Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города ФИО6, третьи лица – ФИО3, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор, -

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города ФИО6 о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор. Исковое заявление мотивировано тем, что он в 1986 году окончил Украинский полиграфический институт им. Ивана Федорова. На основании удостоверения Управления делами ЦК КПСС № его направили на работу в типографию издательства «Таврида» с обеспечением жилплощадью, общежитие с последующим предоставлением квартиры. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ его приняли на работу в типографию издательства «Таврида», что подтверждается записью в трудовой книжке. В соответствии с удостоверением Управления делами ЦК КПСС №, он прописан в общежитии по <адрес> (общежитие ГП «Издательства и типография «Таврида», где прописан по настоящий день). В указанном общежитии он не проживает и фактически не имеет какой – либо комнаты, то есть ФИО5 площади. Указанный факт подтверждается справкой управляющей организации МУП ФИО4 РК «Аванград» от ДД.ММ.ГГГГ№в (указанная организация ранее обслуживала общежитие), а также справкой ООО «УК «СТОЛИЦА» от ДД.ММ.ГГГГ№ (указанная организация обслуживает общежитие в настоящее время). В соответствии с удостоверением Управления делами ЦК КПСС № в июне 1993 года ему предоставлена ГП «Издательство и типография «Таврида» благоустроенная однокомнатная <адрес>, расположенная в жилом доме по адресу: г. ФИО6, <адрес>А/2. <адрес>,2 кв.м, общая площадь – 37,7 кв.м. Квартира принадлежит ГП «Издательство и типография «Таврида» для предоставления сотрудникам. Указанную квартиру он получил в связи с работой в типографии издательства «Таврида», письменного подтверждения не имеется. В 1993 году он написал заявление на имя руководителя типографии и ему выдали ключи от квартиры. С 1993 года и по настоящее время претензий к нему от типографии и муниципальных органов не предъявлялись. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира и ФИО5 дом (общежитие) в целом был передан на баланс ЖЭО «<адрес> г. ФИО6», то есть в муниципальную (коммунальную) собственность города ФИО6, что подтверждается копией Авизо и копией акта приема – передачи ведомственного жилищного фонда в коммунальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ он уволился из типографии издательства «Таврида», о чем сделана соответствующая запись в трудовой книжке. В настоящее время, ФИО5 дом по адресу: г. ФИО6, <адрес> находится на обслуживании управляющей компании ООО «Симжилсервис», которая расположена по адресу: <адрес> каб. 52. ООО «Симжилсервис» выдана справка о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает, что он проживает в <адрес> без регистрации. С целью подтверждения законности вселения в <адрес> он обращался в ГУП РК «Издательство и типография «Таврида». В ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ ГУП РК «Издательства и типография «Таврида» сообщило, что указанная организация создана на основании распоряжения Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ№ – р, и правопреемником ГП «Издательство и типография «Таврида» не является. Архивные документы официально не передавались. С аналогичным запросом он обращался в муниципальный архив Администрации города ФИО6 Республики Крым, на который был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что документы типографии издательства «Таврида» на государственное хранение в архивное управление (муниципальный архив) администрации города ФИО6 не поступали. В 2018 году он обратился в Администрацию города ФИО6 Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО6, <адрес>. Письмом за № Н-227/13967 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города ФИО6 в лице заместителя главы администрации отказала ему в заключении договора социального найма, обосновав отказ тем, что не предоставлен документ, подтверждающий его право на занятие жилого помещения по указанному адресу. Также указано, что в силу положений административного регламента, принять решение о заключении договора нет законных оснований. Он считает отказ незаконным. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Он в связи с трудовыми отношениями с типографией издательства «Таврида», был заселен в жилое помещение, расположенное по адресу: г. ФИО6, <адрес>, занимал <адрес>, оплачивая коммунальные услуги в соответствии с оформленным на его имя лицевым счетом №, открытым ранее обслуживающей дом организацией МУП ФИО4 РК «Центральный жилсервис». На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, а именно квартирой №, расположенной по адресу: г. ФИО6, <адрес>А/2; а также обязать Администрацию города ФИО6 заключить с ним договор социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: г. ФИО6, <адрес>А/2.

Определением Центрального районного суда города ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена – ФИО3

Определением Центрального районного суда города ФИО6 от 19.042019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено – Министерство имущественных и земельных отношений РК.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Подал заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Подал заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в июне 1986 году после окончания высшего учебного заведения направлен в расположение Финхозотдела Крымского обкома Компартии Украины для работы в типографию издательства «Таврида» в должности – мастера цеха, с обеспечением жилплощадью – общежитием с последующим предоставлением квартиры; срок прибытия ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № Управления делами ЦК КПСС (л.д. 21).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 проходил службу в Советской Армии.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГФИО2, принят на работу в типографию издательства «Таврида», ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа №-к уволен по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки серия БТ – I № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20).

Согласно акту приема – передачи ведомственного жилищного фонда в коммунальную собственность, ДД.ММ.ГГГГФИО5 дом по адресу: г. ФИО6, <адрес>, принадлежащий издательству и типографии «Таврида» передан в коммунальную собственность и на баланс ЖЭО <адрес>, что подтверждается АВИЗО ( л.д 13,15).

В соответствии с ответом МУП «Центральный Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения принятого общим собранием собственников 22.05.2017г., многоквартирный <адрес> /2 по <адрес>, снят с обслуживания МУП «Центральный Жилсервис».

Из ответа Администрации города ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что согласно данным реестра лицензий Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, многоквартирный ФИО5<адрес> находится в управлении управляющей организации ООО «СимЖилСервис» с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 45).

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Издательство и типография «Таврида» следует, что ГУП РК «Издательство и типография «Таврида» было создано, на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№- р, и правопреемником ГП «Издательство и типография «Таврида» не является.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № Н-28 Архивного управления Администрации города ФИО6 следует, что копия решения о предоставлении квартиры ФИО2 у них отсутствует, так как документы типография издательства «Таврида» на государственное хранение в архивное управление (муниципальный архив) администрации города ФИО6 не поступали ( л.д. 9).

ФИО2 зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. ФИО6, <адрес>. Вместе с ним зарегистрирована супруга – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается справкой МУП ФИО4 Крым «Аванград» о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17).

Из справки ООО «УК «СТОЛИЦА» о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ( л.д. 16).

Из справки ООО «Симжилсервис» о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает без регистрации по адресу: г. ФИО6, <адрес>, жилая площадь – 1 комната, метраж общий – 37,70 кв.м., метраж ФИО5 площади – 18,20; 1-18,20 кв.м. (л.д. 11).

В 2008 году ФИО2 обратился в Администрацию города ФИО6 с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО6, <адрес>А/2, <адрес>.

В сообщении Администрация города ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №Н- 227/13967 отказала ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги с указанием на то, что он предоставил документы, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения( л.д. 7).

Лицевой счет на <адрес>, г. ФИО6 был оформлен ранее на издательство «Таврида» (л.д.71).

Из ответа ГУП ФИО4 Крым «Издательство и типография «Таврида» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ГУП ФИО4 Крым «Издательство и типография «Таврида» было создано на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ – р, и правопреемником ГП « Издательство и типография «Таврида» не является ( л.д. 48).

Согласно сообщению Государственного казенного учреждения РК «Государственный архив РК» от ДД.ММ.ГГГГ № Т-350 документы Издательства «Таврида» Крымского обкома Компартии Украины после 1988 года, а также приказы по административно – хозяйственным вопросам и документы профсоюзного комитета Издательства «Таврида» за все года на хранение не поступали ( л.д. 47).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ данные о собственнике <адрес> в г. ФИО6 отсутствует.

Из ответа филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в городе ФИО6 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными инвентарного дела № право собственности на объект недвижимости имущества – <адрес>, расположенную по адресу: г. ФИО6, <адрес>, не зарегистрировано ( л.д. 32).

ФИО2 оплачивает коммунальные услуги по <адрес> по адресу г. ФИО6, <адрес> ( л.д. 49-52).

Из справки ООО «Симжилсервис» о расчете задолженности за содержание и ремонт жилого помещения следует, что у ФИО2 проживающего по адресу: г. ФИО6, <адрес>, задолженность за содержание и ремонт жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д. 8).

Из ответа филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в городе ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в материалах инвентарного дела № на объект недвижимого имущества – многоквартирный ФИО5 дом, расположенный по адресу: г. ФИО6, <адрес>,№ информация о регистрации права собственности за ФИО2, ФИО3 отсутствует (л.д. 61)

Согласно ответу филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в городе ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в инвентарном деле № информация о регистрации права собственности на <адрес>л. Трубаченко, 2, г. ФИО6 отсутствует.

Право собственности на <адрес>л. Трубаченко, 2, г. ФИО6 в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано (л.д.31).

Из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют данные о регистрации права собственности на объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, за ФИО2

Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре имущества, находящегося в собственности Республики Крым находящегося в собственности Республики Крым по состоянию на текущую дату, <адрес> расположенная по адресу: гор. ФИО6, <адрес> /2 не значится (л.д.105).

Согласно ст. 64 ЖК Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения

Ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ " от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что истец и его супруга с 1993 г. проживают в <адрес>, ранее этот дом был общежитием. Истец с супругой проживают в квартире постоянно.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что истец с 1993 года с супругой вселился в <адрес>, где они проживают по настоящее время. Истец получил квартиру как сотрудник издательства «Таврида». Ранее данный дом был общежитием.

Поскольку ФИО2 вселился в свободное от иных лиц жилое помещение по адресу: г. ФИО6, <адрес>, предоставленное ему в связи с работой в Издательстве «Таврида», каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускал, учитывая постоянное фактическое на протяжении 30 лет проживание в нем, открытие соответствующего лицевого счета, заведение книжек по расчетам за квартиру, электроэнергию, водоснабжение, исполнение обязанностей нанимателя, а именно несение на протяжении длительного времени расходов по содержанию спорного жилого помещения, у ответчика не имелось оснований для отказа в заключении с ней договора социального найма.

Отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении квартиры, не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения и не может служить препятствием возникновения у такого лица права пользования жилым помещением.

Также суд учитывает, что орган местного самоуправления с 1993 г. вплоть до 2019 года, то есть на протяжении более чем 26 лет с момента фактического вселения подтверждал законность вселения и не требовал выселения истца из спорной квартиры.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Материалами дела подтверждено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма и, несмотря на отсутствие его юридического оформления, совершение указанных действий повлекло за собой определенные правовые последствия для обеих сторон.

Удовлетворяя заявленные требования, суд принимает во внимание, что регистрация истца по месту жительства в другом помещении (в общежитии в г. ФИО6), сама по себе, без реального проживания, не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения, с согласия последнего, возникли фактические отношения по договору найма (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ14-167).

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленной квартиры, не истребованной в установленном законом порядке на протяжении 26 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: г. ФИО6, <адрес> /2 <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: г. ФИО6, <адрес>А/2.

Обязать Администрацию города ФИО6 Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: г. ФИО6, <адрес>А/2.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. ФИО6 Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.