Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран Труда» незаконным, обязании принять документы и передать в комиссию по присвоению звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран Труда» незаконным, обязании принять документы и передать в комиссию по присвоению звания, указав в обоснование заявленных требований, что она, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в учреждениях Министерства здравоохранения Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ году за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации. Указанное награждение было произведено Министром здравоохранения Российской Федерации на основании приказа Министра здравоохранения Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются копией Почетной грамоты, копией приказа Министра здравоохранения Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ, записями, имеющимися в трудовой книжке. В настоящее время имеет более 27 лет трудового стажа, из них по последнему месту работы - краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения (КГБУЗ) «Детская городская клиническая больница» им. ФИО4 - более 19 лет. Считая, что имеется необходимый стаж работы, а Почетная грамота полностью соответствует всем требованиям законодательства и является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в марте ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Министерство социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда. Письмом Министерство социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что, в Положении о почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации отсутствует условие о награждении за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Считает действия ответчика неправомерными и незаконными. Согласно записей в трудовой книжке, работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой физиотерапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером здравпункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой детской поликлиники №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - медицинской сестрой по массажу и инструктором по ЛФК в КГБУЗ «Детская городская клиническая больница» им. ФИО4. Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 78н «Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Почетная грамота) является ведомственной наградой, которой награждаются лица, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, указанные в преамбуле настоящего приказа, за многолетний добросовестный труд. Решение о награждении Почетной грамотой принимается Министром. Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственной наградой и дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Действующим на момент награждения законодательством каких-либо особенных требований к форме и порядку выдачи Почетной грамоты не предусматривалось. На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> принять документы на присвоение звания «Ветеран труда», передать указанные документы для рассмотрения в комиссию по присвоению звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что истцом на рассмотрение Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда <адрес>" (далее - Комиссия) представлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации (выдана на основании приказа о награждении от ДД.ММ.ГГГГ№-п). Представленные документы были рассмотрены Комиссией ДД.ММ.ГГГГ. Решением Комиссии № (утверждено приказом министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-П) представленные документы были возвращены в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>". Причиной возврата стало несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах. ФИО1 была награждена ДД.ММ.ГГГГ, на нее распространяется новый порядок присвоения звания "Ветеран труда" (действующий с ДД.ММ.ГГГГ). Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфере здравоохранения. Таким образом, требования Закона о ветеранах в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в учреждениях Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГГГ году за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд истец награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании приказа Министра здравоохранения Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются копией Почетной грамоты, копией приказа Министра здравоохранения Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ, записями, имеющимися в трудовой книжке истца.

В марте ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив на рассмотрение Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда <адрес>" (далее - Комиссия) Почетную грамоту Министерства здравоохранения Российской Федерации, выданную на основании приказа о награждении от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

Представленные истцом документы были рассмотрены Комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии №, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-П, представленные документы возвращены в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>" по причине несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах.

Письмом Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о возращении Комиссией документов в связи с тем, что в Положении о почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации отсутствует условие о награждении за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Оспаривая правомерность такого возращения, истец ссылается на то, что имеет необходимый трудовой стаж, и Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственной наградой и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

С данными доводами истца суд согласиться не может, поскольку непринятие Комиссией Почетной грамоты Министерства здравоохранения Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего права Истца на присвоение звания "Ветеран труда", следует признать правомерным по следующим основаниям.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) ветеранами труда являлись следующие лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ) к ведомственным наградам Министерства здравоохранения Российской Феде-рации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относились нагрудный знак "Отличник здравоохранения" и Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Нагрудным знаком "Отличник здравоохранения" награждались лица, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения 15 и более лет, в том числе, в данной организации не менее 3 лет.

Требования к лицам, награждаемым Почетными грамотами Министерства здравоохранения Российской Федерации, устанавливаются Положением о Почетной грамоте.

Во время награждения ФИО1 действовало Положение о Почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" (далее - Положение).

Пунктом 1 Положения было установлено, что Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственной наградой, которой награждаются работники организаций здравоохранения за многолетний добросовестный труд, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения не менее 10 лет, в том числе в данной организации не менее 3 лет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЭ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" внесены изменения в статью 7 Закона о ветеранах в части установления требований к лицам, которые могут быть признаны ветеранами труда.

В соответствии со статьи 9 указанного Федерального закона данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 7 Закона о ветеранах, ветеранами труда являются лица (в редакции, действующей):

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Феде-рации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со статьи 7 Закона о ветеранах порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации был издан приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации", который вступил в силу 20.03,2017.

Таким образом, как обоснованно указывает ответчик, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в законную силу приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н) единственным знаком отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, который соответствовал требованиям, предъявляемым Законом о ветеранах, являлся нагрудный знак "Отличник здравоохранения".

ДД.ММ.ГГГГ со вступлением в законную силу приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н "О ведомственном знаке отличия Министерства здраво-охранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации стала также ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение лицу звания "Ветеран труда" при соблюдении остальных условий.

Поскольку ФИО1 была награждена ДД.ММ.ГГГГ, на нее распространяется новый порядок присвоения звания "Ветеран труда", действующий с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истцом на рассмотрение Комиссии была представлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации, выданная на основании приказа о награждении от ДД.ММ.ГГГГ№-п, которая не отвечает требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфере здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что требования Закона о ветеранах в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, истцом не исполнены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа в присвоении звания «Ветеран Труда» незаконным, обязании принять документы и передать в комиссию по присвоению звания, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран Труда» незаконным, обязании принять документы и передать в комиссию по присвоению звания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Губанова А.Ю.