Гражданский кодекс часть 1

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту (далее – ТОИОГВ СО – УСПМСП СО по городу Асбесту) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование, что с *Дата* он является пенсионером по старости. Приказом генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от *Дата* за *Номер* ФИО1 был награжден законом отличия в труде «За услуги перед атомной отраслью 3 степени». Учитывая, что истец имеет необходимый стаж работы и награжден ведомственным знаком отличия, им было подано заявление ответчику о предоставлении государственной услуги о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран Труда». Уведомлением от *Дата**Номер* ответчиком было отказано в предоставлении данной государственной услуги, в связи с тем, что знак отличия в труде «За услуги перед атомной отраслью 3 степени» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Истец просит суд:

1. Признать незаконным отказ ТОИОГВ СО - УСПМСП СО по городу Асбесте в предоставлении государственной услуги о включении ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран Труда Свердловской области» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» от *Дата*.

2. Возложить на ТОИОГВ СО – УСПМСП СО по городу Асбесту обязанность принять документы на присвоение звания «Ветеран труда» Свердловской области ФИО1 и выдаче удостоверения «Ветеран труда» (л.д.3-5)

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО – УСПМСП СО по городу Асбесту ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиями в полном объеме, пояснила, что наградной документ не является ведомственным и не может быть учтен для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. Также представлены письменные возражения по иску (л.д. 13-14).

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 *Дата* обратился в ТОИОГВ СО – УСПМСП СО по г. Асбесту с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.15), при этом приложил к заявлению удостоверение о награждении ФИО1 нагрудным знаком отличия «За заслуги перед атомной отраслью» 3 степени, за подписью генерального директора Госкорпорации «Росатом» (приказ от *Дата**Номер*) (л.д.8).

Решением начальника Управления от *Дата**Номер* истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что представленный наградной документ не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.7).

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В Свердловской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области».

Подпункт 1 части первой пункта 1 Положения (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20.05.2016 года № 280-УГ, вступившей в силу с 01.07.2016 года), устанавливает, что: «Звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении».

Часть первая пункта 5 Положения (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20.05.2016 № 280-УГ, вступившей в силу с 01.07.2016), указывает, что к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Пункт 6 Положения (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от № 280-УГ, вступившей в силу с 01.07.2016), предусматривает, что к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: Президентом Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями федеральных органов исполнительной власти; председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда» указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак «Победитель социалистического соревнования... года» либо знак «Ударник... пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

При этом не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями. войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства, почетные грамоты, учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, знак "Ударник коммунистического труда", юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции", знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии, юбилейные и памятные знаки, значки, медали».

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений следует, что лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», должно иметь либо врученную ему после *Дата* ведомственную награду за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), т.е. в самом положении о награде должно содержаться указание на то, что она вручается за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и дает право на присвоение звания «Ветеран труда», либо врученную до *Дата* ведомственную награду, учрежденную за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, решение о награждении которой принято лицами (либо от имени органов), перечисленными в п. 6 Положения, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ.

Награждение истца медалью «За заслуги перед атомной отраслью» 3 степени имело место до *Дата*, соответственно, данная награда, чтобы давать истцу право на присвоение звания «Ветеран труда», должна отвечать критериям, установленным к ведомственным знакам отличия в труде в п. 6 Положения, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ.

Кроме того, знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», учреждаются за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), а Положением о нагрудном знаке отличия «За заслуги перед атомной отраслью», утвержденным Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» от 14.02.2013 года № 1/144- П «Об утверждении Единой отраслевой наградной политики Госкорпорации «Росатом» и ее организаций», установлено, что полученный истцом знак отличия «За заслуги перед атомной отраслью» 3 степени учрежден за стаж работы в отраслях не менее 10 лет (пункт 4);

Так же, заявитель, претендующий на присвоение звания «Ветеран труда», должен иметь стаж работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), который отсутствует в случае истца, что подтверждается копией из трудовой книжки истца *Номер* от *Дата* (л.д.10), и должен быть награжден за продолжительную работу (службу), но удостоверение к награде ФИО1 не содержит указания на данное обстоятельство.

Таким образом, нагрудный знак отличия «За заслуги перед атомной отраслью» 3 степени не отвечает требованиям, предъявляемым к наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, не может быть учтен для присвоения звания «Ветеран труда». Иных знаков отличия у ФИО1 не имеется.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова