Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области о признании права на единовременную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны (далее ВОВ), с 01 января 2005 года. Свои требования истец мотивирует тем, что он является отцом военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период прохождения военной службы по призыву погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» на родителей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, распространялись льготы, установленные для участников ВОВ. Такими льготами он (истец) пользовался на основании удостоверения серии Р № с ДД.ММ.ГГГГ. После того, как Федеральным законом № 122 от 22 августа 2004 года были внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах» некоторые льготы в натуральной форме были заменены на денежные компенсации – ежемесячную денежную выплату. В связи с эти ему с 01 января 2005 года ежемесячная денежная выплата была назначена в размере рублей без учёта приобретенного им ранее статуса - приравненного к участника ВОВ, что является нарушением его прав, так как размер ежемесячной денежной выплаты участникам ВОВ значительно выше и составил рублей. На его письменное обращение в Управление пенсионного фонда с просьбой установить ему ежемесячную денежную выплату в том же размере, что и участникам ВОВ и сделать перерасчёт с 01 января 2005 года, ответчик указал, что указанная выплата выплачивается в размере, установленном для участников ВОВ и перерасчёт сделан с 04 апреля 2007 года, то есть со дня вступления в силу определения Конституционного суда РФ от 04 апреля 2007 года. Сделать перерасчёт с 01 января 2005 года ответчик отказался. Считает данный отказ незаконным, так как ежемесячная денежная выплата подлежит перерасчёту с момента нарушения его прав, то есть с 01 января 2005 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования, изложенные в заявлении поддержали в полном объеме, и просили их удовлетворить. Кроме того, представитель истца ФИО3 суду пояснила, что её доверителем ФИО1 не пропущен срок обращения в суд, поскольку в силу действующего законодательства на требования, с которым истец обратился в суд, исковая давность не распространяется.

Представитель ответчика - управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области (далее Управление) ФИО4, действующая на основании доверенности удовлетворению искового заявления ФИО1 возражала. Считает, что Управление правомерно отказало ФИО1, как члену семьи погибшего военнослужащего в перерасчёте ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ с 01 января 2005 года до 03 апреля 2007 года по основаниям, подробно изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Кроме того, ФИО4 суду пояснила, что в январе 2008 года ФИО1 в соответствии с рекомендациями, пенсионного фонда РФ, содержащимися в методическом письме от 28 января 2008 года «О порядке применения определения Конституционного суда РФ от 04 апреля 2007 года № 331-О-П» была назначена ежемесячная денежная выплата по категории «родители и жёны погибших военнослужащих, приравненные к участникам ВОВ» с даты вступления в силу указанного определения Конституционного суда, то есть с 04 апреля 2007 года. Доплата с учётом выплаченной ежемесячной денежной выплаты была произведена ФИО1 Управлением в феврале 2008 года в размере руб. за период с 04 апреля 2007 года по 31 января 2008 года. Поскольку вышеназванное определение Конституционного суда РФ вступило в силу 04 апреля 2007 года и обратной силы в соответствии с действующим законодательством не имеет, то требования ФИО1 о перерасчёте ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2005 года не основаны на законе.

Кроме того, в судебном заседании ФИО4 заявила, что ФИО1 обратился в суд с пропуском срока исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является отцом военнослужащего ФИО2, который погиб при исполнении служебной обязанности ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается исследованными в судебном заседании свидетельством о рождении ФИО2, свидетельством о его смерти и извещением Южского районного военного комиссара от 20 сентября 1993 года.

В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» на родителей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, распространялись льготы, установленные для участников ВОВ.

Указанными льготами истец пользовался на основании удостоверения серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ.

С 16 января 1995 года вступил в силу Федеральный закон от12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». С 01 января 2005 года Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года в закон «О ветеранах» внесены изменения – признан утратившим силу п.3 ст. 11 и закон дополнен ст. 23.1, касающейся ежемесячной денежной выплаты ветеранам и устанавливающей различные размеры ежемесячной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 23.1 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий пунктом 3 ст. 21 этого закона распространены на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Родители таких военнослужащих относятся к кругу лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с п.3 ст. 11 указанного закона (в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года) права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2007 года № 331-О-П, по смыслу статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О).

Взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не могут рассматриваться как позволяющие устанавливать ФИО1 ежемесячную денежную выплату без учёта ранее приобретённого им правового статуса и обусловленного объёма льгот, которыми он пользовался до 01 января 2005 года.

Таким образом, поскольку истец приобрёл статус родителя военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы ещё в период действия Закона СССР от 01 августа 1989 года, то и после 01 января 2005 года на истца должно распространяться право на социальные выплаты для этой категории граждан в размере, не ниже установленного участникам ВОВ.

Требование о перерасчёте ежемесячной денежной выплаты подлежит удовлетворению с даты, завяленной истцом, а не с момента, по мнению ответчика, вступления в силу определения Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года № 331-О-П. Изложенное вытекает из самого текста Определения, где подчёркнута необходимость и важность сохранения того объема мер социальной поддержки для данной категории граждан, право на который возникло до 01 января 2005 года. Иное бы противоречило смыслу Федерального закона «О ветеранах» и толкованию Конституционного суда Российской Федерации.

Суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что ФИО1 пропущен срок исковой давности.

Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 294 от 30 ноября 2004 года утверждён Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. В соответствии с п.30 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Суд считает, что на ответчике лежит обязанность по исполнению указанного приказа, поскольку он должен исполняться соответствующими государственными органами надлежащим образом.

В связи с тем, что с 01 января 2005 года истцу была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата в размере 150 рублей без учёта ранее приобретённого им статуса – приравненного к участникам ВОВ, то суд считает, что указанная выплата получена ФИО1 в меньшем размере, чем предусмотрено законом, по вине ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, ФИО1 не пропущен срок обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п.п.7 п.1 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, как родителю военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01 января 2005 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области произвести ФИО1 перерасчёт ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2005 года по 03 апреля 2007 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2011 года.

Председательствующий: Дробина Н.И.