Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании недействующим решения в части, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности издать нормативный правовой акт,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области (далее – Администрация) о признании недействующим решения в части, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности издать нормативный правовой акт на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, устанавливающий минимальный размер платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах и опубликовать его в порядке, установленном уставом, указав в обоснование, что она является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с условным номером №. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> (далее – МКД) находился в непосредственном управлении собственников с августа 2015 г. на основании решения собственников, не оформленного надлежащим образом. В период с августа 2015 г. по август 2022 г. были заключены и действуют в настоящее время прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями: ООО «ЭкоИнтегратор», Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области», ООО «Каргопольский водоканал», ООО «Каргопольские тепловые сети». В сентябре 2022 г. истец получил квитанцию, выставленную ООО «Жилищные услуги» (далее – УК, ООО «Жилищные услуги»), где в разделе плата за содержание общего имущества в МКД было указано 29 рублей 60 копеек. С целью выяснения реквизитов нормативно-правового акта Администрации, которым установлен минимальный размер платы за содержание общего имущества в МКД и порядка расчета экономической обоснованности стоимости услуг, сведений о публикации нормативно-правового акта в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также с целью обоснования высокого размера платы за содержание общего имущества в МКД и обоснования стоимости услуг, ФИО1 обратилась в Администрацию с письменным обращением. На указанное обращение 08 ноября 2022 г. был дан ответ №, в котором, по мнению административного истца, не содержится ответов по существу на поставленные вопросы, не приведены реквизиты нормативно-правового акта, которым установлен минимальный размер платы за содержание общего имущества в МКД, не указано где можно ознакомиться с опубликованным нормативно-правовым актом, которым установлен минимальный размер платы за содержание общего имущества в МКД и порядок расчета обоснованности стоимости услуги. При этом ни на сайте Администрации, ни в одном из номеров за 2021-2022 г.г. в газете «Вестник Каргопольского муниципального округа «Вестник» не опубликован нормативно-правовой акт (с экономическим обоснованием стоимости услуг), устанавливающий минимальный размер платы за содержание общего имущества в МКД по категориям домов, при этом размер платы за данную услугу включен в конкурсную документацию о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области. Кроме того, административный истец обратилась в ООО «Жилищные услуги» с аналогичной просьбой. В своем ответе управляющая компания указала, что информацией об опубликованных тарифах на сайте администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области не владеет. Просит признать решение о включении в конкурсную документацию о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области недействующим в части установления платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в размере 29,90 руб./1 кв.м. с даты принятия (включения); применить последствий недействительности сделки в части включения в договор управления многоквартирными домами, входящий в состав конкурсной документации о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, платы в размере 29,90 руб./1 кв.м. за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; возложить на Администрацию обязанность издать (принять) в пределах полномочий нормативный правовой акт, устанавливающий минимальный размер платы (с разбивкой по категориям / типам домов) за содержание общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, порядок расчета обоснованности стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, одинаковой для всех собственников помещений, проживающих в домах одной категории (типа), опубликовать его в порядке, установленном Уставом Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 01 декабря 2020 г. №26, принятом решением собрания депутатов Каргопольского муниципального округа.

ФИО3 обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с аналогичным административным исковым заявлением к Администрации о признании недействующим решения в части, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности издать нормативный правовой акт на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, устанавливающий минимальный размер платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах и опубликовать его в порядке, установленном уставом. Просит признать решение о включении в конкурсную документацию о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области недействующим в части установления платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в размере 29,90 руб./1 кв.м. с даты принятия (включения); применить последствий недействительности сделки в части включения в договор управления многоквартирными домами, входящий в состав конкурсной документации о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, платы в размере 29,90 руб./1 кв.м. за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; возложить на Администрацию обязанность издать (принять) в пределах полномочий нормативный правовой акт, устанавливающий минимальный размер платы (с разбивкой по категориям / типам домов) за содержание общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, порядок расчета обоснованности стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, одинаковой для всех собственников помещений, проживающих в домах одной категории (типа), опубликовать его в порядке, установленном Уставом Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 01 декабря 2020 г. №26, принятом решением собрания депутатов Каргопольского муниципального округа.

ФИО2 обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с аналогичным административным исковым заявлением к Администрации о признании недействующим решения в части, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности издать нормативный правовой акт на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, устанавливающий минимальный размер платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах и опубликовать его в порядке, установленном уставом. Просит признать решение о включении в конкурсную документацию о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области недействующим в части установления платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в размере 29,90 руб./1 кв.м. с даты принятия (включения); применить последствий недействительности сделки в части включения в договор управления многоквартирными домами, входящий в состав конкурсной документации о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, платы в размере 29,90 руб./1 кв.м. за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; возложить на Администрацию обязанность издать (принять) в пределах полномочий нормативный правовой акт, устанавливающий минимальный размер платы (с разбивкой по категориям / типам домов) за содержание общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, порядок расчета обоснованности стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, одинаковой для всех собственников помещений, проживающих в домах одной категории (типа), опубликовать его в порядке, установленном Уставом Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 01 декабря 2020 г. №26, принятом решением собрания депутатов Каргопольского муниципального округа.

Определением суда от 15 марта 2023 г. административное дело №2а-352/2023 по административному иску ФИО3 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании недействующим решения в части, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности издать нормативный правовой акт на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, устанавливающий минимальный размер платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах и опубликовать его в порядке, установленном уставом объединить в одно производство с административным делом №2а-351/2023 по административному иску ФИО1 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании недействующим решения в части, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности издать нормативный правовой акт на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, устанавливающий минимальный размер платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах и опубликовать его в порядке, установленном уставом, присвоив единому делу №2а-351/2023.

Определением суда от 15 марта 2023 г. административное дело №2а-375/2023 по административному иску ФИО2 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании недействующим решения в части, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности издать нормативный правовой акт на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, устанавливающий минимальный размер платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах и опубликовать его в порядке, установленном уставом, объединить в одно производство с административным делом №2а-351/2023 по административному иску ФИО1, ФИО3 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании недействующим решения в части, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности издать нормативный правовой акт на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, устанавливающий минимальный размер платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах и опубликовать его в порядке, установленном уставом, присвоив единому делу №2а-351/2023.

Определением суда от 13 апреля 2023 г. был осуществлен переход к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании недействующим решения в части, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности издать нормативный правовой акт на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, устанавливающий минимальный размер платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах и опубликовать его в порядке, установленном уставом, по правилам гражданского судопроизводства.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец ФИО3, ответчик Администрация, прокурор Каргопольского района Архангельской области, третьи лица ООО "Жилищние услуги", Государственная жилищная инспекция Архангельской области, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО8, ФИО25, ФИО26, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явились.

Из представленного Администрацией отзыва следует, что собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, был выбран непосредственный способ управления МКД. Протокол общего собрания собственников жилых помещений в МКД должен быть составлен в соответствии с приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр, вышеуказанный протокол данным требованиям не соответствует. Собственниками жилых помещений, расположенных в данном МКД были заключены договора и вносилась плата только за коммунальные услуги: ООО «ЭкоИнтегратор» - обращение с твердыми коммунальными отходами; региональный оператор НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» - взносы за капитальный ремонт; ООО «Каргопольский водоканал» - услуги водоснабжения; ООО «Каргопольские тепловые сети» - услуги теплоснабжения, что подтверждает, что способ управления данным многоквартирным домом не реализован, согласно ЖК РФ договор(ы) оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности были не заключены. Тарифы по текущему содержанию и ремонту общего имущества опубликованные на сайте Каргопольского муниципального округа были утверждены для МУП «Ремонтно-эксплуатационный участок», данное предприятие прекратило свою деятельность в 2009 году. Полагает, что они не могли быть применены к ООО «Жилищные услуги» и были удалены с сайта. Данный многоквартирный дом был передан в управление управляющей организации ООО «Жилищные услуги» по договору управления от 29.08.2022 № 2-1 заключенного по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от ДД.ММ.ГГГГ№). Размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений входит в состав конкурсной документацией о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, утвержденной распоряжением администрации Каргопольского муниципального округа от 08.07.2022 №737-ро и в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома и его технических характеристик. Таким образом, плата за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений утверждена конкурсной документацией. Размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений утвержден постановлением администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 19.01.2023 № 32. Данное постановление опубликовано в бюллетене «Вестник Каргопольского муниципального округа» от 26.01.2023 № 2. За 25 дней (13.07.2022) до проведения открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами, администрацией Каргопольского муниципального округа в местах общего пользования (подъездах) была размещена информация о дате и месте проведения конкурсной процедуры, с контактными телефонами специалистов администрации. Распоряжением администрации Каргопольского муниципального округа от 08.07.2022 № 737-ро утверждено извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация по проведению открытого конкурса. 11.07.2022 на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение № о проведении открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа. Администрация Каргопольского муниципального округа не направляла почтовым отправлением в адрес собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов (в том числе ФИО3, ФИО1, ФИО2) договоры управления. Размер платы за содержание жилого помещения (плата за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме) для собственников жилых помещений утвержден конкурсной документацией о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 08.07.2022 № 737-ро. 11.07.2022 на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение № и конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа. Размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений утвержден постановлением администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 19.01.2023 № 32. Данное постановление опубликовано в бюллетене «Вестник Каргопольского муниципального округа» от 26.01.2023 № 2. Размер платы за содержание жилого помещения для собственников и нанимателей жилых помещений был установлен не для муниципального предприятия или учреждения, поэтому его установление не относится к исключительной компетенции Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа. Указ губернатора Архангельской области от 15.12.2021 № 151-у не распространяется на жилищные услуги, на плату за содержание жилого помещения (стоимость работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме). Размер платы за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме и в соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290.

На основании вышеизложенного, суд определил рассмотреть настоящее дело в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при сложившейся явке.

Изучив материалы дела, заслушав показания истцов ФИО1, ФИО2, суд приходит к следующему.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

При подготовке дела к судебному разбирательству сторонам разъяснялись требования ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Разрешая требование о признании решения о включении в конкурсную документацию о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области недействующим в части установления платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в размере 29,90 руб./1 кв.м. с даты принятия (включения), суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО3 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО2 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно статьи 164. п.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме должен быть заключен (ы) договор(ы) оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, данный пункт должен быть отражен в протоколе общего собрания собственников жилых помещений. При отсутствии выше указанного договора данный способ управления считается нереализованным.

В силу части 8 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно п.7 статьи 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации.

Как установлено судом и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, в период с августа 2015 г. по август 2022 г. в отношении МКД по адресу: <адрес>, заключены и действуют в настоящее время прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями: ООО «ЭкоИнтегратор» - обращение с твердыми коммунальными отходами, Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» - взносы за капитальный ремонт, ООО «Каргопольский водоканал» - услуги водоснабжения, ООО «Каргопольские тепловые сети» - услуги теплоснабжения.

По состоянию на 08 июля 2022 г. прямых договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности заключено не было.

В связи с изложенным, на основании распоряжения администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 08 июля 2022 г. №737-ро проведен открытый конкурс на право заключение договоров управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области; установлено, что организатором открытого конкурса выступает администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области; утверждены прилагаемые извещение о проведении открытого конкурса согласно приложению №1, конкурсная документацию по проведению открытого конкурса согласно приложению №2; управлению по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту поручено разместить извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, на официальном интернет-сайте администрации Каргопольского муниципального округа www.kargopolland.ru, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства www.dom.gosuslugi.ru.

Указанным распоряжением утверждены извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация по проведению открытого конкурса.

При этом, стоимость работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме на один кв.м, общей площади входящая в состав конкурсной документации о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области была определена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

29 августа 2022 г. между собственником жилого помещения администрацией Каргопольского муниципального округа и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» на основании протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления много квартирным домом от 11 августа 2022 г. №2 заключен договор №2-1 Управления многоквартирным домом (домами).

Согласно п.1 указанного договора, собственник поручает, а Управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия настоящего договора за плату, в соответствии с приложением №3 к настоящему договору, обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом (многоквартирных домов) (далее Дом), оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком Доме, согласно Приложению №2 к настоящему договору, составляемом при приемке-передаче Дома в управление Управляющей организации, предоставлять коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства собственниками помещений в таком Доме и пользующимися помещениями в этом Доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность по адресам, согласно приложению №1 к настоящему договору.

Как указано в приложении № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, лотом № является МКД по адресу: <адрес>.

Согласно Приложению № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная плата за 1 кв.м. общей площади жилого помещения, руб./кв.м. установлена в размере 29 рублей 60 копеек.

Частью 3 ст.156 ЖК РФ установлено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Тогда как администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области по состоянию на 08 июля 2022 г. не был установлен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Из представленных материалов следует, что ответчиком такой размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, был установлен лишь 19 января 2023 г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение администрации о включении в конкурсную документацию о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области в части установления платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в размере 29,90 руб./1 кв.м. с даты принятия (включения) нельзя признать законным и обоснованным.

Разрешая требование о применении последствий недействительности сделки суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Так, истцы просят применить последствия недействительности сделки в части включения в договор управления многоквартирными домами, входящими в состав конкурсной документации о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, платы в размере 29,90 руб./1 кв.м. за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

На основании положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Вместе с тем в рамках настоящего гражданского дела требований о признании недействительным спорного договора управления многоквартирными домами заявлено не было.

При этом лицами, участвующими в деле, также не было представлено доказательств, свидетельствующих о признании договора управления спорным многоквартирным домом, недействительным в установленном порядке.

В связи с изложенным, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истцов о применении последствий недействительности сделки, не имеется, в связи с чем, требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 не подлежат удовлетворению в указанной части.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию обязанности издать (принять) в пределах полномочий нормативный правовой акт, устанавливающий минимальный размер платы (с разбивкой по категориям / типам домов) за содержание общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, порядок расчета обоснованности стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, одинаковой для всех собственников помещений, проживающих в домах одной категории (типа), опубликовать его в порядке, установленном Уставом Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 01 декабря 2020 г. №26, принятом решением собрания депутатов Каргопольского муниципального округа, суд приходит к следующим выводам.

Так, исковое заявление ФИО1 поступило в приемную суда 07 февраля 2023 г., исковое заявление ФИО3 – 09 февраля 2023 г., исковое заявление ФИО2 – 07 февраля 2023 г.

Вместе с тем постановлением администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 19 января 2023 г. №32 установлен размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и не установили размер платы за содержание жилого помещения, согласно приложению к настоящему постановлению. Указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в бюллетени «Вестник Каргопольского муниципального округа" и подлежит размещению на официальном сайте Каргопольского муниципального округа Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети интернет.

Как следует из выпуска №2 «Вестник Каргопольского муниципального округа» от 26 января 2023 г., указанное издание содержит публикацию постановления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 19 января 2023 г. №32 «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или не установили размер платы за содержание жилого помещения».

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на Администрацию обязанности издать нормативный правовой акт на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области, устанавливающий минимальный размер платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах и опубликовать его в порядке, установленном уставом, не подлежат удовлетворению, так как данные требования добровольно исполнены ответчиком до подачи искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании недействующим решения в части, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности издать нормативный правовой акт, удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 8 июля 2022 г. №737-ро «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами» в части установления платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в размере 29,60 руб./1 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности издать нормативный правовой акт, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ФИО48

Судья А.Г. Тимошенко

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 г.