Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 в интересах ФИО1 к ФИО9 о признании незаконным отказа, признании ветераном труда, обязании выдать удостоверение, –

установил:

ФИО8 обратился с иском к ФИО9 с требованиями признать отказ ФИО9ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», признании ФИО1 «Ветераном труда», обязании выдать удостоверение по тем основаниям, что ФИО8 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего порядок реализации прав граждан на гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации по обращению ФИО1. в ходе, которой выявлены нарушения, ставшие основанием для обращения с данным исковым заявлением.

Прокурор, истец в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Прокурор пояснила, что субъектом РФ могут быть установлены свои основания для присвоения звания «Ветеран труда». В Законе Севастополя №97-ФЗ указано, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие орденов и медалей, в данном законе не указано, что эти награды должны быть только за долголетний труд, а не службу.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по тем основаниям, что награды, полученные в связи с прохождением службы, не могли быть приняты во внимание при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» до внесения изменений в законодательство, имевших место в июле 2016 года. Поскольку истец обращался в 2015 году, ему было отказано. В случае, если истец обратится в настоящее время, препятствий для присвоения ему требуемого звания не имеется.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации, награжден медалями: - «60 лет Вооруженных сил СССР» в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ; - «70 лет Вооруженных сил СССР» в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ; - «За безупречную службу» III степени в соответствии с Приказом Министра Обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №13; - «За безупречную службу» II степени в соответствии с Приказом Министра Обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №2; - «За безупречную службу» I степени в соответствии с Приказом Министра Обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №3. (л.д.20)

Истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости более 25 лет, что установлено согласно выписке из приказа командующего военно-морским флотом №, а также пенсионного удостоверения Военного Комиссариата г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ серии ГФ № – подтверждение трудового стажа сроком 34 года и 2 месяца. (л.д.11-19)

Установлено, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО9 по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», при этом уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», с указанием на то, что при присвоении почетного звания «Ветеран труда» учитывается продолжительный добросовестный труд, тогда как ведомственные награды Министерства обороны СССР, РСФСР, РФ учреждены и вручались за службу или в ознаменование юбилейных или знаменательных дат родов войск или видов Вооруженных Сил, или Министерства обороны, поэтому отнести ведомственные награды Министерства обороны к наградам за продолжительный добросовестный труд не представляется возможным (л.д.10).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ветеранах», Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Данная редакция закона имеет место с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты пп.2 ч.1 ст. 7 имел следующую редакцию: ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет (для мужчин) и 35 лет (для женщин).

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ФИО1 о присвоении ему звания «Ветеран труда» и подготовке ответчика ДД.ММ.ГГГГ Законом г. Севастополя было предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицу, награжденному орденами и медалями без указания того, за что получены медали: за службу либо за труд.

Статьей 4 Закона №-ЗС установлено, что лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, предоставляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. п. 24 п. 2 ст. 26.3 Закона №184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации, а, следовательно, у ответчика не имелось оснований для отказан истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

Кроме того, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения <адрес> города Севастополя выдано удостоверение «Ветерана труда» серия Ж №.

Согласно ст. 12 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно п.3 ст.11 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При изменении порядка и условий реализации льгот, представлявшихся этим категориям граждан и лиц до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

решил:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать отказ ФИО9, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, в признании ФИО1 ветераном труда незаконным.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «Ветераном труда».

Обязать ФИО9 выдать ФИО1 удостоверение «Ветерана труда».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) ФИО7

<данные изъяты>