Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов курсов повышения квалификации в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения № 65/4 от 22.05.2018 об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с 03.04.2018, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что 02.04.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом в указанный стаж пенсионным органом не были включены периоды курсов повышения квалификации. Считает, указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж, поскольку являлись периодами работы, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления, за данные периоды вырабатывалась норма рабочего времени.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил требования, просил признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 65/4 от 22.05.2018 об отказе в назначении пенсии, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.04.2018, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с 03.04.2018, включить в стаж работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.11.1998 по 06.11.1998, с 23.10.2000 по 11.11.2000, с 28.01.2002 по 09.02.2002, с 28.03.2005 по 02.04.2005, с 27.10.2008 по 07.11.2008, с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 17.09.2012 по 28.09.2012, с 10.02.2014 по 21.02.2014, с 12.05.2014 по 16.05.2014, с 01.12.2014 по 05.12.2014, с 09.11.2015 по 20.11.2015, с 04.04.2016 по 08.04.2016, с 07.11.2016 по 11.11.2016, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

Истец ФИО1 <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в суд своего представителя не направил, представил отзыв, в котором с иском не согласился.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 02.04.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано по причине отсутствия педагогического стажа работы, который на дату обращения 02.04.2018 был установлен в количестве 24 года 08 месяцев 07 дней.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно решению № 65/4 от 22.05.2018 истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности учителя географии и биологии в Гыжегской восьмилетней школе Ленского района Архангельской области с 15.08.1990 по 01.09.1991 в количестве 1 год 17 дней, в должности учителя географии в МАОУ «СОШ № 2» г.Северодвинска с 17.11.1992 по 10.01.1998 в количестве 3 года 9 месяцев 16 дней, в должности учителя географии в МАОУ «СП № 1», г.Северодвинск с 12.01.1998 по 31.08.1998 в количестве 7 месяцев 20 дней, в должности учителя географии в МОУ «СОРШ № 33» г.Северодвинска с 01.09.1998 по 21.09.1998, в должности заместителя директора по воспитательной и по учебно-воспитательной работе в МБОУ «СОШ № 26» г.Северодвинска с 22.09.1998 по 29.08.2006 в количестве 7 лет 9 месяцев 23 дня, в должности воспитателя ГБСУ АО «Северодвинский СРЦН «Солнышко» г.Северодвинска с 07.09.2006 по 21.08.2008 в количестве 1 год 11 месяцев 15 дней, в должности воспитателя МБОУ «СОШ № 29» г.Северодвинска с 01.09.2008 по 28.08.2014 в количестве 5 лет 10 месяцев 11 дней, в должности учителя географии и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «СОШ № 26» г.Северодвинска с 01.09.2014 по 01.04.2018 в количестве 3 года 6 месяцев 4 дня, всего 24 года 08 месяцев 07 дней.

Из указанных периодов были исключены периоды с 03.11.1998 по 06.11.1998 (4 дня), с 23.10.2000 по 11.11.2000 (19 дней), с 28.01.2002 по 09.02.2002 (12 дней), с 28.03.2005 по 02.04.2005 (5 дней), с 27.10.2008 по 07.11.2008 (11 дней), с 16.05.2011 по 20.05.2011 (5 дней), с 17.09.2012 по 28.09.2012 (12 дней), с 10.02.2014 по 21.02.2014 (12 дней), с 12.05.2014 по 16.05.2014 (5 дней), с 01.12.2014 по 05.12.2014 (5 дней), с 09.11.2015 по 20.11.2015 (12 дней), с 04.04.2016 по 08.04.2016 (5 дней), с 07.11.2016 по 11.11.2016 (5 дней), всего 03 мес. 22 дня, в которые истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с чем истец не согласен.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.11.1998 по 06.11.1998 (4 дня), с 23.10.2000 по 11.11.2000 (19 дней), с 28.01.2002 по 09.02.2002 (12 дней), с 28.03.2005 по 02.04.2005 (5 дней), с 27.10.2008 по 07.11.2008 (11 дней), с 16.05.2011 по 20.05.2011 (5 дней), с 17.09.2012 по 28.09.2012 (12 дней), с 10.02.2014 по 21.02.2014 (12 дней), с 12.05.2014 по 16.05.2014 (5 дней), с 01.12.2014 по 05.12.2014 (5 дней), с 09.11.2015 по 20.11.2015 (12 дней), с 04.04.2016 по 08.04.2016 (5 дней), с 07.11.2016 по 11.11.2016 (5 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 47 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии 02.04.2018, подсчет стажа должен производиться по день, предшествующий дню обращения, то есть по 01.04.2018, следовательно, на день обращения специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов курсов повышения составит 24 года 11 месяцев 29 дней, что не дает права на назначение пенсии с 02.04.2018.

Доводы истца о том, что по состоянию на 03.04.2018 она имела необходимый стаж педагогической деятельности, в связи с чем, право на назначение пенсии возникло 03.04.2018, суд не принимает во внимание, поскольку с заявлением о назначении пенсии 03.04.2018 истец в пенсионный орган не обращался.

По этим основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании незаконным решения № 65/4 от 22.05.2018 об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.04.2018, понуждении назначить страховую пенсию по старости с 03.04.2018.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленному договору об оказании услуг от 16.07.2018 и квитанции от 19.07.2018 (л.д. 66, 67), расходы истца на оплату услуг представителя составили 10000 рублей.

Принимая во внимание характер спора, конкретные обстоятельства рассмотренного дела, объем выполненной представителем работы, составленные им процессуальные документы, частичное удовлетворение исковых требований, заявленные ответчиком возражения относительно чрезмерности понесенных истцом расходов, суд считает заявленную истцом сумму расходов на оплату услуг в размере 10000 рублей завышенной, не обеспечивающей соблюдение разумного баланса прав и обязанностей сторон, поэтому, исходя из принципа разумности, полагает необходимым уменьшить ее до 7000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов курсов повышения квалификации в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить в стаж педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 <данные изъяты> периоды курсов повышения квалификации с 03.11.1998 по 06.11.1998, с 23.10.2000 по 11.11.2000, с 28.01.2002 по 09.02.2002, с 28.03.2005 по 02.04.2005, с 27.10.2008 по 07.11.2008, с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 17.09.2012 по 28.09.2012, с 10.02.2014 по 21.02.2014, с 12.05.2014 по 16.05.2014, с 01.12.2014 по 05.12.2014, с 09.11.2015 по 20.11.2015, с 04.04.2016 по 08.04.2016, с 07.11.2016 по 11.11.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 7300 (семь тысяч триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения № 65/4 от 22.05.2018 об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.04.2018, понуждении назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.04.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 года.