Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям о признании недействительными записей в электронной трудовой книжке и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать недостоверными записи под номерами 3, 4, 5 раздела Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица Сведений о трудовой деятельности, представляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, внесенные в электронную трудовую книжку ФИО2; обязать Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям в течение 14 календарных дней после вступления решения суда в законную силу принять меры по исключению недостоверных записей под номерами 3, 4, 5 раздела Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица Сведений о трудовой деятельности, представляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, внесенные в электронную трудовую книжку ФИО2, путем направления в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», заполненной в соответствии с требованиями Порядка заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 №730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений».

В обоснование иска ссылается на то, что в разделе Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица Сведений о трудовой деятельности, представляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, содержатся записи под номерами 3, 4, 5, в соответствии с которыми 14.05.2021, 17.05.2021 и 23.09.2021 ФИО2 уволен с должности начальника отдела карантина растений Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям, которые, по его мнению, являются недействительными. Указывает, что поскольку с 12.03.2021 в структуре Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям отсутствует отдел надзора в области карантина растений, а в штатном расписании отсутствует должность начальника отдела надзора в области карантина растений, сведения о трудовой деятельности ФИО2, поданные Управлением Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям в территориальный отдел Пенсионного фонда России по Белгородской области для внесения в его электронную трудовую книжку, являются недостоверными. В этой связи полагает, что Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям должно принять меры по исключению из его электронной трудовой книжки вышеуказанные недостоверные сведения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. До перерыва в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представители третьего лица Отделения Пенсионного фонда России по Белгородской области, прокуратуры Белгородского района в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом путем размещения информации о времени и месте его проведения на сайте суда в сети Интернет в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации. В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная данным Кодексом, иным федеральным законом информация.

Общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с данным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Правила заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)» (далее – форма СЗВ-ТД) и представления ее в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – территориальный орган ПФР) определяет Порядок, утвержденный Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 № 730п.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Порядка форма СЗВ-ТД заполняется на основании приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений между страхователем и зарегистрированным лицом, и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении.

Из пункта 1.4 Порядка следует, что форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями в территориальный орган ПФР на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие), а также в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о представлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ (далее - кадровые мероприятия, заявление о продолжении ведения трудовой книжки, заявление о представлении сведений о трудовой деятельности соответственно).

Пунктом 1.9 Порядка предусмотрено, что страхователь представляет форму СЗВ-ТД в форме электронного документа.

Согласно пункту 2.6 Порядка в случае если требуется отменить запись в ранее представленных страхователем сведениях о трудовой деятельности по зарегистрированному лицу, страхователем представляется форма СЗВ-ТД, заполненная в полном соответствии с первоначальными сведениями, которые требуется отменить, при этом в графе «Признак отмены записи сведений о приеме, переводе, увольнении» проставляется знак «X».

В случае если требуется скорректировать (исправить) ранее представленные сведения о трудовой деятельности по зарегистрированному лицу, необходимо отменить ранее представленные сведения в соответствии с пунктом 2.6 Порядка, и в следующей строке заполнить скорректированные (исправленные) сведения (пункт 2.7 Порядка).

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил государственную гражданскую службу, с 28.10.2015 на основании служебного контракта (номер обезличен) замещал должность государственной гражданской службы Российской Федерации начальника отдела надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Белгородской области. 12.11.2020 Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору издан приказ №1217 о реорганизации Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям и Управления Россельхознадзора по Белгородской области, согласно которому указанные управления реорганизуются путем присоединения Управления Россельхознадзора по Белгородской области к Управлению Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям, с изменением его наименования в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской Липецкой областям.

12.03.2021 приказом временно исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям (номер обезличен)од было утверждено и введено в действие штатное расписание государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям.

В результате реорганизационных мероприятий в Управлении Россельхознадзора по (адрес обезличен) была сокращена, в том числе замещаемая истцом должность.

Приказом от (дата обезличена)(номер обезличен)-лс служебный контракт от 28.10.2015 (номер обезличен), заключенный с ФИО2, расторгнут, он освобожден от замещаемой должности гражданской службы начальника отдела надзора в области карантина растений и уволен с гражданской службы по части 8.2 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 17.05.2021.

Судом установлено, что в соответствии с требованиями Порядка Управлением Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям 12.05.2021 в территориальный орган ПФР – Управление Пенсионного фонда по Железнодорожному району посредством системы межведомственного взаимодействия СБИС были представлены сведения об увольнении ФИО2 (форма СЗВ-ТД от 12.05.2021). Территориальным органом ПФР указанные сведения были внесены как запись (номер обезличен).

При этом, в связи с тем, что в форме СЗВ-ТД от 12.05.2021 датой увольнения ФИО2 было ошибочно указано «14.05.2021» вместо «17.05.2021», 13.05.2021 Управлением Россельхознадзора в территориальный орган ПФР была направлена новая форма СЗВ-ТД об отмене указанной записи об увольнении, в которой в графе 10 «Признак отмены записи сведений о приеме, переводе, увольнении» был проставлен знак «Х».

Территориальным органом ПФР были внесены соответствующие обозначения в графу 11 «Признак отмены записи сведений о приеме, переводе, увольнении» записи (номер обезличен) Сведений о трудовой деятельности, представляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, и была сделана запись (номер обезличен), содержащая сведения об увольнении ФИО2 17.05.2021.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела формой СЗВ-ТД от (дата обезличена) и скриншотами системы межведомственного взаимодействия СБИС.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 21.07.2021, в том числе признан незаконным и отменен приказ от 12.05.2021 (номер обезличен)-лс об увольнении ФИО2; признана незаконной и аннулирована запись в трудовой книжке ФИО2 об увольнении из Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областях, ФИО2 восстановлен в должности начальника отдела надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям с 17.05.2021.

Решение суда в данной части оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 19.10.2021.

22.07.2021 Управлением Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям издан приказ (номер обезличен)-лс об отмене приказа от 12.05.2021 (номер обезличен)-лс и восстановлении ФИО2 в прежней должности государственной гражданской службы с момента утверждения штатного расписания в установленном порядке с учетом изменений, вносимых на основании решения Белгородского районного суда Белгородской области от 21.07.2021.

В этой связи Управлением Россельхознадзора в территориальный орган ПФР – Управление Пенсионного фонда по Железнодорожному району посредством системы межведомственного взаимодействия СБИС были представлены сведения об отмене записи об увольнении ФИО2 17.05.2021 (форма СЗВ-ТД от 27.07.2021), в которой в графе 11 «Признак отмены записи сведений о приеме, переводе, увольнении» был проставлен знак «Х».

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела формой СЗВ-ТД от 27.07.2021 и скриншотами системы межведомственного взаимодействия СБИС и не опровергнуты истцом.

23.09.2021 Управлением Россельхознадзора издан приказ (номер обезличен)-лс о применении дисциплинарного взыскания в виде расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы 23.09.2021 ФИО2, начальника отдела надзора в области карантина растений, по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 27.09.2021 Управлением Россельхознадзора в Управление Пенсионного фонда по Железнодорожному району посредством системы межведомственного взаимодействия СБИС ответчиком были представлены сведения об увольнении ФИО2 23.09.2021 (форма СЗВ-ТД от 27.09.2021), в связи с чем территориальным органом ПФР в Сведения о трудовой деятельности, представляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации была внесена соответствующая запись (номер обезличен).

Поскольку приказ Управления Россельхознадзора от 23.09.2021 (номер обезличен)-лс, на основании которого была создана запись (номер обезличен), на момент рассмотрения дела является действующим, оснований для изменения в Сведениях о трудовой деятельности, представляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации была внесена соответствующая записи (номер обезличен) не имеется.

Доводы истца ФИО2 о том, что в Сведениях о трудовой деятельности, представляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, в записях (номер обезличен) указана должность, которая отсутствует в штатном расписании Управления Россельхознадзора, не имеют правового значения, поскольку сведения о наименовании должности и структурного подразделения вносились в соответствии с наименованиями должности и структурного подразделения, указанными в действующих на момент внесения локальных актах.

В связи с изложенным судом не установлены какие-либо основания для признания недостоверными записей под номерами 3, 4, 5 раздела Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица Сведений о трудовой деятельности, представляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, в которых отражены достоверные сведения о трудовой деятельности ФИО2 в полном соответствии с Порядком заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)».

Таким образом, отсутствуют и основания для возложения на Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям обязанности по принятию мер по исключению недостоверных записей под номерами 3, 4, 5 раздела Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица Сведений о трудовой деятельности, представляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, внесенных в электронную трудовую книжку ФИО2

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям о признании недействительными записей в электронной трудовой книжке и об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья А.В. Котельвин

Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2022 года.

Решение21.03.2022