Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <.........> края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <.........> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГ., он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием не менее 12 лет и 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда и достижением возраста 55 лет, к заявлению были приложены необходимые документы. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГ.г. в назначении пенсии ему отказано ввиду отсутствия требуемого специального льготного стажа. Ответчик посчитал неподлежащими включению в его специальный трудовой стаж по причине отсутствия подтверждения полной занятости на работах внутри отсеков подводных лодок и судов периоды работы в <.........> в качестве радиомонтажника, электрорадиомонтажника судового: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (свыше 13лет). Считает, что принятое решение является необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Работа радиомонтажником судовым действующим законодательством отнесена к работе с тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение пенсии на льготных условиях. Для решения вопроса о назначении досрочной пенсии им и его работодателем <.........> были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие стаж льготной работы в тяжелых (вредных) условиях, которые полно и достоверно подтверждают его право на досрочную трудовую пенсию. Представленные документы содержат необходимые и достаточные сведения, позволяющие принять законное и обоснованное решение о досрочном назначении трудовой пенсии. Оснований для отказа в этом не имелось. Доводы ответчика о его неполной и непостоянной занятости в спорный период необоснованны. Представленные им для назначения пенсии документы не свидетельствуют о выполнении им в спорный период иного объема работ (заработная плата начислялась ему по полной ставке, совмещение трудовых функций не имело место), а доказательств обратного органом пенсионного обеспечения в ходе проверки получено не было. Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж периоды работы в <.........> в качестве радиомонтажника, электрорадиомонтажника судового: со ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ. и выплачивать с возникновения права на нее, а также просил взыскать с ответчика фактически понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <.........> руб., расходы по оплате услуг нотариуса в сумме <.........> руб. и расходы по оплате услуг представителя в сумме <.........> руб.

В судебном заседании истец М. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца М. – М. в суде исковые требования поддержал, пояснил, что специфика работы истца была связана с гос. тайной. Так, истец работал в <.........> в спорный период, которое выполняло заказы Тихоокеанского флота, а также осуществляло ремонт и модернизацию подводных лодок и надводных кораблей. В должностные обязанности истца входили работы по электромонтажу и электрорадиомантажу судового оборудования, которое находилось внутри отсеков подводных лодок и надводных кораблей. Занятость истца была полной, что подтверждается представленными в материалы дела справками работодателя. Более того, в связи со спецификой работы, истец имел дополнительные социальные гарантии. Поскольку местом работы истца являлось режимным предприятием, то его деятельность была регламентирована помимо общих правил и действующего законодательства, также приказами Министерства обороны РФ, в том числе приказами главнокомандующего ВМФ. В соответствии с приказом главнокомандующего ВМФ на режимном предприятии предусмотрены укороченные сроки хранения документов личного состава. В связи с чем, более полной документации о характере работы М., предоставить не возможно. Предоставленными же документами в достаточной мере подтверждается право истца на досрочную трудовую пенсию. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <.........> в судебное заседание не явился, о дате слушания по делу извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования М. не признает по следующим обстоятельствам. Правом на досрочную трудовую пенсию пользуются: рабочие, непосредственно занятые на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации: радиомонтажники судовые (Список №2, раздел XIV «Металлообработка», подраздел 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» код позиции 2150300а-1753а, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10). Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии со ст.ст.27, 27.1 и 28 ФЗ № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449). Согласно указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, иные периоды данными Правилами не предусмотрены. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", где в соответствии с п.13, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГ.. Таким образом, оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в специальный и страховой стаж: со ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (<.........>), с ДД.ММ.ГГ. г. по ДД.ММ.ГГ. (<.........>), с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (<.........>) в должности радиомонтажника судового в <.........>, поскольку отсутствуют первичные документы подтверждающие занятость на работе внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации в течение полного рабочего дня (не менее 80%). У страхователя отсутствуют приказы, лицевые счета и ведомости за <.........>., карточки учета доз облучения за <.........>., журналы расстановки рабочих мест, заказы-наряды, табели учета рабочего времени во вредных условиях за <.........>. не предоставлены в связи с условиями сроков хранения (<.........>.). Критерии оценки расходов на оплату услуг представителя установлены п.20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004г. №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», который говорит о том, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности, нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; продолжительность рассмотрения и сложность дела. Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов. Таким образом, лицо обязано представить не только доказательства, подтверждающие стоимость услуг представителя по договору, но и доказательства, подтверждающие их выполнение и оплату. В соответствии с пунктом 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, его денежные средства находятся в федеральной собственности Российской Федерации являются частью бюджета России имеют строго целевое назначение и направляются на выплату государственных пенсий. Считает, что Управлением при вынесении решения не нарушена ни одна норма Пенсионного Законодательства, просил в иске отказать.

Суд, выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, находит исковые требования М. подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, с учетом соответствующих «Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

ДД.ММ.ГГ. М. обратился в ГУ УПФР по <.........> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу <.........> № от ДД.ММ.ГГ. в досрочном назначении пенсии истцу было отказано, по тем основаниям, что у М. на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствует требуемое количество специального стажа – 12 лет и 6 месяцев, страховой стаж составляет 36 лет 08 месяцев 17 дней.

Как установлено в суде, ответчик исключил из специального и страхового стажа периоды работы: со ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (<.........>), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (<.........>), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (<.........>) в должности радиомонтажника и электрорадиомонтажника судового в <.........> поскольку отсутствуют первичные документы подтверждающие занятость на работе внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

В соответствии с вышеуказанным Списком №2 (раздел 14 "Металлообработка", подраздел 3, код 2150300а-1753а) право на досрочную пенсию, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предоставляется рабочим, непосредственно занятых на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации: наладчики систем теплотехнического контроля и автоматического регулирования атомных энергетических установок, радиомонтажники судовые, регулировщики радиоэлектронной аппаратуры и приборов, электрорадиомонтажники судовые, электромонтажники судовые.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ.г. № Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

В ходе рассмотрения дела судом было бесспорно установлено, что истец со ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (4 г. 7 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (7 л. 5 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 г. 1 мес. 13 дней) работал в тяжелых условиях труда в должности радиомонтажника и электрорадиомонтажника судового в в/ч 63971 (ФГУП «30СРЗ» МО РФ), что подтверждается письменными доказательствами, а именно: трудовой книжкой истца, архивными копиями личных карточек М., справкой от 15.04.2013года, уточняющей особый характер работы или условия труда, которые дают право выхода на льготную пенсию.

В письменных возражениях ответчик не оспаривает факт занятости истца в спорные периоды в качестве радиомонтажника и электрорадиомонтажника судового в в/ч 63971 (ФГУП «30СРЗ» МО РФ) на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации, а ссылается только на то обстоятельство, что истцом не представлено доказательств занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4.10.1991г.), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Кроме того, согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ № 141н, ПФ РФ № 53п от 12.03.2010), представление документов, подтверждающих выполнение работы в течение полного рабочего дня, не предусмотрено.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца, указано, что М. со ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. г., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. г., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. работал радиомонтажником судовым и электрорадиомонтажником судовым, записи о приеме истца в указанные период на неполный рабочий день, временную работу или о выполнении работы по совместительству, отсутствуют. В трудовой книжке М. не содержится неточных сведений, которые могут быть истолкованы неоднозначно, или сведений, которые бы указывали на то, что он выполнял соответствующие работы не постоянно.

Согласно справке <.........> от ДД.ММ.ГГ. № «Уточняющей особый характер работы или условия труда, которые дают право выхода на льготную пенсию» М. работал в <.........> (<.........>) в цехах и производствах, предусмотренных Списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ. №10, без совмещений профессий, с предоставлением дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда в качестве радиомонтажника судового, электрорадиомонтажника судового постоянно полный рабочий день занятого на работах внутри отсеков подводных лодок при их ремонте и модернизации, в условиях неполной рабочей недели не работал. ДД.ММ.ГГ. условное наименование <.........> аннулировано. Предприятие именуется <.........> от ДД.ММ.ГГ.. №. ДД.ММ.ГГ. в соответствии с приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГ. № <.........> преобразовано в открытое <.........>

Таким образом, истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что в спорный период он работал на тяжелых работах с полной занятостью. В то же время, каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство, или ставящих под сомнения представленные истцом письменные доказательства, по делу не представлено.

Доводы представителя ГУ УПФ РФ по <.........> о том, что документально не подтверждена истцом занятость на работе внутри отсеков судов в течение полного рабочего дня (не менее 80%), в связи с чем у него отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд находит несостоятельными. Так как право истца на получение трудовой пенсии по старости не может быть ущемлено из-за того, что работодателем не велся учет рабочего времени, а архивные документы не сохранены. Отказ истцу в назначении пенсии по данному основанию, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

С учетом вышеизложенного, Управлением Пенсионного Фонда по Находкинскому городскому округу неправомерно исключены из стажа, дающего право на трудовую пенсию по старости периоды работы М. со ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. г., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. г., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. в должности радиомонтажника судового и электрорадиомонтажника судового.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что истец в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет и проработал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда более 12,5 лет с учетом соответствующих «Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии М. обратился ДД.ММ.ГГ., по достижению возраста 55 лет и пенсия должна быть назначена с даты обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда по <.........>.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом были оплачены юридические услуги в сумме <.........> руб., что подтверждается договором поручения от ДД.ММ.ГГ. и квитанцией от ДД.ММ.ГГ. г., однако учитывая степень сложности дела и количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца, суд определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в сумме <.........> руб.

В силу ст.98 ч.1 ГПК РФ, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов в виде расходов по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности на представителя в сумме <.........> руб., данные расходы подтверждаются квитанцией прихода по реестру № от ДД.ММ.ГГ..

Требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворению не подлежат, поскольку Пенсионный фонда РФ освобождается от уплаты госпошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ(часть 2), в связи с тем, что отношения по назначению пенсии возникают в силу закона, то есть независимо от воли участников и имеют обязательный характер. Следовательно, управления Пенсионного фонда РФ выполняют государственную функцию и выступают в качестве государственных органов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <.........> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <.........> № от ДД.ММ.ГГ.. - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> включить в специальный стаж М. периоды работы в <.........> в качестве радиомонтажника, электрорадиомонтажника судового: со ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. г., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. г., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> назначить М. досрочную трудовую пенсию по старости с <.........>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> в пользу М. судебные расходы по оплате услуг нотариуса в сумме <.........>., услуг представителя в сумме <.........>., всего <.........>.

В остальной части, в удовлетворении исковых требований М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья О.В.Кирьянова