Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на действия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области по проведению аукциона по квартире, расположенной по адресу: .

В обоснование своей жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Твери было вынесено решение об обращении взыскания на квартиру, расположенную по адресу: . Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на его основании был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. В решении и исполнительном листе указывался способ реализации заложенной квартиры - публичные торги.

На ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение торгов по принадлежащей ему квартире, расположенной по адресу: в форме открытого аукциона. Основанием для проведения торгов является постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о передаче арестованного имущества на торги, которое было получено им на руки только ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указано, что имущество «подлежит дальнейшей реализации путем проведения открытых торгов в форме аукциона», а не в форме публичных торгов, как было указано в решении суда и в исполнительном листе, выданном на основании решения суда.

В соответствии со ст. 56 Федерального Закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» № 102-ФЗ имущество, на которое по решению суда обращено взыскание, реализуется путем продажи с публичных торгов. Та же норма содержится в п.1 ст. 350 ГК РФ. Таким образом, проведение иных форм реализации заложенного имущества, кроме публичных торгов, является противозаконным.

Согласно ст. 57 ФЗ «Об ипотеке» публичные торги организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством РФ возлагается исполнение судебных решений. Согласно статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ органом исполнения судебных актов является Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы. Согласно п.2 ст. 57 ФЗ. «Об ипотеке» публичные торги по продаже заложенного имуществу проводятся по месту нахождения этого имущества, т.е. должны проходить в Заволжском районе г. Твери и проводиться Заволжским районным отделом Управления ФССП по Тверской области. Проведение торгов не по месту нахождения реализуемого имущества, а по месту нахождения не уполномоченного на его реализацию лица (), нарушает его правакак собственника имущества, на которое обращено взыскание и в отношение которого проводится аукцион, а также закон.

ФИО1, ссылаясь на 254-258 ГПК РФ, просил признать проведение аукциона по квартире, расположенной по адресу: незаконным и обязать государственный орган соблюсти установленный законодательством порядок проведения торгов.

В судебном заседании заявитель ФИО1 суду пояснил, что он, ознакомившись с Приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25 июля 2008 г. N 347/149 "Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество", признает, что передача судебным приставом-исполнителем ФИО3 его квартиры для реализации Федеральному агентству по управлению Росимуществом по Тверской области была осуществлена в рамках закона. Однако считает, что в постановлении о передаче арестованного имущества на торги должна была быть указана форма реализации - публичные торги как указано в решении суда, а не открытые торги в форме аукциона. В этой части должен применяться специальный федеральный закон «Об ипотеке», а именно ст. 57. Также считает, что понятие открытый аукцион и публичные торги это разные понятия, поэтому его права нарушены. Разница состоит в процедуре реализации имущества, в том числе и в том, что публикация об аукционе должна быть произведена не в газете «Тверские ведомости», а в газете «Тверская жизнь», так как первая это официальная газета законодательного собрания Тверской области, а вторая это официальное издание администрации города Твери и Тверской области; на торгах обязательно присутствие его, как собственника квартиры, судебного пристава-исполнителя. Считает, что судебным приставом-исполнителем самовольно было произведен перефразирование решения суда. Фактически происходит саботаж решения суда, которое обязательно для исполнения на территории РФ,

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании поддержал заявление ФИО1. Дополнительно суду пояснил, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно перефразировал резолютивную часть решения, что влечет за собой существенное нарушение прав ФИО1 как собственника реализуемого имущества. Квартира ФИО1 подлежит продажи путем с публичных торгов, а не путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Судебный пристав-исполнитель при осуществлении своей деятельности должен руководствоваться не только Законом «Об исполнительном производстве», но и другими федеральными законами, в частности законом «Об ипотеке», где в ст. 57 прямо указано, что продажа имущества осуществляется путем продажи на публичных торгах по месту нахождения имущества.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства. В суд направил возражение, в котором указал, что в производстве Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери находятся исполнительный документ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ОАО «Тверьуниверсалбанк» и об обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО1 трехкомнатную квартиру, общей площадью кв.м,, жилой площади кв.м., расположенную по адресу: , кадастровый номер № путем продажи с публичных торгов, с начальной продажной ценой . В ходе исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Ссылка заявителя о незаконности иной формы реализации заложенного имущества, кроме продажи с публичных торгов, не состоятельна. А именно торгами признается способ размещения заказа в форме конкурса (открытого, закрытого, с предварительным квалификационным отбором) и аукциона (открытого, закрытого) (п. 4 ст.447 ГК РФ). Аукцион является продажей о публичного торга, а именно - способ продажи отдельных видов товаров в виде публичного торга, проводимого в заранее установленном месте и в заранее обозначенное время с правом предварительного осмотра товаров. Товар на аукционе продается тому покупателю, который предложит самую высокую цену. Довод заявителя о том, что публичные торги по продаже заложенного имущества должны проходить в Заволжском районе г. Твери, не состоятелен. Так как, сообщение о проведении торгов было опубликовано в газете с указанием адреса места нахождения имущества, подлежащего реализации с торгов, с соблюдением всех условий, предусмотренных при проведении данной формы торгов и не может повлиять на количество участников торгов и нарушить права заявителя. Статьи 447, 448 ГК РФ, регламентирующие порядок проведения торгов, не содержат требования к печатному изданию, в котором должно быть опубликовано объявление о проведении торгов, а также не содержат условия о проведении торгов по месту нахождения реализуемого имущества. Постановление о передаче арестованного имущества на торги вынесено в рамках исполнительного производства и заявитель не представил доказательств нарушения его прав как должника по исполнительному производству, также не указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). Правовых оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным не имеется. Судебный пристав-исполнитель, вынося постановления о передаче арестованного имущества на торги, действовал в соответствии с нормами действующего законодательства. Просил суд в удовлетворении заявления ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 о передаче арестованного имущества на торги ДД.ММ.ГГГГ незаконными, отказать.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Заволжского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявления ФИО1, суду показала, что она действовала строго по закону и прав должника ФИО1 ничем не нарушала. Установлен определенный порядок реализации арестованного имущества, которым она руководствовалась, а именно вынесла решение о передаче квартиры, на которую согласно решению суда было обращено взыскание, на торги. Разницы между публичными торгами и открытым аукционом нет, права ФИО1 не нарушены.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Заволжского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы ФИО1, суду показала, что судебные приставы-исполнители самостоятельно имущество не реализуют, так как между службой судебных приставов и Росимуществом существует положение, согласно которого все имущество передается для реализации последнему. При осуществлении своей работы они используют программный комплекс , в котором имеются все бланки документов, в том числе и постановление о передаче арестованного имущества на торги. Никакой разницы между продажей на публичных торгах и продажей на торгах в форме открытого аукциона нет. Это одно и то же. Права ФИО1 ничем не нарушены.

Выслушав объяснения заявителя, заинтересованных лиц судебных приставов-исполнителей Заволжского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО3, ФИО4, изучив возражение представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Твери было вынесено решение по иску ОАО «Тверьуниверсалбанк» к ФИО1 об обращении взыскания на заложенное имущество, согласно которого с ФИО1 в пользу ОАО «Тверьуниверсалбанк» взыскана задолженность по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма процентов за пользование кредитом в размере и сумма повышенных процентов за нарушение сроков возврата кредита (неустойка) в размере , а всего и обращено взыскание на квартиру, расположенную по адресу: , принадлежащую на праве собственности ФИО1, путем ее продажи с публичных торгов. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения Центральным районным судом города Твери ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя ОАО «Тверьуниверсалбанк»: предмет исполнения - кредитная задолженность в размере

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заволжского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО3 было вынесено постановление о передаче арестованного имущества - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: - на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона в Федеральное агентство Росимущества по . Передаваемая квартира была оценена судом на сумму .

В соответствии со ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно ст. 57 ФЗ «Об ипотеке» публичные торги организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом. Публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества.

Согласно Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432) (с изменениями от 7 ноября, 29 декабря 2008 г., 27 января, 30 апреля 2009 г., 15 июня, 15 июля 2010 г., 24, 29 марта 2011 г.) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5.7 указанного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия: организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений.

Согласно приказа Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25 июля 2008 г. N 347/149 "Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (с изменениями от 17 сентября 2009 года) судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи далее для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

Суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Заволжского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО3, действуя непосредственно в пределах своих полномочий, предоставленных ей законом «Об исполнительном производстве», вынесла постановление о передаче арестованного имущества на торги, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность проведения торгов непосредственно самим судебным приставом-исполнителем.

Доводы заявителя ФИО1 о нарушении судебным приставом-исполнителем ФИО3 порядка реализации квартиры, принадлежащей ФИО1, на которую решением суда было обращено взыскание, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Торгами признается способ размещения заказа в форме конкурса (открытого, закрытого, с предварительным квалификационным отбором) и аукциона (открытого, закрытого) (п. 4 ст.447 ГК РФ). Аукцион является продажей с публичного торга, а именно - способ продажи отдельных видов товаров в виде публичного торга, проводимого в заранее установленном месте и в заранее обозначенное время с правом предварительного осмотра товаров. Товар на аукционе продается тому покупателю, который предложит самую высокую цену. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

Так как доводы заявителя ФИО1 о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 по передаче арестованного имущества на торги не нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу о несостоятельности жалобы ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 о незаконности действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в лице судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО3, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «05» октября 2011 года.

Председательствующий В.Б. Балясникова