и на праве постоянного (бессрочного) пользования: Муниципальному казенному учреждению "Благоустройство", ИНН: №, запись регистрации права № от .

Согласно п.9 ст. 22 Закона № 218-ФЗ, площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно п.8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласно ч. 2 ст. 39 Закона предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного Федерального закона). Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, ст. 64 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.7 ст.69 Земельного Кодекса РФ, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ошибками в государственном реестре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка).

На основании Постановлений Администрации г. Таганрога № от «Об утверждении схемы расположения земельного участка, имеющего адресный ориентир (между )» и № от «О внесении изменений в Постановление Администрации от № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, имеющего адресный ориентир (между )» были утверждены схемы расположения этих участков и определены границы. При этом кадастровые работы производились в соответствии с результатами материалов сплошной инвентаризации, то есть без выхода на местность, на основании данных органов технической инвентаризации, установление границ производилось по расчетным координатам. Так как земельный участок истца не был поставлен на кадастровый учет и не имел спутниковых координат характерных точек, то границы дорог установили без учета его фактических границ.

Суд считает, что в данном случае имеет место реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

С учетом требований ст. 79 ГПК РФ, судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ГеоКадастр».

В соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «ГеоКадастр» эксперта от ,

1. фактические границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: проходят: на расстоянии между точкой с координатами

Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: составляет кв.м, что на .м. больше площади земельного участка по сведениям ЕГРН, составляющей .м., что не превышает установленный в соответствии с федеральным законом предельный минимальный размер для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, и что на .м больше площади земельного участка по сведениям выкопировки МУП БТИ по состоянию на , составляющей кв.м, что составляет менее % от площади земельного участка, сведения о которой внесены в ЕГРН.

Фактические границы земельного участка домовладения по адресу: не пересекают и не накладываются на границы дорог и мест общего пользования.

Фактические границы земельного участка домовладения по адресу: соответствуют границам, зафиксированным в ситуационном плане МУП БТИ от .

2. Границы земельного участка с КН №, внесенные в ЕГРН и поставленные на государственный кадастровый учет, пересекают фактически существующие и зафиксированные в границы земельного участка домовладения по адресу: и существующие объекты капитального строительства сарай литер с КН № и гараж литер с КН №

Накладка границ земельного участка с КН № на фактические границы земельного участка с КН № в линейном выражении составляет от в площадном выражении составляет .м.

3. Признаки наличия реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет и внесении сведений в ЕГРН земельного участка с КН №, имеющего адресный ориентир: (между и ), имеются.

4.Фактические границы земельного участка с КН № приведены в Приложении №, выполненного экспертом по данным геодезических работ, выполненных кадастровым инженером ООО «ГеоКадастр».

5.Фрагменты видимых признаков фактических границ земельного участка с КН № приведены на фото в Приложении №.

Экспертом, разработан вариант № исправления реестровой ошибки земельного участка с КН № в соответствии с фактически сложившимся и зафиксированным в . землепользованием по границе смежества с земельным участком с КН №

Границы земельного участка с КН №, имеющего адресный ориентир: (между и ), предлагается изментить в части контура (1):

с «... на расстояние между точкой с координатами и точкой с координатами .»

на «.. . на расстояние .».

Площадь земельного участка с КН № предлагается изменить с .м. Уменьшение площади составит .м. Площадь контура : соответственно изменить с .м на .м.

В Приложении № отражен графически Предлагаемый вариант исправления ошибки в сведениях ЕГРН в границах фактического землепользования между земельными участками с КН №

Размеры длин и номера поворотных точек фактических границ земельного участка, определены на местности по видимым признакам, план границ варианта исправления границ земельных участков приведен в Приложении № к заключению.

Эксперт приходит к выводу, что признаки наличия реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет и внесении сведений в ЕГРН земельного участка с КН №, имеющего адресный ориентир: (между и ), имеются.

Суд принимает в качестве доказательства по настоящему делу выводы судебной экспертизы. Не доверять выводам эксперта, у суда оснований нет.

Согласно ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 11 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 618 орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета выписку из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ №218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является систематизированным сводом сведений, в том числе о территориальных зонах, в него вносятся сведения о таких зонах, в том числе индивидуальные обозначения и описание местоположения границ территориальных зон (ст. 10 данного закона).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений: об утверждении правил землепользования и застройки (ПЗЗ), либо о внесении изменений в ПЗЗ, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Согласно ч. 18.1 ст. 32 Закона о регистрации № 218-ФЗ обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона о регистрации, являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек границ таких зон.

Согласно ч. 20 ст. 32 Закона о регистрации № 218-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), а в случае, если требуется описание местоположения границ соответствующих зон, - в течение шести месяцев с даты принятия решений (актов). При этом описание местоположения границ соответствующих зон направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица.

Таким образом, из указанных выше взаимосвязанных положений действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан в срок не более чем пять рабочих дней со дня вступления в силу правил землепользования и застройки (изменений в них) представить в Единый государственный реестр недвижимости документацию, подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек границ таких зон.

Между тем, координаты характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат в городе Таганроге на сегодняшний день не предоставлены в ЕГРН.

Из этого следует, что Правила землепользования и застройки г. Таганрога, как документ градостроительного зонирования, который включают в себя карту градостроительного зонирования, устанавливающей границы территориальных зон, утвержденные в установленном порядке, в настоящее время в г. Таганроге отсутствуют.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ нарушенное право подлежит судебной защите.

Образование земельных участков, в силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, происходит при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п.9 ст. 61 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки, рассматриваются в судебном порядке.

Судебной коллегией Ростовского областного суда совместно с ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО (Письмо № от ) была выработана позиция по реализации права граждан на обращение с заявлениями о кадастровом учете, способы защиты и вопросы правоприменения и были сформулированы рекомендации по поводу споров, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета. Также Судебная коллегия Ростовского областного суда дала четкое разграничение ситуаций связанных со спорными вопросами по поводу изменения границ земельных участков в результате кадастровых ошибок, а именно: «Когда из обстоятельств дела следует, что спор о фактическом местоположении смежной границы отсутствует, то есть спор обусловлен недостоверностью внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, при этом фактические претензии правообладателей смежных земельных участков о прохождении границ участков на местности отсутствуют».

В соответствии со ст. 209 ГК РФ именно собственник обладает всей полнотой правомочий в отношении принадлежащего ему земельного участка, а в силу ст. 264 ГК РФ лица, обладающие иными вещными правами, либо обязательственными правами в отношении земельного участка, ограничены в правомочиях владения, пользования и распоряжения таковым по сравнению с собственником. В этой связи, изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка может осуществляться по заявлению лица, имеющего на этот участок ограниченное вещное право (постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение и т.д.).

В соответствии с п.4 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования МКУ «Благоустройство» подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «Благоустройство» к Савину С.В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о приведении земельного участка в первоначальное состояние, демонтаже забора и части кирпичного гаража, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Курасова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2022 г.