Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев гражданское дело по иску Костина А.В. к УПФР в городе Копейске Челябинской области ( межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Костин А.В. обратился в суд с иском( с учетом неоднократных уточнений) к УПФР в городе Копейске Челябинской области о признании права на досрочной назначение страховой пенсии по старости, где в обоснование иска указано, что 13.04.2021 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, как мужчине, достигшему возраста 50 лет, проработавшему не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 20 лет. Решением УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) от 24.06.2021 НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости Костину А.В., было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.Согласно решению об отказе, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 составляет 09 лет 04 месяца 29 дней, страховой стаж 20 лет 8 месяцев 25 дней. В страховой стаж не включены периоды работы с 01.01.1997 по 31.12.1997 в качестве индивидуального предпринимателя, с 01.01.2000 по 31.12.2001 в качестве мастера контролера по приему вторичного сырья, мастера цеха, начальника цеха ИП С.А.А.. С решением пенсионного органа не согласен, ссылается на нормативные акты, в том числе Правила подсчета трудового стажа при наличии трудовой книжки, как основного документа, и просит произвести замену ненадлежащего ответчика УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) на ОПФР по Челябинской области, признать решение пенсионного органа НОМЕР от 24.06.2021 об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с 01.01.1997 по 25.12.1997 в качестве индивидуального предпринимателя, с 01.01.2000 по 31.12.2001 в качестве мастера контролера по приему вторичного сырья, мастера цеха, начальника цеха у ИП С.А.А., и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» с 31 мая 2021 года.

06.10.2021 года протокольным определением суда произведена замена ответчика УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) на ОПФР по Челябинской области.

Представитель ответчика о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без него.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец и его представитель на уточненном иске настаивали, просили его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в письменном отзыве от 29.10.2021 года НОМЕР указал, что на дату обращения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии у истца имелась задолженность по страховым взносам за 1997 год, периоды работы у ИП С.А.А. в выписке отсутствуют, документы, подтверждающие уплату страховых взносов не представлены. При назначении пенсии по достижении возраста 51 год, то есть 31.05.2021 года истцом не соблюден порядок обращения, регулируемый Административным регламентом, где предусмотрена подача заявления за месяц до момента возникновения права. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, предусмотрено, что с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В силу пункта 11 Правил выше названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 12 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что 13.04.2021 года Костин А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа НОМЕР от 24.06.2021года Костину А.В. в установлении пенсии отказано. При определении страхового стажа не учтены периоды и оспариваются истцом : с 01.01.1997 по 25.12.1997 в качестве индивидуального предпринимателя, с 01.01.2000 по 31.12.2001 в качестве мастера контролера по приему вторичного сырья, мастера цеха, начальника цеха ИП С.А.А..

Как следует из представленной истцом трудовой книжки от 21.03.1988 года, он в оспариваемые периоды работы работал : с 01.07.1998 по 28.02.2008 у Индивидуального предпринимателя С.А.А., куда принят мастером контролером по приему вторичного сырья, мастером цеха, начальником цеха, с 03.03.2008 по 18.08.2009 у индивидуального предпринимателя Ш.Е.И. где, принят мастером цеха по заготовке хранению и реализации лома цветных металлов.

Из ответа УПФР в городе Копейске НОМЕР от 12.05.2021 года, следует, что согласно документов наблюдательного дела Костин А.В. состоял на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя с 17.04.1996 по 25.12.1997.

Согласно квитанции от 20.08.2021 года Костиным А.В. оплата страховых взносов в размере 43 рубля произведена.

Из ответа УПФР в городе Копейске НОМЕР от 25.08.2021 года следует, что задолженность Костиным А.В. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1997 год в сумме 43 рублей оплачена, подготовлена справка об уплате страховых взносов от 25.08.2021 НОМЕР (прилагается).

Из справки НОМЕР от 25.08.2021 года следует оплата Костиным А.В. страховых взносов за период с 01.01.1997 по 31.12.1997.

Из ответа УПФР в Ленинском районе города Челябинска от 24.09.2021 года следует, что частный предприниматель С.А.А. обратился с заявлением о регистрации в системе пенсионного страхования 10.12.1999 года, указав, что является частным предпринимателем на основании свидетельства от 15.06.1999 года.

Согласно копии свидетельства НОМЕР Администрации Ленинского района города Челябинска С.А.А., ДАТА года рождения, проживающий по адресу АДРЕС, зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Виды деятельности: посредническая, ТЗД, оказание услуг по реализации товаров, ремонтно-строительные работы, производство и реализация продуктов питания и ТНП, заготовка и реализация макулатуры, вторсырья, прием черных, цветных металлов и их реализация. Сроком свидетельство: бессрочное, зарегистрирован постановлением главы Ленинского района города Челябинска НОМЕР от 15.06.1999 года.

Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года, следует, что С.А.А. зарегистрирован администрацией Ленинского района города Челябинска 06.03.2000 года, что также подтверждается выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей от 21.09.2021 года.

Согласно ответа ОПФР по Челябинской области от 04.06.2021 года НОМЕР следует, что С.А.А. ОГРНИП НОМЕР был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя-работодателя с 10.12.1999 по 03.07.2013.В базе данных на застрахованное лицо Костин А.В., ДАТА года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены страхователем С.А.А. за отчетный период с 09.11.1999 по 31.12.1999.За другие запрашиваемые периоды сведения на лицевом счете отсутствуют.

Из ответа ОПФР по Курганской области от 12.10.2021 года следует, что С.А.А., ДАТА года рождения не состоял на учете в качестве страхователя в территориальных органах ПФР Курганской области.

Из ответа ОПФР по Курганской области НОМЕР от18.10.2021 года следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо С.А.А., ДАТА года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены им же как работодателем за период с января 2011 по июнь 2013 года.

Так в материалы дела истцом представлены свидетельство НОМЕР о прохождении обучения с 05.07.2007 по 06.07.2007 по программе «Противопожарная безопасность объектов», журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности, где имеются сведения о принятии инструктажа 01.11.2007, 01.04.2008 у сотрудников С.А.А., К.С.А., постановление НОМЕР от 10.07.2007 года о назначении административного наказания Костиным А.В. сотрудником ИП С.А.А., за нарушение требований пожарной безопасности, акт о проверке соблюдения лицензионных требований по виду деятельности ИП С.А.А., в котором отражено наличие у него аттестованного специалиста Костина А.В., выписка из протокола НОМЕР о проверке знаний по организации и проведению дозиметрического контроля при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов от 06.07.2001 года, приказ НОМЕР от 01.08.2007 об установлении противопожарного режима и назначении ответственного за проведение инструктажей по пожарной безопасности с сотрудниками Костина А.В., также в материалы дела истцом представлена квитанция от 20.08.2021 года об оплате в бюджет платежей в размере 43 рублей.

Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что требования истца об обязании включить в его страховой стаж периоды работы с 01.01.1997 по 25.12.1997 в качестве индивидуального предпринимателя, с 01.01.2000 по 31.12.2001 в качестве мастера контролера по приему вторичного сырья, мастера цеха, начальника цеха ИП С.А.А., подлежат удовлетворению.

Так, с учетом оплаченных страховых взносов, сведений о регистрации страхователя С.А.А. в качестве частного предпринимателя и постановки его на учет в пенсионном органе, суд пришел к выводу, что в общий страховой стаж истцу надлежит включить периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 17.04.1996 по 25.12.1997, периоды работы у ИП С.А.А. с 01.01.2000 по 31.12.2001 в качестве мастера контролера по приему вторичного сырья, мастера цеха, начальника цеха.

При этом, доводы истца и его представителя об обязании включить в страховой стаж периода работы у ИП С.А.А. с 01.01.2000 по 31.12.2001 суд находит обоснованными, поскольку данный период отражен в трудовой книжке истца, подтверждается иными письменными доказательствами, а отсутствие уплаты страховых взносов за него работодателем не может вменяться истцу и влиять на его пенсионные права, что согласуется с позицией данной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Доводы представителя ответчика, указанные в письменном отзыве, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными суду доказательствами.

Разрешая требования истца об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, суд пришел к следующему выводу.

Так, согласно оспариваемого решения пенсионного органа, продолжительность стажа работы по Списку №1 составляет на дату обращения 9 лет 4 месяца 29 дней, продолжительность страхового стажа 20 лет 08 месяцев 25 дней, величина ИПК заявителя 41,215, возраст на дату обращения с заявлением 13.04.2021 года составил 50 лет.

Установлено, что оспариваемое решение пенсионным органом принято 24.06.2021 года.

Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, с целью своевременной реализации права истца на пенсию и надлежащего определения даты возникновения права на пенсию суд, с учетом позиции изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос N 29), вправе произвести оценку пенсионных прав с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований, и, установив факт наличия стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, признать за лицом, обратившимся в суд, право на назначение пенсии с даты возникновения такого права.

С учетом положений ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», где страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд пришел к выводу, что требования истца об отмене решения пенсионного органа и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31.05.2021 года, то есть по достижении возраста 51 год, правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению. Необходимые для назначения пенсии истцу условия соблюдены.

Так, надлежит решение УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 24.06.2021 года об отказе в установлении в установлении пенсии Костину А.В. отменить, обязать ОПФР по Челябинской области включить в страховой стаж Костину А.В. периоды работы с 01.01.1997 по 25.12.1997 в качестве индивидуального предпринимателя, с 01.01.2000 по 31.12.2001 в качестве мастера контролера по приему вторичного сырья, мастера цеха, начальника цеха ИП С.А.А. и назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 31.05.2021 года, то есть по исполнении возраста 51 год.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Решение УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 24.06.2021 года об отказе в установлении в установлении пенсии Костину А.В. отменить, обязать ОПФР по Челябинской области включить в страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости Костину А.В. периоды работы с 01.01.1997 по 25.12.1997 в качестве индивидуального предпринимателя, с 01.01.2000 по 31.12.2001 в качестве мастера контролера по приему вторичного сырья, мастера цеха, начальника цеха ИП С.А.А. и назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 31.05.2021 года, то есть по исполнении возраста 51 год.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.