Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное)» о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился с исковыми требованиями, с учетом последующих уточнений, к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное)» о включении периодов работы с 23 февраля 1988 года по 09 сентября 1989 года и с 28 сентября 1989 года по 16 ноября 1992 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно (л.д.6, 146).

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 11 декабря 2019 года ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы с 23 февраля 1988 года по 09 сентября 1989 года и с 28 сентября 1989 года по 16 ноября 1992 года в (иные данные). Данный отказ он считает незаконным, так как льготный стаж работы в указанный период подтверждается трудовой книжкой, справками, уточняющими характер работы.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО1 (л.д. 143).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата) (л.д.23), исковые требования поддержал и пояснил, что истец работал в (иные данные): с 23 февраля 1988 года по 09 сентября 1989 года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе по производству взрывчатых веществ. Указанная профессия включена в Список №1 раздела IX подраздела 2 постановления Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года. С 28 сентября 1989 года по 30 ноября 1990 года истец работал в качестве аппаратчика смешивания линопласта, а с 01 декабря 1990 года по 16 ноября 1992 года в качестве вальцовщика линопласта в цехе по производству взрывчатых веществ. Указанные профессии включены в Список №2 раздела XII подраздела 4 постановления Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверености № от (дата) (л.д.145), исковые требования не признала и пояснила, что истец работал в химическом производстве, как следует из названия организации. Доказательств того, что в (иные данные) имелся цех по производству взрывчатых веществ не установлено. Доказательств того, что истец непосредственно выполнял работу в производстве взрывчатых веществ также не имеется. Производство взрывчатых веществ - это самостоятельный вид производства. Также ею предоставлены возражения, из которых следует, что работа на химическом предприятии сама по себе не является доказательством работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 34).

Выслушав всех участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В судебном заседании установлено, что 27 ноября 2019 года истец обратился в государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске» с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в том числе, в связи с наличием специального стажа работы по Списку №1 и Списку №2.

Решением государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске» № от 11 декабря 2019 года установлено, что на дату обращения страховой стаж истца в календарном исчислении составлял - 33 года 11 месяцев 21 день, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 25 лет 11 месяцев 11 дней. Стажа работы по Списку №1 и №2 не установлено. Данным решением истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости (л.д.102).

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец обратился с исковым заявлением в суд, в котором просит: в стаж работы по Списку №1 включить период работы с 23 февраля 1988 года по 09 сентября 1989 года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе по производству взрывчатых веществ; в стаж работы по Списку №2 включить периоды работы с 28 сентября 1989 года по 30 ноября 1990 года в качестве аппаратчика по смешиванию линопласта в цехе по производству взрывчатых веществ и с 01 декабря 1990 года по 16 ноября 1992 года в качестве вальцовщика линопласта в цехе по производству взрывчатых веществ.

Разрешая заявленные требования, судом из трудовой книжки на имя истца установлено, что он работал в (иные данные):

- с 23 февраля 1988 года по 09 сентября 1989 года в цехе 6 участка 1 электромонтером по ремонту электрооборудования;

- с 28 сентября 1989 года по 30 ноября 1990 года в цехе 3 участка 1 аппаратчиком смешивания линопласта;

- с 01 декабря 1990 года по 01 февраля 1992 года в цехе 3 участка 1 вальцовщиком смешивания линопласта (л.д.10).

Из названия предприятия, в котором работал истец в вышеуказанные периоды следует, что оно относится к химическому производству.

Из справки № от 11 июля 2016 года следует, что истец работал на (иные данные):

- с 23 февраля 1988 года по 09 сентября 1989 года в цехе 6 участка 1 электромонтером по ремонту электрооборудования;

- с 28 сентября 1989 года по 30 ноября 1990 года в цехе 3 участка 1 аппаратчиком смешивания линопласта;

- с 01 декабря 1990 года по 01 февраля 1992 года в цехе 3 участка 1 вальцовщиком смешивания линопласта. (иные данные) является правопреемником (иные данные) (л.д.84).

Из справки № от 13 июля 2016 года следует, что истец работал на (иные данные) с 23 февраля 1988 года по 09 сентября 1989 года электромонтером по ремонту электрооборудования, участок №1, цех №6 производство взрывчатых веществ, что предусмотрено Списком №1 раздела IX подраздела 2 постановления Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года. Указанная справка составлена на основании штатного расписания, приказов, лицевых счетов, личной каточки ТФ-2 (л.д.86).

Из справки № от 13 июля 2016 года следует, что истец работал на (иные данные) с 28 сентября 1989 года по 30 ноября 1990 года аппаратчиком смешивания линопласта участок №1, цех №6 производство взрывчатых веществ, что предусмотрено Списком №2 раздела XII подраздела 4 постановления Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года; с 01 декабря 1990 года по 01 февраля 1992 года истец работал вальцовщиком смешивания линопласта участок №1, цех №6 производство взрывчатых веществ, что предусмотрено Списком №2 раздела XII подраздела 4 постановления Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года. Указанная справка составлена на основании штатного расписания, приказов лицевых счетов, личной каточки ТФ-2 (л.д.87).

Из акта Пенсионного фонда Луганской Народной Республики города Красный Луч от 29 ноября 2017 года следует, что, при проверки достоверности справок о льготном характере работы не установлено доказательств работы истца в цехе по производству взрывчатых веществ (л.д.129).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

А) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, подтверждению подлежит, в частности, работа с вредными условиями труда и тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 6 вышеуказанного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением досрочной страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих льготный характер конкретного периода работы, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Пунктом 2 «Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура» раздела IХ "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов" Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, а также пунктом 2 раздела IX Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 установлено, что к профессиям с вредными условиями труда относятся рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производстве взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов - тротила, тетрила, ТЭН-а, пикриновой кислоты, ксилила, гексогена и их полупродуктов, тетронитрометана и взрывчатых веществ на его основе, динамита, победита, дипафтолита, суррогатных взрывчатых веществ, смесей и сплавов из взрывчатых веществ.

Пунктом 4" Производство целлулоида и изделий из него при горячем прессовании, искусственной кожи, нитромастики, нитролаков, нитроэмалей, суховальцованной пасты, нитролинолеума и других продуктов на основе нитроклетчатки» раздела XII «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, а также пунктом 4 раздела XI Списка №2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, установлено, что к профессиям с тяжелыми условиями труда относятся рабочие и инженерно-технические работники, занятые на участках в указанных производствах.

Исследуя предоставленные истцом доказательства ( трудовую книжку, справки № и № от 13 июля 2016 года), судом установлено, что в трудовой книжке отсутствуют сведения о льготном характере работы истца в заявленные периоды. Предоставленные истцом справки не являются доказательством работы истца во вредных и тяжелых условиях труда, поскольку сведения, изложенные в них не подтверждены первичными документами о тяжелых и вредных условиях работы истца в заявленные периоды, что подтверждается актом проверки от 29 ноября 2017 года, составленным сотрудниками Пенсионного фонда Луганской Народной Республики. Указанные в справках первичные документы подтверждают лишь страховой стаж истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное)» о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, отказать за их необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда