Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ (далее по тексту ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ ) о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указала, что с решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № от 19 октября 2018 года, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не согласна. Истец считает вышеуказанное решение, которым не засчитаны в специальный стаж периоды учебных отпусков с 06.01.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), курсов повышения квалификации с 24.02.2014г. по 01.03.2014г. (8 дней), работы учителем в школе № г. Уфы с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. (1 год 1 день), работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе в школе № г. Уфы с 01.09.2009г. по 31.08.2011г. (2 года), работы учителем в Миндякской средней школе №<адрес> с 29.08.1994г. по 23.08.1998г. (3 года 11 месяцев 25 дней), нарушающим ее право на досрочную трудовую пенсию, просит обязать УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии эти периоды, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ - с 19 июня 2018г., обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы возместить госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от 02.04.2021г., исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 19.10.2018 № 173 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе не включены оспариваемые истцом периоды: с 06.01.1986г. по 25.01.1986г. (20 дней) – учебный отпуск, с 29.08.1994г. по 23.08.1998г. (3 года 11 месяцев 25 дней) должность освобожденный классный руководитель Миндякской средней школы №<адрес>, 01.09.2008г. по 31.08.2009г. (1 год 1 день) должность учитель географии по совместительству, с 01.09.2009г. по 31.08.2011г. (2 года) заместитель директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку, с 24.02.2014г. по 01.03.2014г. (8 дней) – курсы повышения квалификации.

Оспариваемым решением стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 21 год 1 месяц 23 дня.

В последующем решением № «д» от 26 апреля 2021 года ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы ответчик уточнил расчет для назначении пенсии и стаж педагогической деятельности ФИО1 по представленным для назначения пенсии документам на 19 июля 2018 года составил 23 года 1 месяц 16 дней.

Относительно периодов нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, не включенных в специальный стаж истца суд приходит к следующему.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды и нахождения ее в учебных отпусках подтверждаются материалами дела.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2014г. по 01.03.2014 г. и периоды нахождения в учебных отпусках с 06.01.1986 года по 25.01.1986 года – подлежат включению в стаж в календарном порядке, поскольку имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463).

Из трудовой книжки истца и приказа № 34 от 27.08.1994г. усматривается, что ФИО1 принята на должность освобожденный классный руководитель Миндякской средней школы №<адрес>, которая не входит в список должностей дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. В приказе лишь прописано, что оплату ФИО1 производить как учителю, а принята она на должность освобожденный классный руководитель. В Тарификационном списке учителей и других работников Миндякской средней школы №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится как освобожденный классный руководитель.

В связи с тем, что в Тарификационных списках учителей и других работников Миндякской средней школы №<адрес> за 24.09.1996г, за 01.09.1997г. ФИО1 значится как учитель географии в связи с чем, Решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № «д» от ДД.ММ.ГГГГ период работы с 01.09.1996г. по 23.08.1998г. включен в периоды работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют директора, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно справке № 3 от 18 февраля 2020 г. ФИО1 работала в НОУ «Детская академия» в должности учителя географии по совместительству с 01.09.2008 года по 31.05.2009 года.

Период работы ФИО1 в должности учителя географии по совместительству, спорный период работы являлась для нее дополнительной, выполняемой наряду с основной работой.

Согласно записи в трудовой книжке (п. 24) и приказу № от 31 августа 2009 г. ФИО1 с 01 сентября 2009 г. назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

Также периоды работы ФИО1 заместителем директора по учебно-воспитательной работе засчитать не предоставляется возможным, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в стаж период работы с 06.01.1986 г. по 25.01.1986 г. (20 дней) и с 24.02.2014 г. по 01.03.2014 г. (8 дней) для включения периодов работы в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе РБ от 19 октября 2018 года № № и от 26 апреля 2021 года № № «д» в части отказа во включении периодов:

- учебных отпусков с 06.01.1986 по 25.01.1986 – 20 дней;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2014 по 01.03.2014 – 8 дней.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе РБ в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.Н. Искандарова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 мая 2021 года.