Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.. к Главному управлению МЧС по Новосибирской области о признании незаконным удержание налога на доходы физических лиц с суммы компенсации стоимости проезда в отпуск и обратно, взыскании суммы удержанного подоходного налога, процентов за пользование денежными средствами,

у с т а н о в и л :

Истец З... обратился в суд с иском, просит признать незаконным удержание ГУ МЧС по Новосибирской области подоходного налога на доходы физических лиц с суммы компенсации стоимости проезда в отпуск и обратно и взыскать с ответчика сумму незаконно удержанного подоходного налога на доходы физических лиц в
размере 5 011 рублей; проценты за неправомерное удержание денежных средств в размере 1464 руб.; расходы по участию представителя в суде в размере 5 700 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 487 руб.

В обоснование требований указал, что является сотрудником Государственной противопожарной службы в структуре Главного управления МЧС России по Новосибирской области с 01.12.2010 г. В соответствии с контрактом о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.09.2013 года проходит службу в должности начальника отделения территориального взаимодействия и применения сил РСЧС Главного управления МЧС России по Новосибирской области.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 года № 283-ФЗ имеет право совместно с одним из членов семьи на оплату стоимости проезда к месту проведения основного отпуска по территории Российской Федерации и обратно один раз в год.

В период очередного ежегодного отпуска с 01 июля 2013 года по 11 августа 2013 года истец с супругой, З.., находились в городе Венев Тульской области. По возвращении 12.08.2013г. истец обратился с рапортом на имя начальника Главного управления МЧС России по Новосибирской области о возмещении понесенных расходов на проезд в сумме 38542,40 руб., предоставив полный пакет документов. Возмещение расходов, связанных с проездом, было произведено ответчиком 24 февраля 2014 года, в сумме 33531,40 руб., сумму расходов за вычетом удержанного подоходного налога (13%). Считает, что удержание подоходного налога с суммы оплаты проезда произведено незаконно.

В судебном заседании истец З... иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по НСО В.. иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ИФНС по Центральному району г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что З.. проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России с 01.12.2010г., с 01.09.2013г. в должности начальника отделения территориального взаимодействия и применения сил РСЧС Главного управления МЧС России по Новосибирской области. (л.д.6)

12.08.2013г. истец обратился с рапортом на имя начальника Главного Управления МЧС России по Новосибирской области, в котором просил компенсировать понесенные расходы на проезд его и его супруге З.. к месту проведения очередного отпуска в сумме 38542,40 руб., приобщив документы необходимые для оплаты расходов. (л.д.5)

Возмещение расходов произведено ответчиком 24.02.2014 года, в сумме 33531,40 руб. за вычетом налога на доходы физических лиц (13%). (л.д.14)

На основании п.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом указанной категории лиц, определен Приказом МЧС России от 26.03.2013 N 200. (далее Порядок).

В п.6 Порядка определено, что расходы, связанные с проездом, возмещаются (оплачиваются, компенсируются) в пределах стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.

Возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по установленной для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи (родителей, близких родственников, лиц, сопровождающих военнослужащего или членов его семьи) категории проезда.

В п.49 Порядка определено, что оплата расходов, связанных с проездом сотрудников и членов их семей к местам проведения отпуска производится на основании рапорта сотрудника с приложением подтверждающих документов.

В ст.209 Налогового кодекса РФ установлено, что объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками.

В ст.208 Налогового кодекса РФ установлен перечень доходов от источников в Российской Федерации, которые относятся для целей применения настоящей главы.

На основании ст.210 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Истец в рапорте просил компенсировать ему фактически произведенные расходы, связанные с оплатой проезда, произведенные им ранее за свой счет.

Под возмещением расходов законодатель определяет - компенсацию произведенных расходов, восстановление израсходованных факторов в натуральной или в денежной форме лицу, которое понесло расходы.

В связи с чем, компенсация ранее произведенных гражданином расходов по оплате за проезд не может быть отнесена к доходам физического лица и к объекту налогообложения для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц, установленного главой 23 Налогового кодекса РФ.

Обратное приведет к двойному налогообложению, т.к. налогообложению подлежат доходы физического лица, которые будут затрачены на приобретение билетов на проезд, а затем и возмещение фактически понесенных расходов.

В связи с чем, удержание налога на доходы физических лиц с суммы компенсации стоимости проезда в отпуск и обратно, произведенное ответчиком нельзя признать законным. Размер удержанной суммы составляет 5011 руб. и он подлежит взысканию с ответчика.

Кроме того истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование денежными средствами на основании ст.395 Гражданского кодекса РФ.

В п.29 Порядка определено, что срок рассмотрения рапортов военнослужащих, сотрудников о возмещении (оплате) расходов, связанных с проездом, не должен превышать 5 рабочих дней.

При наличии полного комплекта документов, необходимого для возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом, возмещение (оплата) производится в срок до 20 рабочих дней после принятия решения руководителем органа, учреждения о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду в порядке очередности согласно поданным рапортам (заявлениям) о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду.

С рапортом о возмещении расходов истец обратился 12.08.2013г., выплата ему произведена 24.02.2014г.

Допрошенный в качестве специалиста В.. пояснил, что в связи с занимаемой должностью курирует вопросы, связанные с компенсацией расходов на проезд к месту отдыха сотрудников, пояснил порядок рассмотрения рапортов сотрудников о компенсации расходов. К нему на рассмотрение поступал также рапорт З.. о компенсации расходов на проезд и приложенные к нему документы. Документы соответствовали необходимым требованиям, он произвел расчет расходов в сумме 38542,40 руб. о чем сделал соответствующую запись в рапорте 15.08.2013г. и передал документы для дальнейшей работы руководителю финансового органа.

Возражая относительно данного требования, представитель ответчика указал, что истцом не предоставлено доказательств принятия решения руководителем 15.08.2013г.

Однако, исходя из характера правоотношений в этой части, представлять доказательства своевременности выплаты лежит на ответчике. Таких доказательств ответчиком не представлено.

Поскольку законодатель не предусмотрел срок в течении которого руководитель должен принять решение о возмещении понесенных расходов, то указанный срок должен устанавливаться с учетом требований разумности и составлять не более 30 дней.

В связи с чем, проценты на основании ч.1 ст.395 Гражданского кодекса РФ подлежат взысканию за период с 15.09.2013 по 23.02.2014 ( 158 дн.) и их размер составит :

5011 руб. * 8,25% * 158 дн. /360 дн. * 100% = 1395,55 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 5 700 руб., в подтверждение представил расписку об оплате услуг представителя на 5000 руб. и нотариальные услуги по оформлению доверенности на 700 руб.

На основании ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом характера сложности дела, объема процессуальной работы представителя, учитывая, что представитель присутствовал только на стадии досудебной подготовки, требований разумности и справедливости, суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика расходы на представителя в сумме 2000 руб.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, т.к. истец был освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче иска, то оплаченная им государственная пошлина подлежит возврату истцу из бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным удержание налога на доходы физических лиц с суммы компенсации стоимости проезда в отпуск и обратно, произведенное З.. Главным управлением МЧС по Новосибирской области.

Взыскать с Главного управления МЧС по Новосибирской области в пользу З… удержанный налог на доходы физических лиц в размере 5 011 руб., проценты за пользование денежными средствами в размере 1395 руб. 55 коп. и расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья Пиотровская Ю.Е.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.06.2014 г.