Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-3521/19 по иску Родионовой Анастасии Валерьевны к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной и ежемесячной денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Родионова А.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 30.08.2018 истцом в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области подано заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной п. 1 ст. 4 Закона Самарской области от 09.03.2005 № 28-ГД и заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п. 1 ст. 4.2 Закона, с приложением установленных перечнем документов. По результатам рассмотрения поданных заявлений истцу отказано в предоставлении единовременной и ежемесячной денежных выплат с ссылкой на то, что истец не соответствует понятию «молодой специалист», закрепленному Законом по критерию возраста, поскольку истцу 21.03.2018 исполнилось 30 лет (другие категории понятия «молодой специалист» соответствуют Закону). Понятие «молодой специалист» закреплено п. 3 ст. 1.1 Закона, в частности критерий, касающийся возраста, установлен следующим образом: «молодой специалист – гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет». Учитывая, что на момент подачи заявления возраст истца составлял 30 лет, она не согласна с тем, что не подпадает под критерий «не старше 30 лет», т.к. она соответствует возрасту 30 лет и старше 30 истец будет по исполнению ей 31 года. Апелляционным определением Самарского областного суда от 12.03.2019 г. определено признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 10.09.2018 N исх-2-20-14/3940 в предоставлении, Родионовой А.В., единовременной и ежемесячной денежных выплат предусмотренных Законом Самарской области от 09.02.2005 г. N28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» и возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обязанность возобновить рассмотрение заявления от 30.08.2018 г. о предоставлении единовременной денежной выплаты как молодому специалисту. 12.04.2019 года в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области было направлено заявление с просьбой, возобновить рассмотрение заявления от 30.08.2018 г. и предоставить единовременную денежную выплату и ежемесячные денежные выплаты, начиная с момента подачи заявления. Просит признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (МСХП СО) от 06.05.2019 г. № исх-2-20- 14/1626 в предоставлении единовременной и ежемесячной денежных выплат предусмотренных Законом Самарской области от 09.03.2005 г. И228- ГД. Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (МСХП СО) предоставить единовременную и ежемесячную денежные выплаты, предусмотренные Законом Самарской области от 09.03.2005 г. № 28-ГД, как молодому специалисту с момента первой подачи соответствующих заявлений, то есть с 30.08.2018 г., и погасить образовавшуюся задолженность за период с 30.08.2018 г. по настоящее время.

В судебное заседание административный истец Родионова А.В. не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву возражал в удовлетворении заявленных требований.

Суд исследовав материалы дела, считает требование подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с пп. 3, 3.2 ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 09.02.2005 № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» к мерам государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области относятся: единовременная денежная выплата молодым специалистам и ежемесячная денежная выплата молодым специалистам.

Из материалов дела следует, что 30.08.2018 истец Родионова А.В., 21.03.1988 года рождения, через портал государственных услуг обратилась в министерство за предоставлением единовременной и ежемесячной денежной выплаты.

Письмом от 10.09.2018 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области отказало истцу в предоставлении указанных выплат, мотивировав тем, что 21.03.2018 истцу исполнилось 30 лет, а на дату обращения единовременная и ежемесячная денежные выплаты не могут быть предоставлены, поскольку возраст истца составляет 30 лет и 5 месяцев, что не соответствует понятию «молодой специалист», закреплённому Законом.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2018г. постановлено: «Исковые требования Родионовой Анастасии Валерьевны – оставить без удовлетворения».

Апелляционным определением Самарского областного суда от 12.03.2019г. постановлено: «Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 11 декабря 2018 года отменить, постановить новое решение, которым административные исковые требования Родионовой А.В. удовлетворить частично. Признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 10.09.2018 № исх-2-20-14/3940 в предоставлении Родионовой А.В. единовременной и ежемесячной денежных выплат предусмотренных Законом Самарской области 09.03.2005 №28-ГД "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области". Возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обязанность возобновить рассмотрение заявления Родионовой А.В. от 30.08.2018 о предоставлении единовременной денежной выплаты как молодому специалисту».

Истица 12.04.2019 года обратилась в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области с заявлением о возобновлении рассмотрение заявления от 30.08.2018 г. и предоставить единовременную денежную выплату и ежемесячные денежные выплаты, начиная с момента подачи заявления. К заявлению были приложены: справка из сельскохозяйственной организации, в которой осуществляет свою трудовую деятельность, подтверждающая производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ, и реализацию этой продукции, где в доходе данной сельскохозяйственной организации от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет 76,3 за календарный год, предшествующий заключению трудового договора (далее - справка) от 23.01.2019 г.; сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ее имя от 24.01.2019, копия апелляционного определения от 12.03.2019 года.

На заявление от 12.04.2019 г. за подписью Министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Н.В. Абашина, ей направлен письменный отказ в предоставлении единовременной и ежемесячной денежных выплат, с мотивировкой, что 21.03.2019 года ей исполнился 31 год, и она не соответствую понятию «молодой специалист».

В соответствии со статьёй 1.1 Закона Самарской области от 09.02.2005 № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» молодым специалистом признается гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, окончивший профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществляющий деятельность на территории Самарской области, при этом данное крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным местом его работы, либо впервые принятый на работу по трудовому договору в сельскохозяйственную организацию или крестьянское (фермерское) хозяйство, являющиеся основным местом его работы, рабочее место которого расположено на территории сельского населенного пункта или поселка городского типа, находящихся в муниципальном районе Самарской области.

В силу части 1 статьи 192 ГК РФ, срок исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Из буквального толкования следует, что, если срок измерен годами, то его окончание придется в соответствующем году на тот же календарный день, с которого он начал свое течение, то есть срок истечет в соответствующие месяц и число последнего года.

Возраст человека исчисляется целыми годами, начиная со дня рождения. В связи с этим при формулировке «не превышает 30 лет» право на получение единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. 3, 3.2 ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 09.02.2005 № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» у административного истца сохраняется до достижения 31 года.

Таким образом, оснований для отказа Родионовой А.В. в предоставлении единовременной денежной выплаты как молодому специалисту не имелось, поскольку как на момент подачи заявления, её возраст не достиг 31 года, то есть не превышал 30 лет.

Повторное рассмотрение заявления истицы обусловлено действиями ответчика, неправомерно отказавшего ей в рассмотрении заявления, таким образом спор идет о восстановлении нарушенного права.

Апелляционным определением Самарского областного суда на ответчика была возложена обязанность по возобновлению рассмотрения заявления Родионовой А.В. от 30.08.2018г., а на момент первоначального обращения истице было 30 лет и она соответствовала понятию «молодой специалист».

На основании изложенного требования Родионовой А.В. о признании незаконным отказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 06.05.2029 № исх-2-20-141626 в предоставлении единовременной и ежемесячной денежных выплат предусмотренных Законом Самарской области 09.03.2005 №28-ГД "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области" являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требование Родионовой А.В. о возложении обязанности на о ответчика предоставить ей единовременные денежные выплаты как молодому специалисту подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Родионовой Анастасии Валерьевны к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной и ежемесячной денежных выплат - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (МСХП СО) от 06.05.2019 г. №исх-2-20- 14/1626 в предоставлении единовременной и ежемесячной денежных выплат предусмотренных Законом Самарской области от 09.03.2005 г. №28-ГД.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (МСХП СО) предоставить Родионовой Анастасии Валерьевне единовременную и ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные Законом Самарской области от 09.03.2005 г. №28-ГД, как молодому специалисту с момента первой подачи соответствующих заявлений, то есть с 30.08.2018 г., и погасить образовавшуюся задолженность за период с 30.08.2018 г. по день вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27.09.2019.

Судья Т.А. Орлова