Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»

Установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», указывая на то, что он при прохождении военной службы в рядах ФИО1 был награжден нагрудным знаком "ФИО1" на основании приказа начальника войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№.

ФИО5 обратился с заявлением в Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако Уведомлением от 06.07.2021г. за № истцу было отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда" с указанием, что данная награда не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Истец считает, что положения ФЗ от 12.01.1995г. №-Фз «О ветеранах», а также Указа Президиума Верховного ФИО2ФИО7 от 18.01.1974г. «Об учреждении медали « Ветеран труда» напрямую связывают возможность присвоения звания «Ветеран труда» с наличием ведомственных знаков отличия в труде, которыми непосредственно являются вручавшиеся лицам проходившим службу в рядах ФИО1 нагрудные знаки «ФИО1», более того Совместным письмом Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты РФ от 10.11.1995г. №-ВЯ/4276/-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», одобренное Правительством РФ от 04.11.1995г. №ЮЯ-П 12-34198, и письмом Министерства труда РФ от 15.09.1997г. № «О ведомственных знаках отличия» отнесены такие награды дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» как иные ведомственные награды МО ФИО7, таким образом, отказ ответчика о присвоении ему вышеназванного звания является незаконным, в связи, с чем истец с вышеуказанным иском обратился в суд.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в поданном заявлении просит суд рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – по доверенности ФИО12 поддержала заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – по доверенности ФИО10 заявленные исковые требования не признал, по основаниям изложенных в письменных возражениях на заявленные исковые требования, также показал суду, что знак "ФИО1" не является ведомственной наградой, а является поощрительным знаком, награждение которым предполагала добросовестное несение службы в рядах ФИО1, более того, решение о награждение данным знаком принималось лицом входящим в командный состав войсковой части, а не ФИО4.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО7 или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).

В соответствии со ст.<адрес> от 02.03.2012г. N 123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам: 1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО7 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющим трудовой стаж не менее 40лет для мужчин и 35лет для женщин.

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются:

а) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

б) трудовую книжку (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд);

в) удостоверение к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию ФИО7 или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:

Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, ФИО6 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и ФИО2 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой ФИО7 или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства ФИО7;

Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом;

общественными организациями: Академией наук ФИО7, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, ФИО6 общества ФИО3, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д., гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.

В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, а также федеральными службами, агентствами, департаментами, находящимися в ведении соответствующих министерств (ведомств), спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских фестивалей народного творчества, коммерческими структурами, компаниями, корпорациями, акционерными обществами; дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, награды за победу или участие в спортивных соревнованиях и конкурсах; именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты.

Судом установлено, что согласно военному билету МН № выданному 22.04.1980г. <адрес> военным комиссариатом <адрес> на имя ФИО5, награждение его нагрудным знаком "ФИО1" было произведено при прохождении военной службы в рядах ФИО1, на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№.

Уведомлением от 06.07.2021г. за № истцу было отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда" с указанием, что данная награда не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Нагрудной знак "ФИО1" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "ФИО1", "ФИО1 Военно-Морского Флота", "ФИО1 Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с п.5 Положения "О нагрудных знаках "ФИО1", "ФИО1 военно-морского флота" и "ФИО1 военно-воздушных сил", право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Согласно Положения о ведомственных знаках отличия Министерства ФИО4 Российской Федерации, утвержденным приказом ФИО4 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства ФИО4 Российской Федерации" ведомственными знаками отличия являются медали Министерства ФИО4 Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 указанного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами ФИО4 Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком "ФИО1" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом ФИО4, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, суд считает, что нагрудный знак "ФИО1" врученный истцу по сущностным признакам не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад военнослужащего срочной военной службы при исполнении воинской обязанности - в данном случае как форма поощрения личного состава военнослужащих.

Суд отвергает доводы истца и его представителя о том, что в соответствии с выводами, изложенными в Приказе ФИО4 от 17.04.1957г. № «Об учреждении нагрудных знаков «ФИО1», «ФИО1 Военно – Морского Флота», «ФИО1 ВВС», согласно которого является основанием считать знак "ФИО1" ведомственной наградой, в виду того, что существо данного Приказа также направленного именно на поощрение лиц проходящих срочную службу за образцовое несение службы.

Ссылка представителя истца на имеющиеся пояснения Главного государственного управления социальной защиты населения <адрес> также не могут быть приняты во внимание, учитывая требования ст. 11 ГПК РФ, закрепляющей перечень нормативных правовых актов, применяемых судом при разрешении гражданских дел, в которую данные пояснения не входят.

На основании изложенного, суд считает, что в судебном заседании не было установлено обстоятельств, которые могли бы подставить под сомнение законность и обоснованность решения ответчика об отказе ФИО5 в присвоении звания "Ветеран труда" по причине отсутствия оснований, предусмотренных ст. 7 ФЗ "О ветеранах", ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-З "О прядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 13.09.2021г.

Судья В.Ю. Шутилин