Дело № 2-351/2023
УИД 87RS0006-01-2023-000577-61
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Провиденский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Файзрахманова А.Ф., при секретаре Ещанове И.Е., с участием представителя истца ФИО1, прокурора Преснова П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>) гражданское дело по иску администрации Провиденского городского округа <адрес> к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением,
установил:
В суд обратилась администрация ПГО с иском к ФИО2 о признании его утратившим право пользования служебным жилым помещением. Иск мотивирован тем, что истец является собственником жилого помещения <адрес>. Жилое помещение было распределено ТВМ на основании решения жилищной комиссии № от д.м.г. и был выдан ордер на служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>. д.м.г.ФИО2 был принят преподавателем в <адрес> муниципальную среднюю общеобразовательную школу. д.м.г. указанное помещение было распределено ответчику как молодому специалисту, с закреплением за школой. На дату регистрации отсутствовали наименование улицы и нумерация, в связи с чем она зафиксирована как <адрес>. Нумерации наименование определены постановлением от д.м.г.№. д.м.г. уволен из <адрес> муниципальной средней общеобразовательной школы по собственному желанию. В 2010 году ответчик выехал из <адрес> в <адрес>, где живёт и работает, однако остаётся зарегистрированным в жилом помещении. Данное обстоятельство препятствует истцу распоряжаться своей собственностью. Распределить квартиру иным гражданам администрация не имеет возможности, поскольку в ней зарегистрирован ответчик. На основании изложенного истец просит суд признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>).
В судебном заседании представитель истца администрации ПГО ФИО3 иск поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в нём основаниям, просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения иска извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Заявлений, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не направлял.
В судебном заседании прокурор Преснов П.С. показал, что иск администрации ПГО подлежит удовлетворению, в заключении указал, что иск администрации к ФИО4 предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
В судебном заседании свидетель А показал, что он работает в должности уполномоченного <адрес>. Основанием для заселения ФИО5 в жилое помещение был протокол распределения жилья. После увольнения ФИО5 приезжал на один день в гости в <адрес> и уехал, про жилое помещение ничего не спрашивал. По договорённости с ФИО5 в жилое помещение были вселены сотрудники полиции. В мае 2023 года они съехали. Ключи участковый передал свидетелю. Личных вещей ФИО5 в коттедже нет, дом пустой. Когда начали присваиваться адреса жилым домам в <адрес> он не знает, так как начал работать с 2014 года, адреса уже были. Подомовая книга ведётся в бумажном виде, каждые пять лет обновляются книги. В книге указываются сведения о том, кто проживает в доме. Вся информация о собственнике или нанимателе.
В судебном заседании свидетель МРЭ показала, что она работает в управляющих компаниях с 2005 года паспортистом. Договор социального найма с ФИО5 в то время оформлял договор сотрудник организации села, после направлял им, чтобы руководитель подписал. В 2014 году сёла не давали им ни основания, ни документы к договору, они сами оформляли. Потом они стали требовать, чтобы они присылали. В 2019 году к ней обратился ФИО5, чтобы она оформила договор соцнайма. Она позвонила М, которая тогда была главой сельского поселения и прислала протокол, но там не было основания, что именно этот коттедж предоставлен по договору социального найма ФИО5. Было указано, что закрепить жилое помещение за школой, значит это помещение служебное, даже адреса не было указано. Она ему сказала, чтобы он обратился в администрацию. После этого он не обращался. Основанием для регистрации по месту жительства является либо ордер, либо договор социального найма, про выписку не может ничего сказать.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 2 ст. 209 ГК РФ предусматривает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Частью 1 ст.30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
В силу ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст.93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и унитарными предприятиями.
Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1).
Как следует из выписки из ЕГРН, на основании передаточного акта имущества недвижимого имущества <адрес> (находящегося в сельском поселении <адрес>), передаваемого в муниципальную собственность <адрес> от д.м.г., <адрес> передано в собственность недвижимое имуществ с кадастровым номером №.
Согласно выписке ЕГРН, местоположение объекта недвижимости с кадастровым номером №: <адрес>, правообладатель – <адрес>.
Согласно корешку, к ордеру от д.м.г., ТВМ, работающей в общеобразовательной средней школе уборщицей, на основании решения жилищной комиссии выдано служебное жилое помещение в доме администрации <адрес>.
Из протокола заседания жилищной комиссии № от д.м.г. следует что, молодому специалисту ФИО2 предоставлена двухкомнатная квартира, в доме, где ранее проживала семья ТВМ Жилье закреплено за школой.
Согласно выписке из домовой (поквартирной) книги № от д.м.г., ФИО2 зарегистрирован в <адрес> с д.м.г..
Из адресной справки Миграционного пункта МОтд МВД России «<адрес>» от д.м.г., ФИО6, д.м.г. года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, без указания улицы и номера дома, с д.м.г..
Согласно сведениям Управления социальной политики администрации <адрес> от д.м.г., ФИО2 был принят на должность преподавателя информатики и педагога-психолога в <адрес> муниципальную среднюю общеобразовательную школу с д.м.г., и уволен по собственному желанию с д.м.г..
Из изложенного следует, что спорная квартира принадлежит на праве собственности истцу администрации <адрес> Данная квартира закреплена за школой и предоставлена ФИО2 как молодому специалисту, работающему в <адрес> муниципальной средней общеобразовательной школе, и он был зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире по настоящее время.
Как следует из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Новое Чаплино от д.м.г., коттеджу по <адрес> присвоен статус «служебный.
Из договора социального найма жилого помещения от д.м.г.№, следует, что он был заключён с ФИО2 на основании решения о предоставлении жилого помещения от д.м.г., о предоставлении двухкомнатной квартиры ФИО2 как молодому специалисту, педагогу <адрес> муниципальной средней общеобразовательной школы.
При таких обстоятельствах, учитывая, что решение жилищной комиссии являлся единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение и основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу, что после введения в действие ЖК РФ в соответствии с Федеральным законом от д.м.г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» между ответчиком ФИО2 и собственником фактически сложились отношения по договору найма служебного помещения.
В силу требований ч.3 ст.104 ЖК РФ в том числе, прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случае прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ.
Из акта о фактическом не проживании ФИО2 по адресу: <адрес> от д.м.г., ФИО2 в указанном жилом помещении не проживает, выехал из <адрес> в 2010 году, более 10 лет проживает в <адрес> и работает в Управлении социальной политики администрации <адрес>. В <адрес>ФИО2 не приезжает, дом сдавался сотрудникам полиции. По документам сельского поселения <адрес> коттедж является служебным помещением.
Согласно уведомлению от д.м.г., администрация ПГО сообщает ответчику, что он является нанимателем служебного жилого помещения одноквартирного дома по адресу: <адрес>. Более 10 лет проживает и работает в <адрес>, в жилом помещении проживает сотрудник МОтд МВД России «<адрес>». Предложено в течение 30 календарных дней, со дня получения уведомления, сдать одноквартирный дом в селе <адрес> в администрацию ПГО и получить служебное помещение в <адрес>. д.м.г. ответчику вручено уведомление.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 более 10 лет не проживает в <адрес>, в школе не работает, в <адрес> не приезжает, личных вещей ФИО4 в коттедже нет, он жилым помещением не интересуется, желание жить в спорном жилом помещении не проявлял, какое-то время в спорном жилом помещении проживал участковый ПВВ, после выезда передал ключи от коттеджа в администрацию <адрес>.
Как видно из приказа о предоставлении отпуска работнику №-к от д.м.г., ФИО2 занимает должность начальника отдела культуры, спорта и туризма в Управлении социальной политики администрации <адрес>.
Поскольку после увольнения со службы ответчик добровольно выселился из спорного жилого помещения (факт неиспользования спорного служебного жилого помещения ответчиком для своего проживания установлен), суд приходит к выводу о добровольном отказе ответчика от пользования служебным жилым помещением и освобождении спорной квартиры после увольнения <адрес> муниципальной средней общеобразовательной школы.
В соответствии с ч.3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.
Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма в случае, если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от д.м.г.№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).
В силу ст.304 ГК РФ истец как собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Бездействие ответчика, который, не проживая в служебном жилом помещении, сохраняет в ней регистрацию, не может не затрагивать прав собственника жилого помещения. Указанное поведение ответчика судом признаётся злоупотреблением своим правом, что недопустимо в силу п.1 ч.1 ст.10 ГК РФ, согласно которому, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
При таких обстоятельствах, учитывая факт добровольного выезда ответчика из спорного жилого помещения при увольнении ФИО4 с <адрес> муниципальной средней общеобразовательной школы, его трудоустройство и проживание в настоящее время по месту жительства в <адрес>, суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением.
Согласно подп. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г.№ ответчик может быть снят с регистрационного учёта по обращению истца на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.
Истец администрация ПГО, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, поданному в защиту интересов муниципального образования.
Если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ).
Судом удовлетворено одно требование неимущественного характера, поэтому согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 6000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление администрации Провиденского городского округа <адрес> (ИНН №) к ФИО2 (паспорт серии №) о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением - удовлетворить.
Признать ФИО2 (паспорт серии №) утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения.
Взыскать с ФИО2 (паспорт серии №) в доход бюджета Провиденского городского округа <адрес> (ИНН №) судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО2 в регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Провиденский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ф. Файзрахманов
Мотивированное решение изготовлено д.м.г.