Гражданский кодекс часть 1

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Рябова А.Е., при секретаре Бушмелевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блинова С. М. к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о возложении обязанности на выдачу письменного разрешения о согласовании использования земельного участка под строительство,

У с т а н о в и л:

Истец Блинов С.М. обратился в суд с исковыми требованиями о возложении обязанности на ПАО «МРСК Центра и Приволжья» выдать письменное разрешение о согласовании использования земельного участка под строительство комплекса зданий по производству пластиковых окон на участке [ адрес ], в соответствии с представленным проектом.

В обоснование исковых требований истец указал следующее, что он является собственником земельного участка [ № ] общей площадью 3795 кв. м, с кадастровым номером [ № ], расположенном на [ адрес ], приобретенного на основании договора купли-продажи от [ 00.00.0000 ] .

Земельный участок частично входит в следующие зоны: «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи - ВЛ -110 кB[ № ] от опоры [ № ] до ПС «Моховые горы»; «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи- ВЛ -35 кВ [ № ] от Моховогорской подстанции к подстанции [ адрес ] (участок опоры [ № ] до опоры [ № ])»; «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи- ВЛ-110 кВ «Борская 1» от ПС «Борская» до ПС «Моховые горы».

Указанный земельный участок имеет разрешенный вид использования - для нужд производства. На данном земельном участке расположена опора [ № ].

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах на данную опору в реестре отсутствуют. По имеющимся сведениям владельцем опоры является филиал "Нижновэнерго" ПО «Семеновские электросети» ОАО "МРСК Центра и Приволжья".

В соответствии со ст.263 ГК РФ истец намеревается осуществить застройку данного земельного участка, разместив на нем производственное (складское) здание, что позволяет разрешенный вид использования данного земельного участка.

[ 00.00.0000 ] истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании проекта на строительство комплекса зданий по производству пластиковых окон на участке [ адрес ], к заявлению были проложены копия свидетельства о государственной регистрации права и проект на строительство комплекса зданий.

Истцом выполнены требования действующего законодательства относительно предоставления ответчику документов для получения согласования на строительство, однако письменного разрешения о согласовании использования принадлежащего ему земельного участка не выдано.

[ 00.00.0000 ] ответчик представил на обращение Блинова СМ. ответ, не относящийся к вопросу о согласовании проекта по строительству комплекса зданий.

В результате необоснованных действий ответчика истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. Просит суд о возложении обязанности на ПАО «МРСК Центра и Приволжья» выдать письменное разрешение о согласовании использования земельного участка под строительство комплекса зданий.

В судебное заседание истец Блинов С.М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, его представитель адвокат Широков Д.В. (на основании ордера) заявленные исковые требования в судебном заседании уточнил, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» Коновалова Н.В. (по доверенности) исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского округа г. Бор Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца и третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон (ч. 3 ст. 56 ЗК РФ).

Согласно абзацу четвертому п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков таких зон (Далее - Правила установления охранных зон).

Согласно данного постановлении следует, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению; границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником земельного участка под номером 1 общей площадью 3795 кв.м. с кадастровым номером [ № ], расположенном по [ адрес ] на основании договора купли-продажи от [ 00.00.0000 ] .

Земельный участок имеет разрешенный вид использования - для нужд производства. На данном земельном участке расположена опора [ № ]. в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером [ № ] и свидетельстве о регистрации права собственности истца на данный земельный участок имеется отметка о нахождении земельного участка в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства и имеющихся ограничениях по его использованию.

Земельный участок частично входит в следующие зоны: «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи - ВЛ -110 кB[ № ] от опоры [ № ] до ПС «Моховые горы»; «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи- ВЛ -35 кВ [ № ] от Моховогорской подстанции к подстанции пос. Октябрьский (участок опоры [ № ] до опоры [ № ])»; «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи- ВЛ-110 кВ «Борская 1» от ПС «Борская» до ПС «Моховые горы».

В соответствии с п. 8. Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В том числе в охранных зонах запрещено: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить
любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к
объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого
доступа проходов и подъездов.

Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйств; напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов, размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любы мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не заняты выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зона воздушных линий электропередачи).

Истец планирует построить в охранной зоне производственное здание, склад, открытую стоянку автомобилей, которые будут находиться непосредственно под проводами.

Таким образом, строительство и эксплуатация данных объектов может привести к аварии, может быть причинен вред жизни и здоровью людей, уничтожены объекты, находящиеся в охранной зоне, а также приведет к невозможности восстановления энергоснабжения объектов, в энергоснабжении которых задействованы ВЛПО [ № ], ВЛ 35 кВ [ № ] от Моховогорской подстанции к подстанции п. октябрьский, ВЛ ПО кВ «Борская 1» от ПС «Борская» до ПС «Моховые горы».

В соответствии с п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам.

Статьей 48 Градостроительного кодекса определен состав проектной документации, в состав которой входят:

пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями; схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; архитектурные решения; конструктивные и объемно-планировочные решения; сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; проект организации строительства объектов капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов); требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов; перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого дома, об объеме и о составе указанных работ (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции многоквартирного дома);

В данном случае Истцом было представлено только задание на выполнение предпроектных работ, на основании которого не возможно сделать вывод о том, что строительство и эксплуатация объектов Истца не создаст препятствий в эксплуатации ВЛ и не приведет к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

Как установлено судом, до настоящего времени письменное решение о согласовании использования принадлежащего истцу участка ответчиком не выдано.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, истцом не представлена необходимая документация для получения письменного разрешения на строительство (л.д. )

Согласно п.12 указанного Постановления «12. Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается».

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в сетевую организацию истцом было представлено только задание на выполнение предпроектных работ, на основании которого не возможно сделать вывод о том, что строительство и эксплуатация объектов Истца не создаст препятствий в эксплуатации ВЛ и не приведет к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

Так как, истцом не выполнены требования действующего законодательства относительно предоставления документации при получении согласования на строительство, в связи с чем, по мнению суда, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выдать письменное разрешение о согласовании использования земельного участка не имеется.

Исходя из изложенного, исковые требования Блинова С.М. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Блинова С. М. к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о возложении обязанности выдать письменное разрешение о согласовании использования земельного участка под строительство комплекса зданий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья А.Е. Рябов