Гражданский кодекс часть 1

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Рябова А.Е., при секретаре Бушмелевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о возложении обязанности на выдачу письменного разрешения о согласовании использования земельного участка под строительство,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о возложении обязанности на ПАО «МРСК Центра и Приволжья» выдать письменное разрешение о согласовании использования земельного участка под строительство комплекса зданий по производству пластиковых окон на участке [ адрес ], в соответствии с представленным проектом.

В обоснование исковых требований истец указал следующее, что он является собственником земельного участка [ № ] общей площадью 3795 кв. м, с кадастровым номером [ № ], расположенном на [ адрес ], приобретенного на основании договора купли-продажи от [ 00.00.0000 ] .

Земельный участок частично входит в следующие зоны: «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи - ВЛ -110 кB[ № ] от опоры [ № ] до ПС «Моховые горы»; «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи- ВЛ -35 кВ [ № ] от Моховогорской подстанции к подстанции [ адрес ] (участок опоры [ № ] до опоры [ № ])»; «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи- ВЛ-110 кВ «Борская 1» от ПС «Борская» до ПС «Моховые горы».

Указанный земельный участок имеет разрешенный вид использования - для нужд производства. На данном земельном участке расположена опора [ № ].

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах на данную опору в реестре отсутствуют. По имеющимся сведениям владельцем опоры является филиал "Нижновэнерго" ПО «Семеновские электросети» ОАО "МРСК Центра и Приволжья".

В соответствии со ст.263 ГК РФ истец намеревается осуществить застройку данного земельного участка, разместив на нем производственное (складское) здание, что позволяет разрешенный вид использования данного земельного участка.

[ 00.00.0000 ] истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании проекта на строительство комплекса зданий по производству пластиковых окон на участке [ адрес ], к заявлению были проложены копия свидетельства о государственной регистрации права и проект на строительство комплекса зданий.

Истцом выполнены требования действующего законодательства относительно предоставления ответчику документов для получения согласования на строительство, однако письменного разрешения о согласовании использования принадлежащего ему земельного участка не выдано.

[ 00.00.0000 ] ответчик представил на обращение ФИО1. ответ, не относящийся к вопросу о согласовании проекта по строительству комплекса зданий.

В результате необоснованных действий ответчика истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. Просит суд о возложении обязанности на ПАО «МРСК Центра и Приволжья» выдать письменное разрешение о согласовании использования земельного участка под строительство комплекса зданий.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, его представитель адвокат Широков Д.В. (на основании ордера) заявленные исковые требования в судебном заседании уточнил, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского округа г. Бор Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца и третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон (ч. 3 ст. 56 ЗК РФ).

Согласно абзацу четвертому п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков таких зон (Далее - Правила установления охранных зон).

Согласно данного постановлении следует, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению; границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником земельного участка под номером 1 общей площадью 3795 кв.м. с кадастровым номером [ № ], расположенном по [ адрес ] на основании договора купли-продажи от [ 00.00.0000 ] .

Земельный участок имеет разрешенный вид использования - для нужд производства. На данном земельном участке расположена опора [ № ]. в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером [ № ] и свидетельстве о регистрации права собственности истца на данный земельный участок имеется отметка о нахождении земельного участка в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства и имеющихся ограничениях по его использованию.

Земельный участок частично входит в следующие зоны: «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи - ВЛ -110 кB[ № ] от опоры [ № ] до ПС «Моховые горы»; «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи- ВЛ -35 кВ [ № ] от Моховогорской подстанции к подстанции пос. Октябрьский (участок опоры [ № ] до опоры [ № ])»; «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи- ВЛ-110 кВ «Борская 1» от ПС «Борская» до ПС «Моховые горы».

В соответствии с п. 8. Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В том числе в охранных зонах запрещено: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить
любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к
объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого
доступа проходов и подъездов.

Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйств; напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов, размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любы мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не заняты выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зона воздушных линий электропередачи).

Истец планирует построить в охранной зоне производственное здание, склад, открытую стоянку автомобилей, которые будут находиться непосредственно под проводами.

Таким образом, строительство и эксплуатация данных объектов может привести к аварии, может быть причинен вред жизни и здоровью людей, уничтожены объекты, находящиеся в охранной зоне, а также приведет к невозможности восстановления энергоснабжения объектов, в энергоснабжении которых задействованы ВЛПО [ № ], ВЛ 35 кВ [ № ] от Моховогорской подстанции к подстанции п. октябрьский, ВЛ ПО кВ «Борская 1» от ПС «Борская» до ПС «Моховые горы».

В соответствии с п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам.

Статьей 48 Градостроительного кодекса определен состав проектной документации, в состав которой входят:

пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями; схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; архитектурные решения; конструктивные и объемно-планировочные решения; сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; проект организации строительства объектов капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов); требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов; перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого дома, об объеме и о составе указанных работ (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции многоквартирного дома);

В данном случае Истцом было представлено только задание на выполнение предпроектных работ, на основании которого не возможно сделать вывод о том, что строительство и эксплуатация объектов Истца не создаст препятствий в эксплуатации ВЛ и не приведет к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

Как установлено судом, до настоящего времени письменное решение о согласовании использования принадлежащего истцу участка ответчиком не выдано.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, истцом не представлена необходимая документация для получения письменного разрешения на строительство (л.д. )

Согласно п.12 указанного Постановления «12. Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается».

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в сетевую организацию истцом было представлено только задание на выполнение предпроектных работ, на основании которого не возможно сделать вывод о том, что строительство и эксплуатация объектов Истца не создаст препятствий в эксплуатации ВЛ и не приведет к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

Так как, истцом не выполнены требования действующего законодательства относительно предоставления документации при получении согласования на строительство, в связи с чем, по мнению суда, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выдать письменное разрешение о согласовании использования земельного участка не имеется.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о возложении обязанности выдать письменное разрешение о согласовании использования земельного участка под строительство комплекса зданий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья А.Е. Рябов