Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-3530/18 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры к ответчику с названными исковыми требованиями, которые мотивированы тем, что имеет награждение Благодарностью за многолетний добросовестный труд и высокий профессионализм в работе Министерства культуры и массовый коммуникаций РФ, что подтверждается копией благодарности, записью в трудовой книжке. Однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Благодарность Министерства культуры и массовый коммуникаций РФ не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005 года № 103-п. Статьей 7 ФЗ «О ветеранах» субъектам РФ предоставлено право пополнять список наград и ведомственных знаков отличия в труде, установленный федеральным законом, но не сокращать этот список.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, истец представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу спора в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

По записям, внесенным в трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ и вкладыша в неё, общий трудовой стаж истца составляет <данные изъяты>

С 14.05.2012г. истец является получателем пенсии по старости (справка ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ приказом № министра культуры и массовых коммуникаций РФ истцу объявлена благодарность за многолетний добросовестный труд и высокий профессионализм в работе, что подтверждается копией награды, записью в трудовой книжке.

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016г., ответчиком отказано в присвоении звания ввиду того, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует имеющаяся у истца Благодарность (письмо Департамента социального развития ХМАО-Югры от 13.06.2018 г. (протокол № 19).

Кроме этого, ответчик указал, что Министерство образования и науки России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлена Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации (приказ Минкультуры России от 05.09.2016 № 2047 «О ведомственном знаке отличия Министерства культуры Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» и внесении изменений в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06.08.2012 № 837»).

Истец настаивает на том, что за ним сохраняется право на присвоение звания.

В действующей на момент отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда", будучи награжденным ведомственным знаком отличия в труде до 30.06.2016г., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО-Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 20.07.2006 №350 утверждено Положение о ведомственной награде «Благодарность Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации».

Указанное Положение устанавливает порядок представления к награждению ведомственной наградой Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, порядок награждения и описание ведомственной награды.

Так, согласно пп. 1-4 Положения, благодарность Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации является формой поощрения за заслуги в сфере культуры, искусства, сохранения историко-культурного наследия народов Российской Федерации, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела, а также за эффективную гражданскую службу и высокие достижения в установленной сфере ведения.

Благодарность объявляется гражданам и коллективам организаций Российской Федерации независимо от форм собственности, внесшим существенный вклад в развитие культуры, искусства, массовых коммуникаций и архивного дела, а также работникам Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство), центральных аппаратов федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, территориальных органов федеральной службы и иным лицам за выполнение заданий особой важности и сложности, в связи с государственными, профессиональными праздниками, знаменательными или персональными юбилейными датами.

К объявлению Благодарности граждане и коллективы организаций Российской Федерации могут быть представлены не более одного раза в год.

С ходатайством об объявлении Благодарности могут обращаться органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от форм собственности, отраслевые союзы и общественные объединения, а также руководители департаментов Министерства, руководители федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства и подведомственных им организаций.

Судом установлено, что Благодарность Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ истцу объявлена за трудовые успехи.

Истец награжден ведомственной наградой в установленном порядке во время действия закона в старой редакции, и на момент внесения изменений имел необходимый трудовой стаж, являлся пенсионером по старости, то есть имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" по основаниям, предусмотренным до 30.06.2016г.

Порядок присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства ХМАО-Югры от 26.06.2006. № 142-п.

Согласно п. 2.6-2.8 означенного Порядка решение о присвоении звания принимается в форме приказа Департамента социального развития ХМАО-Югры.

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является незаконным, а требования истца о присвоении звания "Ветеран труда" суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300, 0 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социального развития ХМАО-Югры об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» от 01.06.2018 г.; обязать присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития ХМАО-Югры в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 0 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова