Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения РЭО ОГИБДД МО МВД России «ФИО16» об аннулировании регистрационных действий,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения начальника РЭО ОГИБДД МО МВД России «ФИО14» ФИО6, утвержденного начальником ОГИБДД МО МВД России «ФИО17» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, об аннулировании регистрационных действий по замене кузова автомобиля NISSAN SKYLINE, кузов № ER34-009510, ПТС <адрес>, СТС <адрес>, произведенных ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО2) приобрел указанный автомобиль зеленого цвета. Автомобиль был поставлен на учет в ОГИБДД, на него были выданы регистрационные номера. ДД.ММ.ГГГГ он приобрел для данного автомобиля кузов № ER34-009510 красного цвета. Данный кузов при ввозе на территорию РФ прошел таможенное оформление. Получив разрешение на замену кузова автомобиля, он ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал в ОГИБДД МО МВД «ФИО18» замену кузова автомобиля, предоставив, в том числе, таможенные документы на данный кузов. Однако в мае 2013 года ему сообщили, что данные регистрационные действия по замене кузова автомобиля аннулированы в связи с тем, что при ввозе кузова на территорию РФ не был уплачен утилизационный сбо<адрес> данное решение об аннулировании регистрационных действий незаконным, поскольку кузов при постановке на учет был осмотрен сотрудниками ГИБДД, прошел проверку на предмет наличия следов «распила» перед ввозом на территорию РФ, после чего был допущен к участию в дорожном движении. Данное основание – неуплата утилизационного сбора вообще не является основанием в отказе в регистрации транспортного средства в соответствии с требованиями законодательства. Он (ФИО2) не является лицом, ответственным за уплату утилизационного сбора, поскольку кузов на территорию РФ ввозил не он, он добросовестно приобрел его у другого лица.

В судебном заседании заявитель ФИО2 не присутствовал, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании заявление поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель органа государственной власти, чьи действия обжалуются – ОГИБДД МО МВД России «ФИО19» ФИО8 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что кузов для автомобиля ФИО3 СКАНЛАЙН, который ФИО2 установил на свой автомобиль, действительно прошел таможенное оформление, в связи с чем замена данного номерного агрегата была зарегистрирована инспектором ГИБДД МО МВД России «ФИО20» ФИО9 Однако в ходе проведения проверки было установлено, что при ввозе данного кузова на территорию РФ не был уплачен утилизационный сбор, поэтому в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» (внесенного в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств»), регистрация замены номерного агрегата – кузова, была аннулирована, инспектор, совершивший данную регистрацию, был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Представитель заинтересованного лица Красноярской таможни Сибирского Таможенного Управления Федеральной таможенной службы ФИО10 пояснил, что поддерживает заявление ФИО2 о признании незаконным аннулирования регистрации замены кузова на автомобиле заявителя, ссылаясь на то, что законодательством не предусмотрена уплата утилизационного сбора при ввозе номерного агрегата, в том числе кузова, а не колесного транспортного средства. Размер утилизационного сбора для номерного агрегата законодательством не установлен и таможней для ФИО2 рассчитан быть не может. Согласно требованиям законодательства, если утилизационный сбор за ввезенное транспортное средство не был уплачен непосредственно при его ввозе, он может быть уплачен и его покупателем на территории РФ в территориальном таможенном управлении. Но ФИО2 не может уплатить утилизационный сбор за ввезенный им кузов для регистрации замены номерного агрегата транспортного средства, т.к. для деталей ставки утилизационного сбора отсутствуют, уплатить утилизационный сбор за кузов как за целый автомобиль он также не сможет, т.к. в данном случае ему придется уплатить и таможенный сбор за весь автомобиль, а его ставка – равна стоимости всего автомобиля. Данную норму закона об уплате утилизационного сбора за автомобиль, с которого потом снимается и заменяется номерной агрегат, ввели с целью избежать уклонения от уплаты таможенных и утилизационных сборов, когда, например, ввозится автомобиль, а по документам он проходит как несколько номерных агрегатов либо вообще «распил». Но в данном случае по представленным ФИО2 документам видно, что был ввезен именно номерной агрегат – кузов, все требования законодательства при его ввозе были соблюдены, таможенный сбор в установленном размере был уплачен, в соответствии с требованиями закона Таможенное управление во Владивостоке не начислило лицу, которое ввезло кузов на территорию РФ, размер подлежащего уплате утилизационного сбора.

Суд, заслушав заявителя, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

На основании п.4 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» (внесенного в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств»,

Регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются, если федеральным законом установлено требование по уплате утилизационных сборов в отношении колесных транспортных средств, или необходимо принятие организацией - изготовителем колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, или утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств не уплачивается в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в следующих случаях:

если в паспорте соответствующего колесного транспортного средства отсутствует отметка об уплате утилизационного сбора, или об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 ст.24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или об обязательстве обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, взятом на себя организацией - изготовителем колесных транспортных средств, включенной на момент выдачи паспорта транспортного средства в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", за исключением колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до ДД.ММ.ГГГГ;

если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до ДД.ММ.ГГГГ".

В соответствии с п.п.3, 4, 11 Правил взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», взимание утилизационного сбора осуществляет Федеральная таможенная служба. Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками в соответствии со ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Таможенный орган выдает плательщику приходный ордер, который заполняется в соответствии с порядком, определяемым Федеральной таможенной службой.

Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортное средство – это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

На основании ст.24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления», за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в РФ, или произведенное, изготовленное в РФ, за исключением колесных транспортных средств, указанных в п.6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях экологической безопасности. Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством РФ. Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортного средства на территорию РФ; осуществляют производство транспортных средств на территории РФ; приобрели транспортные средства на территории РФ у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. Порядок взимания утилизационного сбора, в том числе, порядок его исчисления, уплаты и возврата уплаченных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора устанавливаются Правительством РФ. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником автомобиля «NISSAN SKYLINE», 2001 года выпуска, зеленого цвета. Согласно сведениям, внесенным инспектором РЭО ГИБДД в ПТС автомобиля при регистрации его права собственности за ФИО2, ФИО2 купил ДД.ММ.ГГГГ автомобиль со значительными повреждениями передней части кузова после ДТП. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РЭО ОГИБДД МО «ФИО21» была зарегистрирована замена номерного агрегата - кузова на принадлежащем ФИО2 автомобиле «NISSAN SKYLINE» госномер Т050КК/124 на кузов красного цвета ER34-009510.

Указанный кузов был ДД.ММ.ГГГГ через Владивостокскую таможню ввезен на территорию РФ предпринимателем ФИО11, что подтверждается Таможенной декларацией на товары от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенного сбора в отношении «кузова легкового автомобиля, бывшего в эксплуатации, без двигателя внутреннего сгорания и ходовой части», товарный знак «NISSAN SKYLINE», ER34-009510, 1998 года выпуска; при ввозе кузова в отношении него был уплачен таможенный сбор, отметка об уплате утилизационного сбора на таможенной декларации отсутствует. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приобрел указанный кузов у ИП ФИО11, заменил в принадлежащем ему автомобиле поврежденный кузов зеленого цвета на приобретенный кузов красного цвета, зарегистрировал в ГИБДД замену номерного агрегата.

На основании заключения об аннулировании регистрации транспортного средства начальника РЭО ОГИБДД МО МВД России «ФИО22», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МО МВД России «Березовский», ДД.ММ.ГГГГ было аннулирована регистрация замены кузова ЕR34-009510 красного цвета автомобиля «NISSAN SKYLINE», 2001 года выпуска, госномер Т050КК124, произведенная ДД.ММ.ГГГГ, по основанию: неуплата при ввозе кузова на территорию РФ утилизационного сбора.

Суд, считает, что оспариваемое аннулирование регистрационных действий по замене кузова автомобиля заявителя ФИО2 является незаконным по следующим основаниям.

Пункт 4 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» (в редакции в соответствии с внесенными ДД.ММ.ГГГГ изменениями) действительно предусматривает отказ в регистрации, если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд считает юридически значимым обстоятельством по делу ввоз на территорию РФ впоследствии установленного на автомобиль заявителя кузова автомобиля, как отдельного номерного агрегата, не находящегося в комплекте колесного транспортного средства.

В соответствии с установленной федеральным законодательством юридической терминологией, кузов автомобиля колесным транспортным средством не является, относится к номерным агрегатам транспортного средства. Транспортное средство, кузов с которого был установлен на автомобиль заявителя, в ФИО1 не ввозилось, в связи с чем за него не подлежал уплате утилизационный сбор.

В соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», законодательством не предусмотрена уплата утилизационного сбора за ввоз отдельных комплектующих деталей от колесных транспортных средств, ставки утилизационного сбора предусмотрены только для колесных транспортных средств, зависят от характеристик, присущих только транспортным средствам.

Паспорт на принадлежащий ФИО2 автомобиль выдан до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении него не подлежит выплате утилизационный сбор.

Уплата утилизационного сбора за автомобиль, кузов с которого был установлен на автомобиль заявителя, законом не предусмотрена, т.к. данный автомобиль остался на территории Японии, доказательств того, что он был ввезен на территорию РФ полностью, государственным органом, действия которого оспариваются, не представлены.

В соответствии с п.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суд принимает во внимание доводы представителя заинтересованного лица – Красноярской таможни Сибирского Таможенного Управления Федеральной таможенной службы - федерального органа исполнительной власти, на который Правительством РФ возложена обязанность по взиманию уплаты утилизационного сбора, согласно которым при ввозе кузова автомобиля, впоследствии установленного ФИО2 на свой автомобиль, на территорию РФ, были соблюдены все нормы закона: в полном объеме уплачен таможенный сбор, утилизационный сбор оплате не подлежал в связи с ввозом не колесного транспортного средства, а кузова легкового автомобиля, ставки утилизационного сбора на деталь от автомобиля законодательно не установлены, плательщиком утилизационного сбора ФИО2, быть не может, т.к. согласно таможенной декларации ввезено не транспортное средство, а кузов, в связи с чем таможенные платежи уплачены за кузов.

Судом также принимается во внимание, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения является органом, контролирующим именно безопасность дорожного движения. С учетом того, что компетентный орган в отношении уплаты утилизационного сбора – таможенная служба, не считает ФИО2 и лицо, которое ввезло установленный им на свой автомобиль кузов на территорию РФ – плательщиками утилизационного сбора, учитывая также, что правоотношения по уплате утилизационного сбора не связаны с безопасностью дорожного движения, решение ОГИБДД МО МВД России «ФИО23» об аннулировании регистрации замены кузова в автомобиле ФИО2 является незаконным.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что при проведении проверки законности регистрации замены кузова на автомобиле ФИО2, компетентный орган, на который Правительством РФ возложена обязанность по решению вопросов, связанных с уплатой утилизационного сбора, Красноярская Таможня Сибирского таможенного Управления Федеральной Таможенной службы направило начальнику РЭО ОГИБДД МО МВД России «ФИО24» информационное письмо, в котором указало на незаконность требования об уплате утилизационного сбора при ввозе на территорию РФ не колесного транспортного средства, а номерного агрегата – кузова. Однако, получив данное разъяснение, а также сообщение Таможенного управления о том, что все необходимые предусмотренные законом таможенные операции в отношении данного кузова произведены, ОГИБДД МО МВД России «Березовский» незаконно аннулировало регистрационные действия с его установкой на автомобиль заявителя.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя государственного органа, действия которого обжалуются ФИО8 о том, что данное решение принято в целях борьбы с допускаемыми злоупотреблениями, когда на территорию РФ под видом номерных агрегатов ввозится полное транспортное средство, в целях уклонения от уплаты таможенных сборов и иных платежей, поскольку доказательств того, что вместе с ввезенным и впоследствии установленным на автомобиль заявителя кузовом, на территорию РФ было ввезено транспортное средство – легковой автомобиль, в соответствии с требованиями ст.249 ГПК РФ ОГИБДД МО МВД России «ФИО25 не предоставлено. Данные доводы полностью опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами: таможенными документами на кузов (согласно которым был ввезен именно кузов от автомобиля, бывший в эксплуатации, без двигателя внутреннего сгорания и ходовой части), данными таможенной проверки в отношении данного ввоза. Судом также учитывается, что в данном случае рассматриваются не правоотношения, связанные с безопасностью дорожного движения, находящиеся в компетенции ГИБДД, а связанные с экологической безопасностью РФ и ее финансированием, отнесенные к ведению Таможенной службы, которая не усмотрела в данном событии нарушений интересов государства в области экологической безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать заключение начальника РЭО ОГИБДД МО МВД России «ФИО26» ФИО6, утвержденного начальником ОГИБДД МО МВД России «ФИО27» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, об аннулировании регистрационных действий по замене кузова автомобиля NISSAN SKYLINE, кузов № ER34-009510, ПТС <адрес>, СТС <адрес>, произведенных ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сосновоборский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Астраханцева Е.Ю.