Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Тепловые системы «Советское» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Советского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО ТС «Советское о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия.

Прокуратурой Советского района проведена проверка на предмет исполнения учреждениями, организациями и индивидуальными предпринимателями требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» в части соблюдения сроков- перечисления в бюджет обязательных платежей и предоставления расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) установлено, что загрязнением окружающей среды является поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Законом №7-ФЗ и иными федеральными законами (п.1 ст. 16 Закона №7-ФЗ). Так, установление платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», плата за размещение отходов - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; и иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В целях выполнения обязанности по возмещению вреда, причиняемого окружающей среде в результате хозяйственной деятельности, природопользователи, обязаны составлять расчеты платы за негативное воздействие.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены нормативы платы: за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, за размещение отходов производства и потребления.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду: не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно пункту 3 «Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ полномочия в области охраны окружающей среды переданы Росприроднадзору (в том числе и администрирование платежей за негативное воздействие). С ДД.ММ.ГГГГ территориальные органы Росприроднадзора являются администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду (в <адрес> -Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес>).

Согласно предоставленной информации ООО Тепловые системы «Советское « осуществляет деятельность в результате, которой на окружающую среду оказывается негативное воздействие. На правах аренды ООО ТС «Советское» использует следующие объекты и транспортные средства, которые являются источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: центральная котельная в <адрес>, котельная в СОШ <адрес>, котельная <адрес>» <адрес>, центральная котельная <адрес>, котельная ДК <адрес>, центральная котельная в <адрес>, центральная котельная в <адрес>, котельная детсада в <адрес>, котельная <адрес>, центральная котельная в <адрес>, котельная в <адрес>, центральная котельная в <адрес>,котельная в <адрес>, котельная СОШ <адрес>, котельная детсада <адрес>, автомобиль <данные изъяты>

Проверкой установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ расчеты о размерах платежа за негативное воздействие на окружающую среду ООО ТС «Советское» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> в установленные законном сроки не предоставлялись.

Согласно определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 284-O, платеж за негативное воздействие на окружающую среду является неналоговым платежом, однако это обязательный публично-правовой платеж, который носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер. Указанная плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Не исполнение ответчиком предусмотренной обязанности по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду исключает возможность проверить полноту и достоверность вносимых платежей.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд признать незаконным бездействие ООО Тепловые системы «Советское» по не предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика предоставить в Управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> расчет за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями.

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Лебедкин В.Г. на иске настаивал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, новых доводов суду не привел.

Представитель третьего лица – Управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> не явился были надлежащим образом извещены.

Представитель ответчика ООО Тепловые системы «Советское» не явился были надлежащим образом извещены.

Суд согласно ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка на предмет исполнения учреждениями, организациями и индивидуальными предпринимателями требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» в части соблюдения сроков- перечисления в бюджет обязательных платежей и предоставления расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно предоставленной информации ООО Тепловые системы «Советское « осуществляет деятельность в результате, которой на окружающую среду оказывается негативное воздействие. На правах аренды ООО ТС «Советское» использует следующие объекты и транспортные средства, которые являются источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: центральная котельная в <адрес>, котельная в СОШ <адрес>, котельная детсада <адрес><адрес>, центральная котельная <адрес>, котельная ДК <адрес>, центральная котельная в <адрес>, центральная котельная в <адрес>, котельная детсада в <адрес>, котельная <адрес>, центральная котельная в <адрес>, котельная в <адрес>, центральная котельная в <адрес>,котельная в <адрес>, котельная СОШ <адрес>, котельная детсада <адрес>, автомобиль <данные изъяты>

Проверкой установлено, что за 1ДД.ММ.ГГГГ расчеты о размерах платежа за негативное воздействие на окружающую среду ООО ТС «Советское» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> в установленные законном сроки не предоставлялись.

Согласно определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 284-O, платеж за негативное воздействие на окружающую среду является неналоговым платежом, однако это обязательный публично-правовой платеж, который носит индивидуально-возмездный и компенсационный характе<адрес> плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, суд считает приемлемым установить срок для исполнения решения суда в один месяц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО Тепловые системы «Советское» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО Тепловые системы «Советское» по не предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ООО Тепловые системы «Советское» представить в Управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> расчет за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями.

Установить, что настоящее решение должно быть исполнено в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца.

Судья В.Е.Селищев