Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», Арсеналу (ракетного и артиллерийского вооружения) – войсковая часть 59313-45

о признании незаконными приказа, должностной инструкции, уведомления о переходе на эффективный контракт, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с иском к ответчикам ФКУ «Объединенное стратегическое командование ВВО», Арсеналу (ракетного и артиллерийского вооружения) – в/ч 59313-45 о признании незаконными приказа, должностной инструкции, уведомления о переходе на эффективный контракт, взыскании компенсации морального вреда.

Требования истца мотивированы следующим:

Истец работает в Арсенале (ракетного и артиллерийского вооружения) войсковой части 59313-45, находящегося в ведении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа». С ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№ занимал должность заведующего хранилищем 3 отдела хранения (ракетно-артиллерийского вооружения), с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ г. был переведен на должность техника отдела технического контроля, где работает по настоящее время.

Согласно, утвержденной командиром в/ч № полковником В. Зверевым от ДД.ММ.ГГГГ., должностной инструкции техника отдела технического контроля в/ч №, на Истца возложены следующие трудовые обязанности:

Под руководством более квалифицированного специалиста (инженера, начальника и т.д.) выполнять работу по организации и своевременному обеспечению технического контроля качества продукции на закрепленном участке в соответствии с производственной программой, согласно установленному технологическому процессу и технической документации на принятую и забракованную продукцию (книга предъявлений, акты о браке, журнал учета актов о браке, протоколы испытаний, проверок), паспорта на материалы.

Участвовать в проведении испытаний, проверяет правильность подключения приборов, регистрирует необходимые характеристики и параметры и проводит обработку полученных результатов.

Совместно с руководителем производственного подразделения систематически добиваться улучшения качества продукции и устранения причин, вызывающих дефекты и брак изделий при производстве и испытаниях. Осуществлять мероприятия» по предупреждению и ликвидации причин брака и дефектов продукции.

Изучать с целью использования в работе справочную и специальную литературу. Постоянно совершенствовать свои профессиональные знания. Основным методом получения знаний считать самостоятельную подготовку.

Выполнять работу по оформлению плановой и отчетной документации, вносить необходимые изменения и исправления в техническую документацию в соответствии с решениями, принятыми при рассмотрении и обсуждении выполняемой работы.

Участвовать в подготовке проектов перспективных и текущих планом по подготовке и реализации мер по повышению качества ремонта и технического обслуживания изделий.

Производить оформление и учет актов о браке и его изоляции, а так же контроль ведения учета принятой (возвращенной) продукции.

Осуществлять проверку технологического оборудования, производить проведение измерений, прием и оформление продукции (вооружения), в соответствии м требованиями действующей технологической документации, подготавливать заключения по результатам выполнения приемо-сдаточных испытаний изделий;

Участвует в обосновании экономической эффективности внедрения новой техники и прогрессивной технологии, рационализаторских предложений и изобретений.

Заниматься подготовкой данных о браке, возвратах продукции и о выполнении мероприятий по качеству. Участвовать в подготовке мероприятий, направленных на повышение качества выпускаемой продукции и снижение брака на закрепленном участке. Осуществлять контроль правильной эксплуатации средств технического контроля.

Своевременно и правильно оформлять первичную документацию (журналы проверки качества продукции и соблюдения технологической дисциплины, протоколы дней качества цеха), необходимую для анализа и составления отчета по качеству продукции. Проводить анализ качества выпускаемой продукции и готовить доклад о качестве начальнику отдела технического контроля.

12. Выполнять самому и требовать от подчиненного персонала неукоснительно соблюдения правил и требований охраны труда.

Приказом командира войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ№ « О введении в действие должностной инструкции техника отдела технического контроля, должной инструкции контролера-приемщика вооружения ОТК 4 разряда, должностной инструкции контролера-приемщика вооружения ОТК 5 разряда, должностной инструкции контролера приемщика вооружения ОТК 6 разряда войсковой части 59313-45» в связи с тем, что должностные обязанности техника отдела технического контроля войсковой части 59313-45, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 59313-45, не соответствуют требованиям профессионального стандарта «Специалист по техническому контролю качества продукции». утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в целях актуализации, конкретизации и уточнения должностных обязанностей техника ОТК утверждена и с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие должностная инструкция техника отдела технического контроля войсковой части 59313-45.

Согласно п. 5 приказа командира войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с ведением в действие настоящих должностных инструкций специалистов ОТК, действие должностной инструкции, утвержденной командиром войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ «Должностные обязанности техника ОТК войсковой части 59313-45» … прекратить.

В связи с тем, что утвержденная приказом командира войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ№ новая Должностная инструкция техника отдела технического контроля включает дополнительные обязанности, которые существенно изменяют трудовую функцию Истца, ДД.ММ.ГГГГ Истец выразил письменное несогласие с новыми должностными обязанностями в листе ознакомления с Должностной инструкцией.

ДД.ММ.ГГГГ Истцу было вручено уведомление о переходе на эффективный контракт и изменении работодателем условий трудового договора, предусмотренное ст. 74 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с новой Должностной инструкцией техника отдела технического контроля, утвержденной приказом командира войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ№ техник ОТК обязан:

4.1. По поручению от начальника ОТК план-задания на рабочий день:

- составить конкретизированный план работы на рабочий день и согласовать его с начальником отдела хранения (ремонта):

4.2. Выполнять работу по техническому контролю качества выполняемых работпо техническому обслуживанию вооружения и военной техники в отделах хранения;

4.3. Обеспечивать технический контроль поступающих на хранение и в отделыремонта материалов на соответствие требованиям нормативной и конструкторскойдокументации:

4.4. Принимать личное участие в сдаче отремонтированных (обслуженных) изделийзаказчикам:

4.5. Вести учет и систематизацию данных о фактическом уровне качествапоступающих на хранение и в отделы ремонта материалов и комплектующих изделий;

Готовить заключения о соответствии качества поступающих в войсковую часть материалов и комплектующих изделий требованиям нормативной документации:

Руководить работой по своевременному и правильному оформлению технической документации. удостоверяющей качество и комплектность выпускаемых (отремонтированных) или поставленных на хранение изделий.

Таким образом, в соответствии с новой Должностной инструкцией на Истца дополнительно возложено выполнять работу по техническому контролю качества выполняемых работ по техническому обслуживанию вооружения и военной техники в отделах хранения, тогда как в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ Истец обязан выполнять работу в отделе технического контроля.

ДД.ММ.ГГГГ Истец на имя командира войсковой части 593313-45 написал заявление с просьбой отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и должностную инструкцию техника отдела технического контроля, ввиду его незаконности и необоснованности.

ДД.ММ.ГГГГ Истец получил ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано от отсутствии оснований для отмены приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции, поскольку трудовая функция техника отдела технического контроля осталась без изменений.

Таким образом, Истец предпринимал все меры для урегулирования трудового спора с работодателем, однако это не дало никаких результатов и Истец был вынужден обратиться с суд с настоящим исковым заявлением для зашиты своего нарушенного права.

Ссылаясь на положения ст.21, 57, 60, 72, 74 ТК РФ, истец полагает, что Должностная инструкция техника отдела технического контроля войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная и введенная в действие с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена незаконно, уведомление о переходе на эффективный контракт и изменении работодателем условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ было вручено Истцу ДД.ММ.ГГГГ, после внесения изменений в должностную инструкцию, а не после того как он согласился на продолжение трудовых отношений.

При этом, Ответчик не представил доказательств, подтверждающие изменение организационных или технологических условий труда и ввиду чего есть необходимость менять условия трудового договора (понуждение к заключению эффективного контракта), либо должностную инструкцию.

Незаконными действиями работодателя Истцу причинен моральный вред.

Ссылаясь на указанное, истец просит суд:

Признать пункт 1, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части № - незаконным и необоснованным.

Признать пункт 5 в части «действие должностной инструкции, утвержденной командиром войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ «Должностные обязанности техника ОТК войсковой части 59313-45» - прекратить», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части № - незаконным и необоснованным.

Отменить пункт 1, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части №;

Отменить пункт 5 в части «действие должностной инструкции, утвержденной командиром войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ «Должностные обязанности техника ОТК войсковой части 59313-45» - прекратить», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части №;

Признать должностную инструкцию техника отдела технического контроля войсковой части 59313-45 утвержденную и введенную в действие с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ№ - незаконной.

Признать уведомление о переходе на эффективный контракт и изменение работодателем условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой 59313-45 - незаконным.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец, его представители, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Из дополнительных пояснений истца следует, что внесенные изменения в должностную инструкцию являются дискриминацией, поскольку работники отдела ремонта получают доплату за вредные условия работы. Он готов исполнять дополнительные обязанности, но при условии их дополнительной оплаты. Он неоднократно обращался к командиру части с заявлениями о доплате ему за совмещение должностей, а так же о приеме еще сотрудника ОТК, однако ему было отказано, несмотря на наличие в отделе двух вакансий.

Из дополнительных пояснений представителя истца ФИО5 следует, что в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция является неотъемлемой частью трудового договора и не подлежит изменению в одностороннем порядке. Вновь утвержденной и введенной в действие должностной инструкцией фактически ответчиком изменены условия трудового договора и расширены должностные функции истца. Так, согласно трудовому договору, место работы истца определено в отделе ОТК, а вновь утвержденная инструкция предполагает исполнение истцом его обязанности, в том числе в отделе хранения, в отделе ремонта, при этом без осуществления каких либо доплат. При этом оспариваемый приказ, которым введена оспариваемая должностная инструкция, издан ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление о переходе на эффективный контракт и изменение работодателем условий трудового договора, в нарушение требований Трудового кодекса РФ, истцу вручено ДД.ММ.ГГГГ, в то время как законодателем предусмотрен срок 2 месяца.

Представители ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование ВВО» ФИО7, ФИО8, каждый в отдельности, в судебном заседании иск не признали, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве и просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Из дополнительных пояснений ФИО7 в судебном заседании следует, что распоряжением Министерства Обороны в ДД.ММ.ГГГГ всем военным частям было поручено проведение мероприятий по переходу на эффективные контракты с работниками гражданского персонала частей, в рамках которых предусматривалась конкретизация трудовых функций каждого работника. Изменения в должностную инструкцию были внесены на основании приказа командующего войсками Военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных командирам войсковых частей округа. Обжалуемый истцом приказ издан в отношении неопределенного круга лиц, а не конкретно истца, так же внесены изменения в должностную инструкцию, которая относится не только к истцу, но и к другим сотрудникам. При этом, в соответствии с вновь введенной должностной инструкцией, должностные обязанности истца не расширены, а конкретизируют ранее имевшиеся должностные обязанности, поскольку прежняя должностная инструкция описывала общие задачи и не соответствовала профессиональному стандарту «Специалист по техническому контролю качества продукции», при этом внесенные изменения не свидетельствуют об изменении трудовой функции истца. Так же пояснила о том, что информация о переходе на эффективные контракты для гражданского персонала части была доведена до гражданского персонала, в том числе истца, еще в ДД.ММ.ГГГГ, однако документально указанного обстоятельства подтвердить не может.

Ответчик Арсенал (ракетного и артиллерийского вооружения) – в/ч 59313-45 о дате и месте судебного разбирательства был уведомлен в установленном порядке, явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, предоставил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Арсенал (ракетного и артиллерийского вооружения) – в/ч 59313-45.

Выслушав истца, его представителей, представителей ответчика, исследовав и оценив материалы гражданского дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Работодатель, в силу положений ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором (ст. 22 ТК РФ).

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) является обязательным для включения в трудовой договор условием. Если в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральным законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним, должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

По общему правилу, установленному ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 59313-45 Арсенал (ракетного и артиллерийского вооружения), находящегося в ведении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность заведующего хранилищем 3 отдела хранения (ракетно-артиллерийского вооружения), а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - должность техника в отделе технического контроля, что установлено из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения б/н к указанному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось сторонами.

Трудовые обязанности техника отдела технического контроля были определены должностной инструкцией техника отдела технического контроля в/ч №, утвержденной командиром в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой техник обязан:

Выполнять самому и требовать от подчиненного персонала неукоснительно соблюдения правил и требований охраны труда.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ должностная инструкция является неотделимой частью трудового договора.

Этим же приказом прекращены действия должностной инструкции, утвержденной командиром войсковой части 59313-45 ДД.ММ.ГГГГ «Должностные обязанности техника ОТК войсковой части 59313-45»; должностной инструкции, утвержденной командиром войсковой части 59313-45 ДД.ММ.ГГГГ «Должностные обязанности контролера- приемщика вооружения в отделе хранения 4 разряда войсковой части 59313-45» и должностной инструкции контролера- приемщика вооружения ОТК, утвержденной приказом командира войсковой части 59313-45» от ДД.ММ.ГГГГ№. (п.5).

Согласно ведомости доведения до личного состава приказа командира в/ч 59313-45 № от ДД.ММ.ГГГГ истец был ознакомлен с указанным приказом ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанности техника ОТК в оспариваемой истцом Должностной инструкции техника отдела технического контроля, утвержденной приказом командира войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ№ изложены в 24 пунктах, в том числе, на которые ссылается истец в своем иске:

4.1. По поручению от начальника ОТК план - задания на рабочий день:

4.4. Принимать личное участие в сдаче отремонтированных (обслуженных) изделийзаказчикам:

4.6. Готовить заключения о соответствии качества поступающих в войсковую часть материалов и комплектующих изделий требованиям нормативной документации:

4.7. Руководить работой по своевременному и правильному оформлению технической документации. удостоверяющей качество и комплектность выпускаемых (отремонтированных) или поставленных на хранение изделий.

Указанная должностная инструкция утверждена командиром в/ч 59313-45 ФИО15 после согласования с заместителем командира в/ч 59313-45 – главным инженером ФИО9, заместителем командира в/ч 59313-45 – начальником хранения ФИО10, Врио начальника организационно-планового отдела в/ч 59313-45 ФИО11, юрисконсультом ФИО12, начальником отделения автоматизированной обработки информации ФИО13, председателем профсоюзного комитета в/ч 59313-45 ФИО14 и доведена до сведения лиц в части касающейся, в том числе истца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листом ознакомления отдела технического контроля.

В указанном листе ознакомления истец выразил свое не согласие не приводя доводов, что подтверждается его подписью, а затем обратился с заявлением на имя командира в/ч 59313-45 с требованием отмены приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции техника отдела технического контроля, обосновывая свои требования их незаконностью и не обоснованностью не приводя каких либо доводов.

На обращение ФИО1 ВРИО командира войсковой части 59313-45 ФИО9 дан ответ об отсутствии оснований для удовлетворения поступившего обращения и отмене названных приказа и должностной инструкции, поскольку трудовая функция техника отдела технического контроля осталась без изменений. Одновременно истцу было предложено в письменной форме изложить основания и причины несогласия с новой должностной инструкцией.

Оспаривая п.1, п.5 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части № в части утверждения и введения в действие должностной инструкции, утвержденной приказом командира войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения действия должностной инструкции, утвержденной командиром войсковой части 59313-45 от ДД.ММ.ГГГГ истец ссылается на то, что новая должностная инструкция существенно изменяет его трудовую функцию, возлагает на него работу в других отделах, при этом нарушен порядок уведомления о переходе на эффективный контракт и изменение работодателем условий трудового договора.

Рассматривая требования истца в данной части, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.

Так, в силу положений ст.8, п.п.6 п.1 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Действующим трудовым кодексом РФ понятие "должностная инструкция" не закреплено и по своей правовой природе должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности.

При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях, и устанавливаются требования к необходимой специальной подготовке работников (п. 4 раздела "Общие положения" Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37).

Кроме того, порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ (Письмо Роструда от 31.10.2007 № 4412-6). При этом должностная инструкция не является обязательным документом (Письмо Государственной инспекции труда в г. Москве от 22.05.2020 № 77/10-18732-ОБ/18-1299).

В связи с этим должностную инструкцию, можно отнести к локальным нормативным актам, право на принятие, которых предоставлено исключительно работодателю. Порядок принятия указанных документов ТК РФ не регулируется, поэтому организация вправе определить его самостоятельно.

Издание и внедрение в рабочий процесс новой должностной инструкции работодатель мотивировал несоответствием ранее существовавших должностных обязанностей техника отдела технического контроля войсковой части 59313-45, требованиям профессионального стандарта «Специалист по техническому контролю качества продукции», утвержденного приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ от 21.03.2017 г. № 292, необходимостью актуализации, конкретизации и уточнения должностных обязанностей, в том числе техника ОТК, без изменения трудовой функции работника, предусмотренной трудовым договором и порядка оплаты труда, для определения функций, задач, ответственности, сферы деятельности работников, их взаимодействия с другими должностными лицами структурных подразделений, что не противоречит требованиям Трудового кодекса РФ.

Суд не принимает доводы истца о том, что оспариваемая истцом должностная инструкция существенно изменяет его трудовую функцию и возлагает на него выполнение работы по техническому контролю качества выполняемых работ по техническому обслуживанию вооружения и военной техники в отделах хранения на основании следующего:

Сравнительный анализ должностной инструкции, утвержденной командиром войсковой части 59313-45 ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции техника отдела технического контроля в/ч 59313-45, утвержденной приказом командира войсковой части 59313-45 № от ДД.ММ.ГГГГ, показывает что работодателем на истца не возлагается обязанности по выполнению иных видов работ, не связанных с обеспечением технического контроля качества выпускаемой продукции (отремонтированного либо обслуженного вооружения и военной техники), что должностные обязанности техника ОТК, изложенные в оспариваемой должностной инструкции, не ухудшают положение истца, его трудовая функция, как техника ОТК (специалиста по техническому контролю качества продукции), предусмотренная трудовым договором и Положением об ОТК войсковой части 59313-45 не изменилась.

Так, в соответствии с п. 1.4 Положения об арсенале (ракетного и артиллерийского вооружения 1 разряда), (), утвержденной командиром войсковой части 59313-45 ДД.ММ.ГГГГ, Арсенал является обособленным структурным подразделением 1063 Центра (материально-технического обеспечения, Восточного военного округа) и в свою очередь является обособленным структурным подразделением ФКУ «ОСК Восточного военного округа», входит в состав округа, подчиняется начальнику ЦМТО ( командиру войсковой части 59313).

Организационно-штатная структура арсенала включает в себя, в том числе отделение технического контроля, которое входит в структуру Управления.

В соответствии Положением об отделе технического контроля войсковой части 59313-45, утвержденным ВРИО командира войсковой части 59313-45 ДД.ММ.ГГГГ, ОТК создается, реорганизуется и ликвидируется приказом командира войсковой части 59313-45 (п.1.3), является самостоятельным структурным подразделением (п.1.4), возложение на работника ОТК обязанностей, не связанных с осуществлением технического контроля, не допускается (п.1.7).

Согласно п.п. 2-3 Положения об ОТК, основными задачами и функциями ОТК являются: технический контроль качества принимаемых вооружения и военной техники (имущества), а так же сырья, материалов, комплектующих изделий и инструмента, предназначенного для основного производства, выпускаемых из ремонта вооружения и военной техники, контроль качества подготовки вооружения к хранению и технического состояния при хранении, участие в пересчете вооружения и приеме поступающего на арсенал вооружения (военной техники и имущества), периодический контроль качества проведения ремонта (технического обслуживания) в отделах ремонта, постановки на длительное хранение и техническое обслуживание в отделах хранения, его технического состояния при хранении, а также правильности и полноты его комплектации, предотвращение выпуска (поставки) вооружения и военной техники, не соответствующей требованиям стандартов и технических условий, участие в испытаниях новых и модернизированных образцов вооружения и военной техники, техники, прошедшей ремонт и техническое обслуживание, проверка обоснованности и правильности оформления специалистами отделов ремонта и хранения различных документов, удостоверяющих соответствие отремонтированной либо хранящейся техники установленным требованиям и пр.

В соответствии с п. 5 Положения об ОТК представители ОТК, обеспечивая контрольные функции, имеют право запрашивать и получать от руководителей и специалистов подразделений войсковой части 59313-45 информацию по вопросам, отнесенным к сфере деятельности ОТК, выбраковать на любом участке материалы, детали и изделия, не соответствующие установленным требованиям, требовать на закрепленном участке устранения нарушений и выявленных дефектов (несоответствий) в ходе технологического процесса ремонта и хранения вооружения и военной техники, вплоть до прекращения работы на отдельных станках или участках, если ремонт, техническое обслуживание производится с нарушениями установленных требований, запрещать использование средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку или являющихся неисправными и т.п.

Таким образом, специалисты ОТК, коим является истец, не находятся постоянно и не работают непосредственно в помещении, выделенном работникам ОТК, а исходя из целей и задач, стоящих перед ОТК, распределяются начальником по всем подконтрольным отделам ремонта и хранения (по месту нахождения вооружения и военной техники) где выполняя в цехах и отделах контрольные функции, обеспечивают контроль качества выпускаемых и хранимых вооружения и военной техники работниками и специалистами отделов ремонта и хранения вооружения (обеспечивают качество их работы), но не подменяют их и не выполняют их работу.

Суд признает, что выполнять поставленные задачи по техническому контролю качества выпускаемых из ремонта вооружения и военной техники, контролю качества подготовки вооружению к хранению в помещении ОТК, без наличия вооружения и военной техники и их непосредственного осмотра невозможно, как и невозможно участие в испытаниях новых и модернизированных образцов вооружения и военной техники, техники прошедшей ремонт и техническое обслуживание и пр., при этом пунктом 14 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенным с ФИО1, еще при заключении с ним трудового договора был определен передвижной характер его работы, что стороной истца ранее не оспаривалось и не оспаривалось в настоящем судебном заседании.

С указанным выше положением об отделе технического контроля истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления, где в том числе отражены должностные обязанности техника отдела технического контроля.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что должностные обязанности техника отдела технического контроля войсковой части 59313-45, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ регламентировались квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, при этом они не конкретизировали должностные обязанности истца, а описывали лишь общие задачи, поставленные перед техником отдела ОТК, без описания конкретных трудовых действий.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации N 292н утвержден профессиональный стандарт «Специалист по техническому контролю качества продукции». Вид профессиональной деятельности: Технический контроль качества продукции. Основная цель вида профессиональной деятельности: Обеспечение выпуска (поставки) продукции, соответствующей требованиям нормативных документов и технических условий, утвержденным образцам (эталонам), проектно-конструкторской и технологической документации.

Согласно ст. 195.3 ТК РФ, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с ч. 1 этой статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций и принятой организацией производства и труда.

Законодатель прямо устанавливает, что для того чтобы конкретизировать трудовую функцию работника в трудовом договоре (подробно описать работу по определенной должности, профессии, специальности), можно и необходимо использовать профессиональный стандарт.

ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт Труда» Минтруда России, согласно п. 3 ст. 195.3 ТК РФ, в своих Рекомендациях по применению профессиональных стандартов в организации разъяснил:

- что при формировании должностной инструкции работника в конкретной организации может быть использован не весь набор трудовых функций в обобщенной трудовой функции или же набор трудовых функций может быть расширен исходя из специфики выполняемой работы. Допускается использовать несколько обобщенных трудовых функций, при этом требования к квалификации работника определяются по более высокому уровню квалификации;

- что профессиональные стандарты применяются в организации в целях определения трудовых функций работников, разработки штатных расписаний, должностных инструкций, а также то, что обязательность применения профессиональных стандартов не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя;

- что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей, а ТК РФ предоставляет работодателю право самостоятельно определять штатное расписание, наименования должностей, профессий рабочих и трудовых функций работников в соответствии с уставом организации, устанавливать категории (разряды, классы) с учетом сложности и объема выполняемой работы (трудовых функций).

Таким образом, утверждение и введение в действие указанного профессионального стандарта явилось обязательным основанием для его внедрения в организации и вызвало необходимость уточнения, конкретизации и детализации некоторых обязанностей специалистов ОТК, в том числе техника ОТК, без изменения его трудовой функции и организационных условий труда.

ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть 59313-45 поступило указание войсковой части 59313 (вышестоящая организация) о введении на основании Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на ДД.ММ.ГГГГ., утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №, и указаний Командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ№, эффективного контракта, проведении мероприятий с работниками по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам, а также об уточнении и конкретизации трудовых функций каждого работника и их должностных обязанностей.

Данное указание вышестоящей организации о внедрении эффективного контракта, уточнении, конкретизации и детализации трудовых функций каждого работника и их должностных обязанностей, явилось основанием для изменения ответчиком организационных условий труда.

С учетом положений профессионального стандарта «Специалист по техническому контролю качества продукции», на основании требований, изложенных в Руководстве по организации производства на предприятиях по ремонту ракетно - артиллерийского вооружения и Руководстве по хранению артиллерийского вооружения и имущества на арсеналах, центральных и окружных заводах, складах и базах подготовлено и ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 59313-45 № утверждено вышеприведенное Положение об ОТК, с которым истец ознакомлен без каких либо замечаний, что подтверждается листом ознакомления.

В тот же период конкретизированы и уточнены должностные обязанности всех работников войсковой части 59313-45, без изменения трудовой функции, предусмотренной трудовым договором, и порядка оплаты труда, в том числе должностные обязанности техника отдела технического контроля.

Суд признает, что утвержденные ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности техника ОТК не отвечали в полной мере требованиям, предъявляемым к должностным обязанностям специалиста по техническому контролю качества продукции, изложенным в профессиональном стандарте «Специалист по техническому контролю качества продукции», что ответчик обоснованно и законно принял меры к разработке и утверждению должностной инструкции для конкретизации должностных обязанностей по занимаемой истцом должности, которая не нарушает положение истца, не противоречат положениям профессионального стандарта «Специалист по техническому контролю качества продукции» и Трудовому кодексу РФ, разработана, утверждена и введена в действие работодателем (войсковая часть 59313-45) на основании прямого указания вышестоящего руководства - командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части 59313, т.е. законно и обоснованно, по причинам связанным с переходом гражданского персонала округа на эффективный контракт, без изменения трудовой функции истца.

При этом текстом оспариваемой инструкции трудовые обязанности истца, как техника ОТК, не расширены и не изменяют его трудовую функцию, а лишь уточнены квалификационные требования, необходимые умения, детализированы (конкретизированы) функции, права, обязанности и ответственность, с учетом вышеприведенного профессионального стандарта и требований, изложенных в Руководстве по организации производства на предприятиях по ремонту ракетно - артиллерийского вооружения и Руководстве по хранению артиллерийского вооружения и имущества на арсеналах, центральных и окружных заводах, складах и базах. Кроме того, судом так же учитывается, что оспариваемая истцом должностная инструкция техника ОТК разработана для неопределенного круга работников, исполняющих обязанности, как в настоящее время, так и в будущем, а не только конкретно для работника Арсенала ФИО1

Так же истец ссылается на изменение его трудовых функций, связанных с принятием новой должностной инструкции техника ОТК от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доводы суд признает не состоятельными, поскольку они объективными данными не подтверждены.

Так, трудовая функция ФИО1 как техника ОТК (специалиста по техническому контролю качества продукции), предусмотренная трудовым договором, Положением об ОТК войсковой части 59313-45, не изменялась, на истца не возлагалась обязанность по выполнению иных видов работ, не связанных с обеспечением технического контроля качества выпускаемой продукции (отремонтированного либо обслуженного вооружения и военной техники).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, отраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№, изменение объема обязанностей еще не является изменением трудовой функции. Как следует из должностной инструкции техника отдела технического контроля войсковой части 5931-45, обязанности техника ОТК остались прежними и характер работы не изменился, то есть трудовая функция истца, как техника ОТК, сохранилась без изменения.

Доводы истца о возложение на него дополнительных обязанностей по техническому контролю качества выполняемых работ, техническому обслуживанию вооружения и военной техники в отделах хранения войсковой части 59313-45, являются надуманными, поскольку именно технический контроль качества выполняемых на вооружении и военной технике работ, специалистами отделов ремонта и хранения, является его основной обязанностью (работой, задачей) как техника (специалиста) ОТК.

Рассматривая требование истца в части признания незаконным уведомления о переходе на эффективный контракт и изменение работодателем условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, суд так же не находит оснований для его удовлетворения.

Так, как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть 59313-45 поступило указание войсковой части 59313 (вышестоящая организация) о введении на основании Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 г.г., утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, и указаний Командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ№, эффективного контракта, проведении мероприятий с работниками по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам, а также об уточнении и конкретизации трудовых функций каждого работника и их должностных обязанностей, что явилось основанием для изменения ответчиком организационных условий труда.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеназванного указания был издан приказ командира войсковой части 59313-45 № «О переходе на эффективный контракт гражданского персонала войсковой части 59313-45», разработаны и утверждены Положение об эффективном контракте и Положения о структурных подразделениях Арсенала. В этот же период конкретизированы и уточнены должностные обязанности всех работников войсковой части 59313-45, без изменения трудовой функции, предусмотренной трудовым договором, и порядка оплаты труда, в том числе должностные обязанности техника ОТК.

Истцу неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) предлагались для ознакомления уточненные должностные инструкции техника отдела технического контроля войсковой части 59313-45, в том числе утвержденные приказом врио командира в/ч 59313-45 ДД.ММ.ГГГГ и приказом врио командира в/ч 59313-45 ДД.ММ.ГГГГ., с которыми истец ознакомился и выразил свое несогласие не приводя каких либо доводов своего несогласия.

Поскольку должностная инструкция техника отдела технического контроля является приложением к трудовому договору, что следует из дополнительного соглашения б/н к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом, с которой истец выразил свое несогласие, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен проект дополнительного соглашения (эффективный контракт) и ДД.ММ.ГГГГ было истцу предложено заключить Эффективный контракт, от заключения которого истец так же отказался, выразив свое несогласие не приводя каких либо доводов.

При этом истец ознакомлен с содержанием дополнительного соглашения, согласно которому в трудовой договор и должностную инструкцию техника ОТК будут внесены уточняющие и конкретизирующие обязанности изменения, однако он не согласился на продолжение трудовых отношений в новых условиях.

Таким образом, суд признает, что истец с ДД.ММ.ГГГГ обладал информацией о переходе в/ч 59313-45 на эффективные контракты.

В связи с отказом истца подписывать введенные работодателем должностные инструкции и заключать эффективный контракт, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу было вручено повторное уведомление за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о переходе на эффективный контракт, изменении работодателем условий трудового договора, их причинах, с разъяснением требований ст. 74 ТК РФ, которое истец, получив ДД.ММ.ГГГГ, отказался расписываться в получении, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства.

Доводы стороны истца о том, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающие изменение организационных или технологических условий труда и ввиду чего есть необходимость менять условия трудового договора (понуждение к заключению эффективного контракта), либо должностную инструкцию суд признает не состоятельными, поскольку условия трудового договора ответчиком не изменены, а внесенными в должностную инструкцию изменения уточнили квалификационные требования, необходимые умения, детализированы (конкретизированы) функции, права, обязанности и ответственность техника ОТК, с учетом вышеприведенного профессионального стандарта и требований, изложенных в Руководстве по организации производства на предприятиях по ремонту ракетно - артиллерийского вооружения и Руководстве по хранению артиллерийского вооружения и имущества на арсеналах, центральных и окружных заводах, складах и базах.

Так же истец полагает, что ответчиком нарушен порядок вручения указанного уведомления.

Между тем, указанные доводы истца признает не состоятельными, поскольку как следует из содержания уведомления о переходе на эффективный контракт и изменении работодателем условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истцу разъяснено, что в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный с истцом, через 2 месяца будут внесены изменения, касающиеся уточнения и конкретизации должностных обязанностей техника ОТК, без изменения трудовой функции и порядка оплаты труда. В этом же уведомлении (п. 18.13) истцу разъяснено о том, что должностные обязанности работника являются приложением к эффективному контракту и работодатель обязан ознакомить работника с должностными обязанностями под роспись, из чего следует, что уточнение, конкретизация и детализация должностных обязанностей техника ОТК не связана с изменением обязательных условий трудового договора. В заключительной части уведомления истцу предложено в случае согласия с заключением эффективного контракта, внесенными вышеназванными изменениями в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с истцом в течение 2 месяцев со дня получения уведомления, подписать соответствующее дополнительное соглашение (эффективный контракт).

О причинах перехода войсковой части 59313-45 на эффективный контракт указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№, со ссылкой на нормативные акты, документы, регулирующие переход на эффективный контракт, уточнение и конкретизацию трудовых функций работников и т.п. - Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на ДД.ММ.ГГГГ., утвержденная распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р..

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами ответчика о том, что в данном случае заблаговременного письменного уведомления истца не требуется, а следовательно, ответчиком права истца не нарушены.

Ссылку истца в исковом заявлении на письмо начальника правового управления Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» суд признает не состоятельной, поскольку в указанном письме речь идет об изменении обязательных условий трудового договора, предусмотренных ст. 57 ТК РФ, в том числе об изменении работодателем трудовой функции работника, что в данном случае не установлено, а при отсутствии изменений существенных условий трудового договора в новой должностной инструкции, где уточняются, детализируются трудовые обязанности, квалификационные требования, фиксируются фактически выполнявшиеся функции согласие работника и заблаговременного письменного уведомления работника об этом не требуется.

Факты неоднократной разработки и утверждения должностных обязанностей техника ОТК (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), с которыми ФИО1 был ознакомлен, но без объяснения причин, не соглашался, отказываясь их подписывать, в ходе судебного разбирательства нашел своего подтверждения, однако при разрешении настоящего спора указанные факты правового значения не имеют.

При этом факт несогласия истца с предлагаемыми ему для подписания должностными обязанностями противоречит нормам законодательства о труде, так как действующее законодательство не предусматривает обязанности работодателя согласовывать перечень должностных обязанностей с каждым работником, изложенное в должностной инструкции не является обоюдной волей сторон трудового договора, а предписывает работнику круг обязанностей.

Доводы ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время весь гражданский персонал (более 400 чел.) заключил с МО РФ в лице командования войсковой части 59313-45 эффективный контракт, и продолжил работу в новых условиях, за исключением техника ОТК ФИО1 и контролера - приемщика вооружения ОТК ФИО3, правового значения для разрешения настоящего дела, поэтому они судом не принимаются во внимание.

Иные доводы сторон, приведенные в исковом заявлении, письменных отзывах и озвученные в судебном заседании являются голословными, объективными данными не подтверждены, поэтому судом при разрешении настоящего дела во внимание не принимаются..

Таким образом, действия работодателя по переходу на эффективный контракт, уточнению, конкретизации, детализации и введение должностной инструкции, не нарушают требования действующего трудового законодательства, в судебном заседании нарушений трудовых прав истца не установлено, вследствие чего правовых оснований для удовлетворения требований истца, в том числе в части взыскания компенсации морального вреда, в соответствии со ст.237 ТК РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах истцу в иске надлежит отказать.

Учитывая, что согласно ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты пошлин и судебных расходов, то госпошлина с истца не подлежит взысканию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий судья М.П. Казак

Мотивированное решение принято 29.06.2021 г.